2010年國家公務(wù)員考試申論熱點：整治網(wǎng)絡(luò)低俗風(fēng)

　　>> 熱點分析

　　“近年來，互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展迅速，成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力量和思想文化傳播的重要平臺。與此同時，在國際國內(nèi)多種因素的影響下，網(wǎng)上淫穢色情活動和低俗內(nèi)容一度呈泛濫之勢，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。”國務(wù)院新聞辦副主任蔡名照指出，“網(wǎng)上低俗之風(fēng)屢禁不止，屢打不絕，最近又呈現(xiàn)擴(kuò)散蔓延之勢。”轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　據(jù)介紹，所謂網(wǎng)上低俗之風(fēng)，就是一些網(wǎng)站鉆政策法規(guī)空子，采取打擦邊球的辦法，以多種形式發(fā)布格調(diào)低下、內(nèi)容粗俗甚至低級下流的信息，嚴(yán)重敗壞網(wǎng)上風(fēng)氣。

　　蔡名照說，當(dāng)前，網(wǎng)上低俗之風(fēng)主要表現(xiàn)為：一些網(wǎng)站大量刊登裸體、裸點、偷拍、走光圖片和視頻，以挑逗性的語言描述性行為、性部位，宣揚一夜情等不正當(dāng)交友信息，傳播血腥暴力、惡意謾罵、侮辱他人等內(nèi)容，發(fā)布非法性用品廣告和性病治療廣告，設(shè)置挑逗性標(biāo)題吸引點擊率等。

　　這些低俗信息不僅有悖于社會公德，而且違背了《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　雖然整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)行動打擊的力度和范圍都在增加，但是每次專項行動過后，網(wǎng)絡(luò)低俗文化又死灰復(fù)燃，究其原因主要有：

　　一是整治的力度不夠。雖然每次整治都是轟轟烈烈，但是每一次我們看到的處理結(jié)果都輕飄飄。對于那些在網(wǎng)上傳播淫穢色情信息和低俗信息的不法分子，有關(guān)部門或許還能動用法律的武器加以制裁，可對于知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來講，曝光的多，罰款的多，關(guān)閉的少。如此一來，惡俗之風(fēng)自然難以根除。

　　二是企業(yè)自律不夠。從被曝光的19家企業(yè)名單中，我們會發(fā)現(xiàn)一個相當(dāng)令人遺憾的結(jié)果。那就是這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是知名的大公司、大企業(yè)。既有搜狐、新浪這樣的門戶網(wǎng)站，又有百度、谷歌這樣的搜索巨頭，還有天涯、鐵血這樣的知名BBS社區(qū)，這也就是說互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。而這同企業(yè)的自律意識和社會責(zé)任感的缺乏不無關(guān)系。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　三是網(wǎng)民閱讀存在低俗化傾向?；ヂ?lián)網(wǎng)上之所以會出現(xiàn)低俗圖片，一方面是網(wǎng)站不良競爭的需要。出于吸引網(wǎng)民眼球，賺取點擊率的需要，很多網(wǎng)站大打惡俗牌、低俗風(fēng)，借此來達(dá)到某種目的?？筛匾囊环矫媸蔷W(wǎng)民閱讀習(xí)慣存在低俗化傾向。

　　>> 對策鏈接

　　當(dāng)前，整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的“戰(zhàn)役”已經(jīng)初見成效。要使這一戰(zhàn)役取得徹底勝利并使其成果得到長期鞏固，關(guān)鍵是要盡快建立健全整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的長效機制。

　　一要建立健全合力負(fù)責(zé)機制。整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)首先必須明確責(zé)任。各有關(guān)部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，切實負(fù)起責(zé)任，主動做好工作，加強協(xié)調(diào)配合，形成強大的工作合力。要建立網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制，明確任務(wù)職責(zé)，定期檢查考核，堅決杜絕各種放任自流和不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

　　二要建立健全內(nèi)部管理機制。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部管理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)自律措施是消除網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的重要環(huán)節(jié)。各網(wǎng)站要堅持自我約束，實施行業(yè)自律，健全網(wǎng)站內(nèi)部管理制度，規(guī)范信息制作和發(fā)布流程，確保各項管理措施規(guī)范化、制度化;建立科學(xué)的內(nèi)部考評機制，絕不能以訪問量作為從業(yè)人員考核的唯一標(biāo)準(zhǔn);加強對網(wǎng)站從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，增強他們的社會責(zé)任感，對編輯低俗內(nèi)容的相關(guān)人員要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　三要建立健全多維監(jiān)督機制。網(wǎng)站要將行業(yè)自律和公眾監(jiān)督結(jié)合起來，認(rèn)真落實網(wǎng)絡(luò)信息公眾評議、公眾舉報等制度，發(fā)動群眾對網(wǎng)上信息進(jìn)行監(jiān)督;開設(shè)舉報電話、舉報郵箱，建立全天候舉報制度，對網(wǎng)民反映的問題認(rèn)真整改，不斷提高網(wǎng)絡(luò)媒體的社會公信力;進(jìn)一步加大群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會各方面參與整治行動的積極性;加強輿論監(jiān)督，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，在全社會形成抵制網(wǎng)上低俗之風(fēng)的良好氛圍。

　　四要建立健全定期清查機制。各地各部門要建立專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)，組織專門力量，定期對本地互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，清理人民群眾反映突出的網(wǎng)上淫穢色情等有害信息，并要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位落實責(zé)任，對有害信息發(fā)現(xiàn)不及時、不處置的迅速進(jìn)行整頓，對違法網(wǎng)站依法關(guān)閉，對網(wǎng)上違法犯罪活動依法進(jìn)行打擊處理，對網(wǎng)上傳播低級趣味信息等不良行為采取警告、整改等方式予以治理。

　　五要建立健全審批管理機制。進(jìn)一步加強對互聯(lián)網(wǎng)出版物、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)、時政論壇的審批管理，加強對網(wǎng)上視聽節(jié)目和影視網(wǎng)站的規(guī)范化管理，加強對違規(guī)網(wǎng)站的查處工作，規(guī)范相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的經(jīng)營行為，督促其健全內(nèi)部管理制度和信息安全保護(hù)技術(shù)措施。

　　六要建立健全巡查跟蹤機制。借鑒國外一些國家建立網(wǎng)上巡查跟蹤制度的做法，如德國聯(lián)邦內(nèi)政部和聯(lián)邦警察局就24小時跟蹤分析網(wǎng)絡(luò)信息，并調(diào)集相關(guān)力量成立“網(wǎng)上巡警”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。我國各重點網(wǎng)站、論壇應(yīng)設(shè)立網(wǎng)上“報警崗?fù)?rdquo;和“虛擬警察”，做到網(wǎng)上主動接受群眾舉報、求助，網(wǎng)下對群眾舉報的有害信息及時處置。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　七要建立健全文明宣傳機制。各網(wǎng)站要大力弘揚主旋律，用社會主義先進(jìn)文化特別是社會主義核心價值體系引領(lǐng)各種社會思潮。網(wǎng)絡(luò)要有的放矢地對廣大用戶尤其是未成年網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行正面教育，增強他們自覺分辨和抵御淫穢色情信息和有害信息的能力。要宣傳網(wǎng)絡(luò)法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)道德，堅持文明辦網(wǎng)，努力把互聯(lián)網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的重要陣地。

　　八要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?；ヂ?lián)網(wǎng)管理是一項綜合性、協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性很強的工作，需要各相關(guān)部門相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地網(wǎng)絡(luò)管理部門，要進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)機制，健全信息通報和處罰聯(lián)動制度。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　九要建立健全法規(guī)體系機制。當(dāng)前，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)體系從總體來看還不夠健全。執(zhí)法資源不足、執(zhí)法協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法速度不快、執(zhí)法成本過高、執(zhí)法手段相對落后的局面還沒有得到根本改變，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪成本過低，信譽體系和追責(zé)體系還沒有健全起來，這是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容低俗的一個重要原因。為了有效消除這種現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急是建立健全網(wǎng)絡(luò)法規(guī)體系，以便有效保證網(wǎng)絡(luò)建設(shè)真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　十要建立健全查辦懲處機制。要嚴(yán)格按照《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保障法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理辦法》等現(xiàn)有法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，對網(wǎng)上違法犯罪活動依法進(jìn)行查處和嚴(yán)厲打擊，尤其要重點打擊網(wǎng)上團(tuán)伙犯罪，搗毀網(wǎng)上淫穢色情窩點。對那些群眾舉報集中、影響惡劣的網(wǎng)上淫穢色情案件線索，要集中力量，迅速偵破，努力健全打擊違法、震懾犯罪的長效機制。

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切斷低俗網(wǎng)站背后的利益鏈

楊暄

　　當(dāng)前，對網(wǎng)絡(luò)低俗的整治正向縱深進(jìn)展。截至2009年1月11日，已有91家傳播淫穢色情和低俗內(nèi)容的違法網(wǎng)站被關(guān)閉。12日，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心通報第二批被曝光網(wǎng)站整治情況，并要求整治不力的網(wǎng)站對其低俗內(nèi)容進(jìn)行徹底清理。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　整治網(wǎng)絡(luò)低俗的重拳出擊，在社會上引起強烈反響。這充分說明，打擊網(wǎng)絡(luò)低俗，符合人們的普遍愿望;而專項行動由國新辦、公安部、文化部等7部門聯(lián)手進(jìn)行，則體現(xiàn)了監(jiān)管部門的堅定決心。

　　從目前情況看，曝光、清理、關(guān)閉這幾項舉措取得積極成效。但與此同時，人們也期待，在專項行動之外，還能有根治網(wǎng)絡(luò)低俗的長效措施。

　　腐肉不剔，新肌難生。整治網(wǎng)絡(luò)低俗既要關(guān)注當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)。如果說曝光名單是先手，督促清理是狠手，關(guān)閉網(wǎng)站是重手，那么要再打準(zhǔn)“七寸”，說到底還在于切斷網(wǎng)絡(luò)低俗的利益鏈條，徹底清理其生存的土壤。

　　網(wǎng)絡(luò)低俗泛濫難止的根本原因，就在于其獨特的利益鏈。目前國內(nèi)網(wǎng)站的基本營利模式還是以廣告收入為主。廣告主要選擇具有一定瀏覽量和點擊率的網(wǎng)站進(jìn)行投放，一些網(wǎng)站就以此為標(biāo)準(zhǔn)，在吸引眼球方面做文章，甚至為了提高流量、爭取廣告，主動迎合少部分追逐低俗信息的要求，增加低俗內(nèi)容的制作、傳播。網(wǎng)絡(luò)低俗的利益鏈就此建立，網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)也由此形成。

　　網(wǎng)絡(luò)低俗不僅敗壞了社會風(fēng)氣，危及了廣大青少年的身心健康，造成他們道德意識淡薄，是非觀錯置，更起到惡劣的示壞效果，誘導(dǎo)自制力薄弱的網(wǎng)民加入到制造、散播低俗信息的過程中來，反過來更加劇了低俗之風(fēng)的流行，形成一種封閉式的惡性循環(huán)。要打破這套循環(huán)，當(dāng)務(wù)之急就是要阻止低俗網(wǎng)站的牟利路徑。

　　因此，整治網(wǎng)絡(luò)低俗，除了靠網(wǎng)站的自律、網(wǎng)民的自覺外，更需要加強對網(wǎng)絡(luò)廣告的投放管理來控制網(wǎng)站內(nèi)容，斷絕低俗信息的生存空間。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　清理低俗信息、打擊違法網(wǎng)站，還需要出臺法律法規(guī)，凡是存在制作或散播低俗信息的網(wǎng)站，廣告投放將受到限制甚至禁止，就會動搖其立身之本。除了廣告投放，還可以在風(fēng)險投資、上市政策等方面出臺相應(yīng)限制性規(guī)定。此類長效舉措可能有助于從根本上引導(dǎo)網(wǎng)站主動自律，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　整治網(wǎng)絡(luò)低俗，當(dāng)從切斷其背后的利益鏈著手，在專項整治之外，制定出適合經(jīng)濟(jì)社會基本生態(tài)的策略，形成制度化和常態(tài)化的長效機制，這樣我們的互聯(lián)網(wǎng)空間將會更加和諧、清新。

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