解讀考試大綱：2010年國(guó)家公務(wù)員申論變化趨勢(shì)

　　一：解讀申論大綱

　　2009年10月13日，中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局發(fā)布了2010年國(guó)家公務(wù)員考試公告。在考試大綱中不難預(yù)測(cè)，申論考試將會(huì)有許多變化。所以在這將這些變化與考生們分享，希望能給廣大考生在備考過(guò)程中提供事半功倍的效果。

　　變化：試卷分為兩個(gè)部分，分別為省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類(以下簡(jiǎn)稱省級(jí))和市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類(以下簡(jiǎn)稱地市級(jí))兩種。

　　從2007年開始，國(guó)家公務(wù)員考試，在作答要求中，就有省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類和市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類兩種不同職位的題目，但是都在一張?jiān)嚲砩?，只是在作答的時(shí)候，要求考生根據(jù)不同的職位選擇不同的題目作答并且寫在相應(yīng)的位置。2007兩種不同職位分別為兩道題目，分值共有25分;2008年的作答題目數(shù)和分值進(jìn)一步增加。2009年依然如此，但是在分值上從原來(lái)的25分提高到40分。而分開的題目均為分析題型，可以說(shuō)這樣的變化是逐漸改變的。雖然2010年考試時(shí)第一次分為兩份試卷，會(huì)讓很多考生對(duì)考試的內(nèi)容、材料方向和作答要求等細(xì)節(jié)感到茫然，但是通過(guò)大綱提供的信息和我們的分析，考生們還是能夠?qū)ふ业阶兓⑶艺莆?010年的申論考試。

　　第一，在閱讀理解能力方面。不論是省級(jí)還是地市級(jí)都有了明確的要求，但是又有不同的側(cè)重點(diǎn)。在地市級(jí)要求中“把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉??！蔽覀兡軌蚩闯鲈陂喿x理解能力方面，地市級(jí)考試要求更加側(cè)重的是讓考生對(duì)材料中發(fā)生的各個(gè)事件的基本理解能力，并且能夠理解事件間的聯(lián)系。

　　而省級(jí)的要求中“準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題?！蹦軌蚩闯鰝?cè)重的是考生透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，相對(duì)于地市級(jí)來(lái)說(shuō)，這樣的要求更高，也更加深刻，具有一定的難度，尤其是對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生而言。

　　第二，省級(jí)的“綜合分析能力”和地市級(jí)的“貫徹執(zhí)行能力”。綜合分析能力大家都不陌生，之前的申論要求中一直出現(xiàn)，但是從近幾年的考題中，不難看出綜合分析變得越來(lái)越靈活，分值也逐漸增大。往往需要考生在閱讀了整個(gè)給定材料后，能夠站在政府的高度把握全局和針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的深刻理解。因此這也是讓廣大考生覺得比較難的一個(gè)方面。省級(jí)的試卷延續(xù)了這樣的風(fēng)格，但是地市級(jí)卻有一個(gè)新的能力要求――“貫徹執(zhí)行力”。具體要求是“能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)?！笨吹揭?，能夠理解出題者是為了考生能夠更好的領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)政策，但是又要求考生在面對(duì)突發(fā)事故或者特殊事件時(shí)，能夠靈活多變。鑒于之前申論考試中的“對(duì)策有效性”分析，這類考題很可能也是以這樣的方向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)的。考生在作答過(guò)程中，要更加注意政策的正確性。

　　第三，(提出問(wèn)題和)解決問(wèn)題的能力。提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，一直都是申論考試中側(cè)重的一個(gè)方面。2010年的申論考試依舊如此，但是在地市級(jí)的要求中，只有解決問(wèn)題的能力。這個(gè)較之以往，難度上似乎略有減少，其實(shí)不然。所謂的提出問(wèn)題，就是能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是在大綱中能看出，在省級(jí)的要求中，側(cè)重一個(gè)界定性，這是一個(gè)難點(diǎn)，而評(píng)估和權(quán)衡，是另外一個(gè)難點(diǎn)。在地市級(jí)中，提出問(wèn)題要求考生更多的結(jié)合材料，以材料中的事件為出發(fā)點(diǎn)，如果脫離材料，對(duì)策沒有針對(duì)性，就是失分的一個(gè)大因素了。

　　第四，文字表達(dá)能力方面。這大概是所有考生最不懼怕的，但是在答題過(guò)程中，考生們還是應(yīng)當(dāng)注意。所謂“對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋?！保浑y看出在作答中對(duì)行文風(fēng)格都有嚴(yán)格要求，要表述的簡(jiǎn)單，準(zhǔn)確、集中。而不能像散文一樣隨性。

　　二：2010年公務(wù)員考試申論試題變化趨勢(shì)

　　從2007年到2009年，國(guó)家公務(wù)員考試申論試題，處于一個(gè)穩(wěn)中有變的情況，2010年會(huì)是變化比較大的一次。除了考試中分為省級(jí)和地市級(jí)兩份試題之外，在試題中也會(huì)一些小變化。

　　變化一：難度上會(huì)更加靈活。2007年國(guó)家公務(wù)員考試考生反映普遍較難，得分較低。2008年和2009年的難度都不算太難，但是作答要求部分十分靈活。所以很多考生覺得并不算太難，但是得分也并不十分理想。這是由于申論試卷較為靈活，考生在把握上存在一定的偏差，從而導(dǎo)致分值不高的原因。2008年的怒江水電開發(fā)在當(dāng)時(shí)十七大召開后，算是相當(dāng)熱門的話題，大家都并不陌生，但是在作答要求中，卻十分靈活，如第三題第二問(wèn)，要求考生站在水電規(guī)劃部門立場(chǎng)這樣的一個(gè)提問(wèn)方式就在之前的答題基礎(chǔ)上顯得更加靈活。所以2010年的考試在難度方面會(huì)更加靈活，所以也要求考生們?cè)诖痤}的時(shí)候更加細(xì)致。

　　變化二：材料閱讀量會(huì)有所增加，尤其是省市級(jí)的考試。其實(shí)申論考試分為省級(jí)和地市級(jí)這樣兩種分法，最早出現(xiàn)在山東省。山東省的公務(wù)員考試中分為省直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從難度上，省直要略高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以國(guó)家公務(wù)員考試省級(jí)的也應(yīng)該高于地市級(jí)。(從考試大綱分析中也能看出。)其中一個(gè)難度就是閱讀量的增大。國(guó)家公務(wù)員近些年的變化中，數(shù)字方面一直呈現(xiàn)小幅度上升。閱讀量的增大就要求考生們能夠提高閱讀效率的同時(shí)還能夠更快速、準(zhǔn)確的提取材料中的有效信息。所以這也是申論變化的趨勢(shì)之一。

　　變化三：分析題型在申論考試中的分量增大。這種變化在省級(jí)考試中會(huì)更加明顯的體現(xiàn)。2007年的國(guó)家公務(wù)員考試中，有一題是讓考生解釋“存量土地”和“地荒”的。這和名詞解釋不一樣，因?yàn)榭忌仨毥Y(jié)合材料才能得到正確的解釋，而不是光看字面，分值為15分。而在2008的國(guó)家公務(wù)員考試中，第三題(針對(duì)地市級(jí)的)和第五題(針對(duì)省級(jí)的)都是分析題，分值為25分。從題目量和分值上都能看出來(lái)分析題比重的上升。而2009年國(guó)家公務(wù)員考試作答要求中，第二題的兩個(gè)小題(針對(duì)地市級(jí))和第三題的兩個(gè)小題(針對(duì)省級(jí))的分值為40分，字?jǐn)?shù)也達(dá)到到600―700字。所以這個(gè)變化時(shí)最明顯的，鑒于分析題型難度較大，當(dāng)引起考生的足夠重視。

　　變化四：考試材料更加結(jié)合到社會(huì)生活等方面且出現(xiàn)多個(gè)問(wèn)題。2007年國(guó)考的土地問(wèn)題到2008年關(guān)于怒江水電開發(fā)的問(wèn)題再到2009年的糧食問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題。從這一系列的問(wèn)題中，我們能看到兩個(gè)變化，第一，材料所涉及的問(wèn)題越來(lái)越細(xì)致，從高度上來(lái)說(shuō)已經(jīng)從宏觀問(wèn)題見見涉及到中觀，乃至微觀的問(wèn)題。所以考生在備考的過(guò)程中，在注意國(guó)家政策方針的同時(shí)，要注意在外面社會(huì)各個(gè)層面發(fā)生問(wèn)題，以及這些問(wèn)題和國(guó)家政策之間的作用關(guān)系。第二，2009年材料中出現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題，而不是之前所有申論材料中出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，這給了考生更大的難度，所以考生應(yīng)該注意，今年的考題中，也很有可能出現(xiàn)兩個(gè)甚至更多的問(wèn)題，而不是以往申論中一貫出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題。在地市級(jí)大綱中要求：“把握給定資料各部分之間的關(guān)系”，同樣，如果考試中真的出現(xiàn)多個(gè)問(wèn)題的話，考生們也要能把握各個(gè)問(wèn)題之間的聯(lián)系。

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