2009年公務(wù)員考試《申論》模擬預(yù)測(cè)試卷四

一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按作答要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。

　　二、給定材料

　　材料一：近幾年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)◎2003年是中國(guó)高校擴(kuò)招后本科學(xué)生畢業(yè)的第一年，全國(guó)共有高校畢業(yè)生212.2萬(wàn)人，比2002年增加67萬(wàn)人，增幅達(dá)46.2%，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　◎2004年我們國(guó)家的本科畢業(yè)生就有280余萬(wàn)人，比2003年增加68萬(wàn)人。

　　◎2005年全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到338萬(wàn)人，比2004年增加58萬(wàn)人，增幅達(dá)20.71%。

　　◎2006年全國(guó)普通高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)413萬(wàn)人，比2005年增加75萬(wàn)人。

　　◎2007年全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到495萬(wàn)人，比2006年增加82萬(wàn)人。

　　◎2008年全國(guó)共有應(yīng)屆高校畢業(yè)生559萬(wàn)人，比上年增加了64萬(wàn)人，是近年來(lái)畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。

　　材料二：2007年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和各地畢業(yè)生需求情況分析人事部最近對(duì)北京、河北、新疆等24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，哈爾濱、成都、廣州等15個(gè)副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的需求情況進(jìn)行調(diào)查。從本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況看，2007年統(tǒng)計(jì)地區(qū)高校畢業(yè)生需求總數(shù)為1665044名，其中研究生177003名，占10.6%;本科生923519名，占55.5%;?？粕?64522名，占33.9%。與上年相比，2007年高校畢業(yè)生需求情況呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。

　　A：2007年統(tǒng)計(jì)地區(qū)需求高校畢業(yè)生l665044名，與2006年各地已吸納的2141233名相比有大幅度降低，降幅為22%。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)495萬(wàn)人，與上年相比增幅達(dá)到l9.6%，整體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。從學(xué)歷來(lái)看，2007年對(duì)研究生的需求較2006年吸納的研究生數(shù)增長(zhǎng)較快，增幅為30%，對(duì)本科生需求與2006年吸納的本科生數(shù)基本持平，預(yù)計(jì)研究生、本科生就業(yè)走勢(shì)將保持平穩(wěn)。專科生的需求比2006年吸納的?？粕鷶?shù)有大幅下降，降幅達(dá)39%，預(yù)計(jì)?？粕蜆I(yè)走勢(shì)將呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

　　B：2007年中西部省份安徽、陜西和貴州對(duì)畢業(yè)生的需求數(shù)量排進(jìn)了前十位，需求數(shù)量分別是l44822名、l21889名和。97461名，三省合計(jì)364172名，占總需求的22%;同時(shí)，2007年西部的甘肅、青海等地對(duì)畢業(yè)生的需求數(shù)量也比去年有不同程度的增加。以上結(jié)果表明，中西部地區(qū)在人才需求上的數(shù)量呈上升勢(shì)頭。東部的山東、江蘇、北京、廣州對(duì)畢業(yè)生需求數(shù)量分別為228600名、l96804名、86087名和660000名，需求量仍然較大。

　　C：2007年畢業(yè)生專業(yè)需求排前十位的分別是機(jī)械設(shè)計(jì)與制造類、計(jì)算機(jī)科學(xué)與應(yīng)用類、信息與電子類、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理類、建筑類、電氣工程及自動(dòng)化、英語(yǔ)、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)會(huì)。共需求畢業(yè)生587126名，占總需求數(shù)的35.3%。

　　D：從副省級(jí)城市地域分布來(lái)看，l5個(gè)副省級(jí)城市分別分布在東北地區(qū)(沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、大連)、中西部地區(qū)(西安、成都、武漢)以及東部沿海地區(qū)。在專業(yè)上，機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、計(jì)算機(jī)科學(xué)與應(yīng)用、信息與電子、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理類等都是副省級(jí)市需求較多的專業(yè)。東北地區(qū)四市對(duì)土木工程、機(jī)電一體化、道路與橋梁、汽車制造與維修、生物工程等專業(yè)需求量較大;中西部地區(qū)三市對(duì)臨床醫(yī)學(xué)、文秘、財(cái)會(huì)等專業(yè)需求數(shù)量較大;而東部沿海八市需求的特色專業(yè)則是經(jīng)濟(jì)學(xué)、英語(yǔ)、醫(yī)藥衛(wèi)生等。

　　材料三：2007年第三季度北京市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析按文化程度分組的勞動(dòng)力情況表

　　文化程度求職人數(shù) (人)所占比重(百分比)與上季度相比增減(人)與上季度相比增減(百分比)與去年同期相比增減(人)與去年同期相比增減(百分比)

　　初中及以下2842130.02―5055～15.10―3201―10.12

　　高中5264355.60―494―0.93―7817一l2.93

　　其中：職高、技校中專1819519.22―l865―9.30―4642―20.33

　　大專1092411.54―928―7.83―1642―13.O7

　　大學(xué)26012.7552625.35―39―1.48

　　碩士以上990.1054120.OO57135.71

　　合計(jì)94688100.OO―5897―5.86―l2642―11.78

　　相比上季度，本季度大學(xué)學(xué)歷的求職者增長(zhǎng)了25.35%，大學(xué)以下學(xué)歷的求職者數(shù)量均有下降，特別是初中學(xué)歷的求職者數(shù)量下降了5055人。而高中學(xué)歷的求職者仍是勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職主體，所占求職人數(shù)比例達(dá)到了55.6%。

　　材料四：2007年大學(xué)生就業(yè)政策解讀1.教育部、人事部五項(xiàng)舉措鑒于以上嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，教育部、人事部等五部委共同宣布了五項(xiàng)措施，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

　　措施一是鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，通過(guò)助學(xué)貸款代償、考研究生、考公務(wù)員加分、生活費(fèi)補(bǔ)貼等手段鼓勵(lì)畢業(yè)生去基層工作。

　　措施二是完善對(duì)高校畢業(yè)生的社會(huì)保障體系。

　　教育部部長(zhǎng)周濟(jì)說(shuō)："對(duì)高校畢業(yè)生以靈活方式就業(yè)，到基層就業(yè)的，要在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式，社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障，認(rèn)真做好未就業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)登記工作，為他們提供職業(yè)介紹，培訓(xùn)等一系列服務(wù)。"措施三是要求所有高校都必須成立專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)要將就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課。

　　措施四是完善就業(yè)工作評(píng)估體系，從明年起，在教學(xué)評(píng)估中突出對(duì)就業(yè)狀況的考察。

　　措施五是完善實(shí)踐教學(xué)體系，高職院校80%的學(xué)生畢業(yè)時(shí)要獲得雙證書(shū)，也就是畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。

　　最后，由教育部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、發(fā)改委、國(guó)資委5個(gè)部門發(fā)起并在北京聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，希望通過(guò)整合崗位信息和畢業(yè)生資源信息的方式，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

　　2.勞動(dòng)社會(huì)保障部四大舉措確保大學(xué)生就業(yè)一、大力發(fā)展適合畢業(yè)生求職特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù);二、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人與失業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系;三、未就業(yè)畢業(yè)生積壓較多的地區(qū)要聯(lián)系跨地區(qū)招聘;四、積極向教育、人事部門及高校提供市場(chǎng)分析信息。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小健說(shuō)："新增長(zhǎng)勞動(dòng)力已進(jìn)入高峰期，特別是高校畢業(yè)生增量多、壓力大，而整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)需求崗位的總體狀況相對(duì)趨緊。因此，做好就業(yè)再就業(yè)工作需要付出更大努力。"國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確要求，對(duì)高校畢業(yè)生要落實(shí)好、執(zhí)行好。鼓勵(lì)他們到西部、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的就業(yè)服務(wù)，努力提高今年高校畢業(yè)生就業(yè)率。張小健表示，勞動(dòng)保障部門將從四個(gè)方面做好2007年高校畢業(yè)生就業(yè)工作：第一，與教育部門、人事部門加強(qiáng)配合，做好大學(xué)畢業(yè)生離校前的求職指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)資格培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等工作，為鞏固和提高初次就業(yè)率作出貢獻(xiàn)。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮高校畢業(yè)生專門服務(wù)窗口的作用，積極舉辦針對(duì)畢業(yè)生的專場(chǎng)招聘會(huì)，發(fā)展適合畢業(yè)生求職特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)。要與教育部門及高校合作，推動(dòng)職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)高校，強(qiáng)化對(duì)高職院校畢業(yè)生的職業(yè)資格培訓(xùn)，積極推進(jìn)"雙證書(shū)"試點(diǎn)工作。

　　第二，勞動(dòng)保障部門將以登記失業(yè)、求職困難的畢業(yè)生為重點(diǎn)，開(kāi)展"一對(duì)一"的服務(wù)。對(duì)進(jìn)行失業(yè)登記的應(yīng)屆和歷屆積存的高校畢業(yè)生，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人聯(lián)系，并依托基層平臺(tái)跟蹤了解情況。對(duì)每個(gè)登記失業(yè)的畢業(yè)生，承諾在3個(gè)月內(nèi)免費(fèi)提供1次政策咨誨和職業(yè)指導(dǎo)，提供3次基本適合的崗位需求信息;對(duì)申請(qǐng)參加職業(yè)資格培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)失業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)或家庭生活困難的畢業(yè)生，要重點(diǎn)援助，幫助其盡快就業(yè);對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，要認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款、個(gè)體經(jīng)營(yíng)收費(fèi)減免等相關(guān)政策。

　　第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市的工作指導(dǎo)。各地特別是中西部省份要確定一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、未就業(yè)畢業(yè)生積壓較多的地區(qū)，作為重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生的服務(wù)，聯(lián)系跨地區(qū)招聘，開(kāi)展勞務(wù)輸出，幫助他們盡快就業(yè)。大中城市勞動(dòng)保障部門，要總結(jié)2006年開(kāi)展"大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月"活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)開(kāi)展集中性的就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)以點(diǎn)帶面，逐步建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第四，各地勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息分析工作，強(qiáng)化分析勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求狀況，積極向教育、人事部門及高校提供市場(chǎng)信息，引導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)，并為高校按照市場(chǎng)需求進(jìn)行教育改革和調(diào)整課程設(shè)置提供依據(jù)。

　　材料五：2007年四大熱門行業(yè)某老師就2007年熱點(diǎn)行業(yè)趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，指出通信、汽車、快速消費(fèi)品及石油能源等四大行業(yè)人才需求大，且有較明顯的人才缺Vl.此外，明年另一個(gè)職場(chǎng)趨勢(shì)是海外人才市場(chǎng)將進(jìn)一步升溫，更多的外國(guó)公司自領(lǐng)職位將會(huì)越來(lái)越多地投向中國(guó)。以中華英才網(wǎng)與美國(guó)MON- STER合作的國(guó)際頻道所發(fā)布職位的趨勢(shì)分析，精通外語(yǔ)、具有某項(xiàng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、具有外資企業(yè)或國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的工作背景的求職者，將會(huì)贏得更多的海外發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　通信業(yè)需求旺盛，營(yíng)銷人員比重繼續(xù)上升。今后幾年，通信業(yè)人才需求將主要分布在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，新增電信企業(yè)和政府部門，市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)人才比重將超過(guò)技術(shù)人才。人才構(gòu)成進(jìn)一步變化為：經(jīng)營(yíng)管理類、通信技術(shù)類和市場(chǎng)營(yíng)銷類，人才需求比例為2：3：5.這個(gè)比例中經(jīng)營(yíng)管理與市場(chǎng)營(yíng)銷人員比重較之前有所上升，預(yù)示著更多非通信專業(yè)人才將涌入通信行業(yè)。目前通信業(yè)進(jìn)入行業(yè)的調(diào)整期，業(yè)內(nèi)人才存在嚴(yán)重的"高不成低不就"現(xiàn)象。相當(dāng)一部分人由于不具備更高的戰(zhàn)略眼光，很難擔(dān)當(dāng)更高的職位;而對(duì)于目前從事的工作已無(wú)新鮮感，一大批中級(jí)人才遭遇"天花板".這為有沖勁、積極主動(dòng)的新人提供了很多機(jī)會(huì)。

　　汽車業(yè)人才全面緊缺。未來(lái)5年，根據(jù)汽車發(fā)展的水平和需要來(lái)看，人才供求矛盾的變化將不是漸增，而是激增。這意味著人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，尤其是研發(fā)機(jī)械工程師、銷售和市場(chǎng)人員的新增工作機(jī)會(huì)將非?？捎^。在汽車企業(yè)的招聘中，不是哪類人才比較重要，而是各類人才都很重要;不是哪類人才緊缺，而是全面緊缺。國(guó)家人事部人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)司發(fā)布的公告指出，汽車人才已高居北京2006年緊缺人才榜首。目前汽車業(yè)招聘按崗位集中在研發(fā)、銷售、品牌、售后領(lǐng)域，尤其缺少既了解汽車構(gòu)造、產(chǎn)品性能，又了解企業(yè)文化和市場(chǎng)需求綜合性火才。2007年汽車人才需求領(lǐng)域包括：汽車研發(fā)人才、維修人才、營(yíng)銷人才、管理人才、汽車服務(wù)人才等。

　　快速消費(fèi)品營(yíng)銷人才缺口大?？焖傧M(fèi)品行業(yè)的人才缺Vl將依然主要來(lái)自市場(chǎng)營(yíng)銷崗位。近年來(lái)，該行業(yè)大量的市場(chǎng)、銷售人員，特別是品牌建設(shè)人員流向其他行業(yè)，而從其他行業(yè)流向快速消費(fèi)品行業(yè)的市場(chǎng)人員并不多。從2006年8月份開(kāi)始，不少快速消費(fèi)品行業(yè)知名企業(yè)開(kāi)始2006年下半年的新一輪招聘，蒙牛、聯(lián)合利華、青島啤酒、達(dá)能等均在其中。據(jù)獵頭人士分析，快速消費(fèi)品企業(yè)對(duì)營(yíng)銷專業(yè)人才需求量最大，未來(lái)的市場(chǎng)缺口也最大。最熱門的營(yíng)銷職位包括品牌經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、城市經(jīng)理、大區(qū)經(jīng)理、渠道經(jīng)理、KA經(jīng)理(重點(diǎn)客戶經(jīng)理)等。

　　在某招聘網(wǎng)發(fā)布的7月就業(yè)指數(shù)中，上海、廣州兩地消費(fèi)品行業(yè)職位數(shù)量在各行業(yè)中排在前列，上海消費(fèi)品業(yè)職位數(shù)占總職位數(shù)的8.53%，居各行業(yè)第四;廣州占l2.06%，位居第二，僅次于計(jì)算槐/信息行業(yè)。中華英才網(wǎng)職業(yè)顧問(wèn)分析認(rèn)為，快速消費(fèi)品行業(yè)銷售類人員通常占企業(yè)員工總數(shù)的30%以上，每當(dāng)行業(yè)對(duì)人才出現(xiàn)集中需求時(shí)，首當(dāng)其沖的是市場(chǎng)營(yíng)銷類人才。

　　除了大量需求一線業(yè)務(wù)推廣人員、銷售代表之外，對(duì)營(yíng)銷管理類專業(yè)人才需求也較為迫切，這也是快速消費(fèi)品行業(yè)缺口較大的人員。在2007年的人才市場(chǎng)，快速消費(fèi)品的營(yíng)銷人才將非常搶手，相關(guān)企業(yè)將有必要繼續(xù)對(duì)此類人才進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　石油業(yè)專業(yè)人力資源匱乏。石油行業(yè)招聘企業(yè)以特大型國(guó)有企業(yè)和外資石油服務(wù)公司為主。外資石油企業(yè)方面，其在中華英才網(wǎng)上所發(fā)布的職位顯示出，專業(yè)技術(shù)人才，尤其是地質(zhì)工程師和鉆井工程師有明顯的人力資源匱乏的現(xiàn)象。同時(shí)，因?yàn)槟壳笆推髽I(yè)人才流動(dòng)的內(nèi)外部條件還未成熟，所以外資企業(yè)雖然提供良好的職業(yè)發(fā)展空間、有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇等優(yōu)越條件，招聘到所需的研發(fā)技術(shù)人員也有一定難度。國(guó)有企業(yè)方面則是從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的人才極為緊缺――就陸上石油企業(yè)而言，無(wú)論是各石油企業(yè)還是三人集團(tuán)公司直屬機(jī)關(guān)，從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的管理人才都不足總?cè)藬?shù)的1%。

　　材料六：大學(xué)生求職的誤區(qū)期望值過(guò)高，不少大學(xué)生自認(rèn)為學(xué)識(shí)淵博，從政、經(jīng)商、做學(xué)問(wèn)不費(fèi)吹灰之力，伸手就可以出成果。因此，他們?cè)趽駱I(yè)時(shí)極容易出現(xiàn)"高不成，低不就"的現(xiàn)象，自然擇業(yè)困難。過(guò)多的物質(zhì)要求，許多大學(xué)生過(guò)多考慮物質(zhì)條件，不但要求月薪高，生活好，還講究住房、獎(jiǎng)金等林林總總的物質(zhì)享受，如果用人單位稍不滿足他們的要求，他們便瀟灑地"移情別戀". .迷戀大企業(yè)，有相當(dāng)一部分大學(xué)生認(rèn)為，只有到大型企業(yè)去干，才能充分發(fā)揮出聰明才智，因?yàn)榇笮推髽I(yè)具備了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的物質(zhì)和精神條件，機(jī)遇好，福利好，工作穩(wěn)定，而小企業(yè)只有那么幾十或幾百號(hào)人，資金不雄厚，更談不上什么發(fā)展前途了。

　　追求熱門職業(yè)，行政、人事、財(cái)會(huì)是大學(xué)生追求的熱門，可畢竟僧多粥少，人才濟(jì)濟(jì)，用人單位百里挑一，落選者甚多。一些冷門職業(yè)盡管急需大批人才，但問(wèn)津者寥寥無(wú)幾。這樣，在人才市場(chǎng)就出現(xiàn)了"熱門難進(jìn)，冷門更冷"的怪現(xiàn)象。調(diào)查表明，用人單位主要是根據(jù)求職者的工資要求和實(shí)際生產(chǎn)能力來(lái)確定是否聘用大學(xué)畢業(yè)生的，而且，用人單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的現(xiàn)實(shí)需求量小于最佳需求量。其次，用人單位大量聘用農(nóng)民工，因?yàn)檗r(nóng)民工的招收和解聘成本微乎其微，幾乎可以忽略不計(jì)。在當(dāng)今科技高速發(fā)展的背景下，雖說(shuō)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，很多高新技術(shù)企業(yè)吸收了相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生，但由于高新技術(shù)企業(yè)聘用新員工必須支付各種成本，包括工資成本、搜尋費(fèi)用和其他支出。為此，大多數(shù)企業(yè)在聘用大學(xué)畢業(yè)生時(shí)都會(huì)很謹(jǐn)慎。

　　三、作答要求

　　1.用四句話分別概括材料二中A、B、C，D四段的內(nèi)容，不超過(guò)50字。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。(20分)

　　2.就材料所反映的問(wèn)題，用不超過(guò)350字的篇幅，概括近幾年來(lái)大學(xué)生就業(yè)難的原因。要求：概括全面，準(zhǔn)確簡(jiǎn)練。(30分)

　　3.就所給材料從解決大學(xué)生就業(yè)的角度寫(xiě)一篇不少于1000字的文章。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，條理清晰，論述深刻。(50分)

2009國(guó)家公務(wù)員考試新手指南及報(bào)考流程