申論時(shí)政熱點(diǎn)：落實(shí)教育公平需要責(zé)任硬約束

更新時(shí)間：2009-12-21 10:04:56 來(lái)源：|0

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國(guó)家公務(wù)員報(bào)名、考試、查分時(shí)間免費(fèi)短信提醒

　　2009年是教育公平備受考驗(yàn)的一年。上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)北京益派市場(chǎng)咨詢有限公司和民意中國(guó)網(wǎng)，對(duì)全國(guó)30個(gè)省、市、區(qū)2952名公眾進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查中，56.5%的人表達(dá)了他們對(duì)當(dāng)下教育現(xiàn)狀的擔(dān)憂——“越來(lái)越不公平”。僅11.2%的人認(rèn)為教育越來(lái)越公平。北京理工大學(xué)人文學(xué)院教授、21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平認(rèn)為， “講到底，這就是一個(gè)政府是否作為、是否依法行政的問(wèn)題。義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)、免試、就近入學(xué)，是《義務(wù)教育法》規(guī)定的，不需要討論，你只要依法辦事就可以了。”

　　楊東平的話，一針見(jiàn)血的刺中了當(dāng)今教育不公、教育資源失衡等諸多難題的癥結(jié)所在。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》有一個(gè)最大的亮點(diǎn)：“均衡發(fā)展、教育公平體現(xiàn)在政府責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、師資配置、教育督導(dǎo)、責(zé)任追究等各個(gè)方面。”教育部教育發(fā)展研究中心主任張力認(rèn)為，“政府在義務(wù)教育方面的責(zé)任是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平和保障受教育機(jī)會(huì)的平等，這是此次修訂的顯著特色”。政府責(zé)任和公共意識(shí)，在教育發(fā)展過(guò)程中的作用和地位，由此可見(jiàn)一斑。轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　比如，教師流動(dòng)制是治理教育資源不均的一個(gè)良方，幾乎所有的教育管理者和地方政府都知道這是一個(gè)有效的方案，而且“安徽銅陵、遼寧沈陽(yáng)、盤(pán)錦、山東濰坊等地，都有效地推行了，大面積地消除了擇校競(jìng)爭(zhēng)”?？蔀槭裁床荒艿玫礁喾e極落實(shí)，這就是原因所在，地方政府的均衡積極性不夠高，特別是教育資源成為既得利益者的豐厚報(bào)酬的時(shí)候，他們當(dāng)然不愿意讓“教師流動(dòng)制”瓜分自己的好處，所以好制度就難以落實(shí)。轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　況且，不落實(shí)也不會(huì)受到處罰，《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定，“學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”。第三十二條規(guī)定：“縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。”可基層政府的公平和投入責(zé)任就算沒(méi)有落實(shí)，誰(shuí)去追究政府的責(zé)任缺位呢?只要地方政府的公共意識(shí)不到位，不依法治教，對(duì)義務(wù)教育的理解有誤差，存在著“賺錢(qián)沖動(dòng)”，存在“當(dāng)面一套，背后一套”的“行政雙重面孔”，教育公平的愿望就不好落實(shí)。

　　中國(guó)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)談松華曾談到，“要實(shí)現(xiàn)教育的均衡化，政府的作用是最重要的”。筆者建議，國(guó)家應(yīng)將教育公平納入政府政績(jī)，因?yàn)閷?duì)于社會(huì)發(fā)展而言，再?zèng)]有比教育公平和均衡更令人憂心的了。換言之，經(jīng)濟(jì)落后了，我們可以貸款，而人才斷層了，影響的將是民族原創(chuàng)力和終極發(fā)展力。只有將和教育公平和官員的烏紗帽和行政政績(jī)掛鉤，嚴(yán)格考核、大膽問(wèn)責(zé)，敦促地方政府將教育當(dāng)做事業(yè)去干，而不是當(dāng)做產(chǎn)業(yè)去經(jīng)營(yíng)，正如楊東平所言：“如果我是某地的教育局局長(zhǎng)，就可以給一個(gè)明確的答復(fù)，三年之內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)，做不到就問(wèn)責(zé)，換能做的人來(lái)做”。鐵了心落實(shí)教育公平，教育公平的愿望就一定能得到全面落實(shí)。

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