國家公務員考試申論范文：念準“?！弊纸?/h1>
更新時間：2009-11-09 09:14:16
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面對當前經濟發(fā)展中出現的困難局面，各地區(qū)、各部門圍繞保增長的大局要求，八仙過海，各顯其能，紛紛大念“保”字經：保出口、保產業(yè)、保企業(yè)，保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定，保項目、保市場、保信心，等等。其中反映出的積極進取態(tài)度值得肯定，但對各類“保”中存在的一些不科學的苗頭與傾向需要引起警覺。“保”字經固然不錯，可如果對各種“保”之間的關系沒有科學的認識，念歪、念偏了，就會事與愿違。那么，如何才能念準“保”字經呢?
——首先，要科學認識各種“保”在經濟社會發(fā)展中的地位與價值，不能該保不保，犯買櫝還珠的錯誤。
我們應該注意到，各種“保”在經濟社會發(fā)展中的地位與價值是不同的，是處于不同層面的。科學保增長，必須分清楚何為目的，何為手段;何為雪中送炭，何為錦上添花。轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com
經濟增長，說到底是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，所以，保民生是最高目的，保企業(yè)、保產業(yè)、保出口，乃至保穩(wěn)定、保市場都只是保民生的手段。當然對于特定部門、特定群體、特定地區(qū)來說，也許保企業(yè)、保產業(yè)、保出口就是他們當下的目的，有其剛性的必要必須去保。但即使這樣也要記住大道理要管小道理，大目的要管小目的，手段性的“保”要服從于目的性的“保”，不能因為保這些手段性的內容而影響甚至妨礙了保民生這一大要求、大任務、大目的。不然，我們就會犯買櫝還珠的錯誤。
即使是保民生，以我國的基本國情兼之當下的經濟態(tài)勢，我們應該把主要精力，包括財力物力用于最大多數群眾的基本民生的保障。同是保民生，雪中送炭的“保”要優(yōu)先于錦上添花的“保”。
——其次，要科學處理各種“保”對于經濟健康發(fā)展的意義與權重，不能見保就保，走緣木求魚的彎路。
在經濟周期處于下行期的時候，經濟增長速度適當放緩是不以人的意志為轉移的。我們不能還幻想著像經濟高潮期那樣兩位數的增長，這只是一廂情愿。如果為此而急功近利，不僅不可能保得了增長，反而會損害健康持續(xù)增長的基礎與條件。
比如，為了保出口而不斷提高出口退稅，其形成的低價優(yōu)勢等于挖國民財富補貼國外消費者，就算我們真接受這本不該承擔的代價，外需也不見得能馬上擴大。在全球消費市場客觀萎縮，過去那種虛假泡沫外需消退的情況下，還硬要堅持保持大規(guī)模的出口是不現實的。
又比如，目前企業(yè)經營困難是客觀事實，政府當然不能袖手旁觀。但怎么保，保什么是需要檢討的。如果一些企業(yè)因為技術低下、結構低下、管理低下、質量低下等等，本來已經沒有了生存的理由，我們卻不斷地去輸血、不斷減低企業(yè)社會責任方面的義務以求勉強維持是不應該的。
當然，保出口、保企業(yè)可以暫時保住產業(yè)不萎縮、保住就業(yè)不下滑，但要分清楚保出口、保企業(yè)只是權宜之計，保產業(yè)、保就業(yè)才是治本之策。更進一步講，要想實現經濟增長的真正快速和持續(xù)，就是保產業(yè)也一定要在調結構上下工夫。國務院十大產業(yè)振興規(guī)劃最后落腳點都放在了結構調整、產業(yè)升級上就充分說明了這一點。轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com
——再次，要科學評估各種“保”背后的成本與收益，不能為保而保，吞飲鴆止渴的苦果。
做任何事情都是有成本的，各種“保”的行為也不例外。保增長就要上項目，上項目就要擴大信貸、消耗資源、影響環(huán)境。如果不能控制好成本，規(guī)避開風險，我們就會得不償失，甚至飲鴆止渴。
事實上我們已經進行的一些“保”的行為確實存在著嚴重的隱憂與后患：據國土管理部門反映，在保增長過程中，一些地方借機圈地，搭車用地，土地使用增長過快，保“紅線”、保18億畝耕地的壓力益發(fā)加大;環(huán)境監(jiān)管部門則發(fā)現個別地方在保企業(yè)的幌子下高污染、高消耗的企業(yè)渾水摸魚，重新上馬，保環(huán)境、節(jié)能減排幾成不可能完成的任務;金融部門的人士已經從越來越寬松的、天量的信貸資金投放中隱約看到了呆賬與壞賬的影子，所以提出了保穩(wěn)健。
保“紅線”、保環(huán)境、保穩(wěn)健，這些“保”看起來似乎與先前那些“保”有沖突，好像與保增長也不盡一致。但這些“保”卻是必須保，不能不保。保“紅線”，為我們國家糧食安全戰(zhàn)略打下堅實基礎;保環(huán)境，為我們的青山綠水留出空間;保穩(wěn)健，在目前金融危機尚未見底的背景下尤其有深意。而且，當這些“保”真正得到保的時候，保增長才會有堅實的前提與持續(xù)的可能。
總而言之兩句話：按照科學發(fā)展觀的要求，念準“保”字經;念準“保”字經，實現科學的增長和發(fā)展。
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面對當前經濟發(fā)展中出現的困難局面，各地區(qū)、各部門圍繞保增長的大局要求，八仙過海，各顯其能，紛紛大念“保”字經：保出口、保產業(yè)、保企業(yè)，保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定，保項目、保市場、保信心，等等。其中反映出的積極進取態(tài)度值得肯定，但對各類“保”中存在的一些不科學的苗頭與傾向需要引起警覺。“保”字經固然不錯，可如果對各種“保”之間的關系沒有科學的認識，念歪、念偏了，就會事與愿違。那么，如何才能念準“保”字經呢?
——首先，要科學認識各種“保”在經濟社會發(fā)展中的地位與價值，不能該保不保，犯買櫝還珠的錯誤。
我們應該注意到，各種“保”在經濟社會發(fā)展中的地位與價值是不同的，是處于不同層面的。科學保增長，必須分清楚何為目的，何為手段;何為雪中送炭，何為錦上添花。轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com
經濟增長，說到底是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，所以，保民生是最高目的，保企業(yè)、保產業(yè)、保出口，乃至保穩(wěn)定、保市場都只是保民生的手段。當然對于特定部門、特定群體、特定地區(qū)來說，也許保企業(yè)、保產業(yè)、保出口就是他們當下的目的，有其剛性的必要必須去保。但即使這樣也要記住大道理要管小道理，大目的要管小目的，手段性的“保”要服從于目的性的“保”，不能因為保這些手段性的內容而影響甚至妨礙了保民生這一大要求、大任務、大目的。不然，我們就會犯買櫝還珠的錯誤。
即使是保民生，以我國的基本國情兼之當下的經濟態(tài)勢，我們應該把主要精力，包括財力物力用于最大多數群眾的基本民生的保障。同是保民生，雪中送炭的“保”要優(yōu)先于錦上添花的“保”。
——其次，要科學處理各種“保”對于經濟健康發(fā)展的意義與權重，不能見保就保，走緣木求魚的彎路。
在經濟周期處于下行期的時候，經濟增長速度適當放緩是不以人的意志為轉移的。我們不能還幻想著像經濟高潮期那樣兩位數的增長，這只是一廂情愿。如果為此而急功近利，不僅不可能保得了增長，反而會損害健康持續(xù)增長的基礎與條件。
比如，為了保出口而不斷提高出口退稅，其形成的低價優(yōu)勢等于挖國民財富補貼國外消費者，就算我們真接受這本不該承擔的代價，外需也不見得能馬上擴大。在全球消費市場客觀萎縮，過去那種虛假泡沫外需消退的情況下，還硬要堅持保持大規(guī)模的出口是不現實的。
又比如，目前企業(yè)經營困難是客觀事實，政府當然不能袖手旁觀。但怎么保，保什么是需要檢討的。如果一些企業(yè)因為技術低下、結構低下、管理低下、質量低下等等，本來已經沒有了生存的理由，我們卻不斷地去輸血、不斷減低企業(yè)社會責任方面的義務以求勉強維持是不應該的。
當然，保出口、保企業(yè)可以暫時保住產業(yè)不萎縮、保住就業(yè)不下滑，但要分清楚保出口、保企業(yè)只是權宜之計，保產業(yè)、保就業(yè)才是治本之策。更進一步講，要想實現經濟增長的真正快速和持續(xù)，就是保產業(yè)也一定要在調結構上下工夫。國務院十大產業(yè)振興規(guī)劃最后落腳點都放在了結構調整、產業(yè)升級上就充分說明了這一點。轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com
——再次，要科學評估各種“保”背后的成本與收益，不能為保而保，吞飲鴆止渴的苦果。
做任何事情都是有成本的，各種“保”的行為也不例外。保增長就要上項目，上項目就要擴大信貸、消耗資源、影響環(huán)境。如果不能控制好成本，規(guī)避開風險，我們就會得不償失，甚至飲鴆止渴。
事實上我們已經進行的一些“保”的行為確實存在著嚴重的隱憂與后患：據國土管理部門反映，在保增長過程中，一些地方借機圈地，搭車用地，土地使用增長過快，保“紅線”、保18億畝耕地的壓力益發(fā)加大;環(huán)境監(jiān)管部門則發(fā)現個別地方在保企業(yè)的幌子下高污染、高消耗的企業(yè)渾水摸魚，重新上馬，保環(huán)境、節(jié)能減排幾成不可能完成的任務;金融部門的人士已經從越來越寬松的、天量的信貸資金投放中隱約看到了呆賬與壞賬的影子，所以提出了保穩(wěn)健。
保“紅線”、保環(huán)境、保穩(wěn)健，這些“保”看起來似乎與先前那些“保”有沖突，好像與保增長也不盡一致。但這些“保”卻是必須保，不能不保。保“紅線”，為我們國家糧食安全戰(zhàn)略打下堅實基礎;保環(huán)境，為我們的青山綠水留出空間;保穩(wěn)健，在目前金融危機尚未見底的背景下尤其有深意。而且，當這些“保”真正得到保的時候，保增長才會有堅實的前提與持續(xù)的可能。
總而言之兩句話：按照科學發(fā)展觀的要求，念準“保”字經;念準“保”字經，實現科學的增長和發(fā)展。
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