09年公務(wù)員申論范文：拒絕權(quán)如何得到落實(shí)
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中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局2006年7月聯(lián)合展“關(guān)愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”，明確提出對企業(yè)尤其是煤礦企業(yè)存在重大安全隱患并強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的，工人有權(quán)拒絕。
讓工人拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)，這并不是全總及其他幾個(gè)機(jī)構(gòu)提出的新口號。這是法律賦予的勞動者的一項(xiàng)正當(dāng)權(quán)益。《勞動法》第五十六條規(guī)定：“勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行?！?/P>
現(xiàn)在全總重申了工人們的這一權(quán)益，一方面表明中央對安全生產(chǎn)的重視和對農(nóng)民工的關(guān)心;另一方面也說明，當(dāng)前的安全生產(chǎn)問題到了一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的地步。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)，2005年全國礦山共發(fā)生傷亡事故5218起，死亡8280人;建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2288起，死亡2607人。這些事故中農(nóng)民工死亡人數(shù)占75%以上。在加工制造業(yè)中，農(nóng)民工的工傷和職業(yè)危害也相當(dāng)嚴(yán)重，斷指斷手和職業(yè)中毒屢屢發(fā)生。
從目前發(fā)生的一些重大、特大安全生產(chǎn)事故看，不少安全事故固然與工人自身的安考試，大收集整理全意識不強(qiáng)有關(guān)，但更多的是企業(yè)明知有重大安全隱患仍然強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。在這種情況下，全總和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重提工人們的“拒絕權(quán)”很有必要，也很及時(shí)。
那誰來保障工人們的“拒絕權(quán)”得到落實(shí)呢?如果沒有強(qiáng)有力的保障，“拒絕權(quán)”也只是個(gè) “畫餅”，很難起到應(yīng)有的作用?？抗と俗约旱木S權(quán)意識?肯定不行。即使工人大著膽子行使了“拒絕權(quán)”，換來的可能是兩種結(jié)果：要么不理不睬，要么把你給辭退了?，F(xiàn)在掛在老板嘴里一句話是“大學(xué)生還有那么多人找不到工作。你不干，有大把人等著干?！奔影噘M(fèi)是勞動者權(quán)益得不到保障的又一例證，雖然《勞動法》明文規(guī)定了工人在節(jié)假日加班有權(quán)獲得加班費(fèi)，但并不是所有人都能拿到法定加班費(fèi)。為什么他們不去爭取自己的合法權(quán)益，或者干脆拒絕加班呢?答案是，為了保住飯碗。不是他們不想行使權(quán)益，不少員工尤其是一些從事低端服務(wù)業(yè)的普通打工 者，是想通過犧牲一點(diǎn)小權(quán)益獲取更多權(quán)益。
靠企業(yè)的自覺?實(shí)踐證明，在現(xiàn)階段也行不通。最近發(fā)生的山西左云礦難，事故發(fā)生前幾 天，工人在考，試大收集整理井下打鉆眼時(shí)就發(fā)生了頂鉆和小股滲水等透水事故預(yù)兆，礦方簡單處理后，又組織工人下井，誰要是不下就罰500元。工人與工廠、企業(yè)，是一對實(shí)力相差懸殊的對手，作為個(gè)體的工人在維護(hù)自身權(quán)益方面永遠(yuǎn)都是弱者。
拒絕權(quán)以及其他權(quán)益的保障，歸根結(jié)底是法律實(shí)施的問題。無法可依，會導(dǎo)致無法無天;有法不依、法律沒有權(quán)威，也會天下大亂。法律賦予的權(quán)力，只能靠法律的實(shí)施來保障。而法律的買施，在當(dāng)前，在于依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)。依法行政，直接影響法律實(shí)施的效果，可以有效杜絕“保護(hù)傘”、權(quán)錢交易。執(zhí)法必嚴(yán)，不僅體現(xiàn)在一兩個(gè)整治行動上，更應(yīng)該體現(xiàn)在長期不懈的嚴(yán)格監(jiān)管上。一兩次雷厲風(fēng)行式的整治，確實(shí)有必要，也能取得一定的效果，但“療效，，不長，往往是一陣風(fēng)，風(fēng)過即停。只有通過堅(jiān)持不懈的嚴(yán)格監(jiān)管，慢慢引導(dǎo)全民守法，最終使法律成為對社會生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)。
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