2009年公務(wù)員考試申論考前模擬試卷(三)

　　申論考前預(yù)測(cè)試卷(三)?

　　滿分：100分時(shí)限：150分鐘?

　　得分?

　　一、注意事項(xiàng)?

　　1?申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

　　2?作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。?

　　3?仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。?

　　二、資料?

　　1.以全國(guó)總量1%的水資源，供養(yǎng)著7%的人口，創(chuàng)造著9%的國(guó)民生產(chǎn)總值。這一組數(shù)字，顯示了京津冀三省市共同面臨的一道難題――缺水。水，是京津冀共同的痛。?

　　2.建國(guó)以來，北京發(fā)生過三次比較嚴(yán)重的用水危機(jī)。像上個(gè)世紀(jì)80年代連續(xù)5年干旱，僅工業(yè)產(chǎn)值就損失了18.3億元。目前，北京密云、官?gòu)d兩大水庫(kù)來水量遞減的趨勢(shì)很難逆轉(zhuǎn)。地下水超采嚴(yán)重，本世紀(jì)初與1980年相比，北京市平原地區(qū)地下水儲(chǔ)量減少了38億立方米。?

　　3.由于水污染，官?gòu)d水庫(kù)幾年前退出北京飲用水源，國(guó)家計(jì)劃恢復(fù)官?gòu)d的飲用水源功能。幾年來，在上游治污上下了不少功夫，但局面還沒有根本改觀，官?gòu)d上游的流洋河、桑干河每年在張家口境內(nèi)接納工業(yè)污水7800萬(wàn)噸、生活污水4500萬(wàn)噸，至今沒有進(jìn)行集中治理。?

　　4.天津從1997年至今已連續(xù)7年干旱，地面蓄水比常年減少80%;全市惟一的水源――潘家口水庫(kù)蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓天津人“長(zhǎng)舒一口氣”的生命線――引灤入津工程已無(wú)法保證天津供水。?

　　5.河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”，一方面，京津需水量越來越大，為保證供水，河北不得不作出犧牲;另一方面自身水資源持續(xù)減少，2000年主汛期已過，仍沒有足夠的降水，持續(xù)7年的干旱已成定局。無(wú)論從畝均還是人均，河北的水資源總量都大大低于全國(guó)平均數(shù)，人均水資源甚至低于中東、非洲一些世界上最干旱的國(guó)家。?

　　6.從2001年起，國(guó)家開始實(shí)施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一項(xiàng)目在河北總投資為39.84億元，工期5年，主要是對(duì)涉及為北京供水的官?gòu)d、密云水庫(kù)的上游在河北境內(nèi)的水源地進(jìn)行綜合治理，使水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到目前，規(guī)定的工期已經(jīng)過半，開工的僅是水土保持和農(nóng)業(yè)節(jié)水子項(xiàng)目，對(duì)改善水質(zhì)最直接的城市污水處理和工業(yè)污染治理項(xiàng)目仍處在設(shè)計(jì)報(bào)告的審批階段。?

　　7.北京海淀區(qū)雙榆樹街道城管科節(jié)水辦的袁美華告訴記者，從2003年9月7日前后，科學(xué)院南路路西開始啟用再生水灌溉綠地。記者昨天在雙榆樹公園看見，這個(gè)凈水設(shè)備直接從市政污水管線里取居民排放的生活污水，甚至包括化糞池中的糞水，經(jīng)過處理后，排出清水來灌溉公園和道路西側(cè)的綠地。記者注意觀察了一下，處理后的中水透明，沒有雜質(zhì)和味道。據(jù)介紹，這個(gè)凈化過程每噸成本只有6毛錢，每天可凈化污水100噸。別小看這個(gè)綠化面積只有一萬(wàn)平方米的雙榆樹公園，自從使用再生水以后，一年不僅能為街道辦事處省下近5萬(wàn)元錢(1噸綠化用自來水6元錢)，還能為國(guó)家省下一萬(wàn)噸的自來水，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。?

　　8.長(zhǎng)期以來，北京供水主要來自密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)等，為保證這些水源供水功能，國(guó)家從2001年起實(shí)施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一規(guī)劃涉及河北省北部的張家口、承德兩市，共安排城市污水處理、工業(yè)污染治理、工農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土流失治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)五大類、160個(gè)項(xiàng)目，總投資39.84億元人民幣。為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急缺水情況，今年還將開始建設(shè)從河北省中部向北京應(yīng)急調(diào)水工程。河北省水利廳有關(guān)人士介紹說，這一應(yīng)急調(diào)水工程屬于南水北調(diào)中線京石段，它始自石家莊古運(yùn)河樞紐，終至北京，總干渠全長(zhǎng)225公里，工程靜態(tài)總投資123.84億元。工程完成后，可在北京緊急缺水時(shí)，將西大洋、王快、崗南和黃壁莊4座大型水庫(kù)的水調(diào)配過去，以解決北京水資源嚴(yán)重供需矛盾。?

　　9.為解決天津供水困難，第八次引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水于2003年9月12日開始，此次計(jì)劃送水12億立方米，調(diào)水時(shí)間將持續(xù)170天。?

　　10.由于連年的干旱，天津市水源地蓄水量嚴(yán)重不足。最新調(diào)查顯示，目前天津人均水資源占有量?jī)H有160立方米，不足中國(guó)人均水資源占有量的?1/15?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均占有量1000立方米的缺水警戒線，成為缺水最嚴(yán)重的城市之一。2002年，海河流域再遇干旱，天津市缺水已成定局。而自8月份以來，黃河流域普降大雨，黃河水資源充足。截至9月11日8時(shí)，小浪底水庫(kù)蓄水量已達(dá)63.2億立方米，比去年同日多蓄水49.8億立方米，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，可以充分保障引黃濟(jì)津供水和下游抗旱用水。在此情況下，中國(guó)水利部確定再次實(shí)施引黃濟(jì)津，以確保天津市的城市生活用水。據(jù)介紹，今年的引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水將從12日開始，經(jīng)山東位山閘放黃河水12億立方米，天津市九宣閘收水量為5億立方米，調(diào)水時(shí)間將持續(xù)170天。?

　　11.2003年9月10日下午，天津市物價(jià)局邀請(qǐng)社會(huì)各界人士就天津自來水集團(tuán)公司、市市政工程局提出關(guān)于調(diào)整居民生活用水及污水處理費(fèi)的申請(qǐng)舉行價(jià)格聽證會(huì)。出席本次聽證會(huì)的市人大代表、市政協(xié)委員、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表、消費(fèi)者代表等21人，就供水價(jià)格是否該漲和漲幅應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi)，展開了唇槍舌劍。由于居民生活用水價(jià)格調(diào)整關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，因此聽證會(huì)進(jìn)行了4個(gè)多小時(shí)的討論和答辯。?

　　12.創(chuàng)建節(jié)水型城市始于1998年，經(jīng)過6年創(chuàng)建，2003年開始首次全國(guó)考評(píng)。根據(jù)創(chuàng)建規(guī)則，總分達(dá)90分以上的城市可申報(bào)節(jié)水型城市。此次經(jīng)省市自評(píng)和老師考核評(píng)議，北京、上海、濟(jì)南、青島、大連、杭州、徐州、太原、鄭州、唐山被建設(shè)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同命名為首批節(jié)水型城市。?

　　13.北京市2002年降雨量繼續(xù)減少，第五個(gè)干旱年已成定局。為此，北京市積極采取多種措施，確保供水安全。年初以來，北京市平均降水僅241毫米，比去年同期減少17%。?

　　14.為實(shí)現(xiàn)今年北京城區(qū)供水系統(tǒng)新增節(jié)水1億立方的目標(biāo)，北京市將采取十大節(jié)水措施。包括：力爭(zhēng)在2005年前，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所強(qiáng)制安裝節(jié)水器具，新建設(shè)施必須同時(shí)建設(shè)污水處理設(shè)施，必須建設(shè)雨水收集利用設(shè)施和雨污分流管線;對(duì)洗車、洗浴業(yè)嚴(yán)格管理，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)循環(huán)設(shè)施和不以再生水或河水為水源的洗車點(diǎn)一律關(guān)閉;三星級(jí)以下賓館的游泳、洗浴場(chǎng)所(不含定點(diǎn)大眾浴池)暫停營(yíng)業(yè);園林綠化逐步停止使用自來水和自備井灌溉，以再生水或河水替代;繼續(xù)提高水價(jià)(含水資源費(fèi)和污水處理費(fèi))，全市平均水價(jià)在上年4.07元的基礎(chǔ)上再提高1.00元，其中0.5元為南水北調(diào)建設(shè)基金;居民推行梯級(jí)水價(jià)，超過規(guī)定用水量將累進(jìn)加價(jià)，民用水價(jià)的漲幅會(huì)考慮低收入人群承受能力，聽取市民意見。聘請(qǐng)節(jié)水監(jiān)督員和公布舉報(bào)電話，對(duì)浪費(fèi)的行為和違反節(jié)水規(guī)定的行為曝光，進(jìn)行處罰;加強(qiáng)節(jié)水宣傳，組織進(jìn)行全民保護(hù)水、節(jié)約水的行動(dòng)。?

　　15.據(jù)天津自來水集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人介紹，近年來由于售水量下降，使單位固定成本上升，形成了價(jià)格倒掛，造成虧損，急需調(diào)水價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。從1993年取消財(cái)政補(bǔ)貼后，截至目前已累計(jì)虧損掛賬4.47億元。其中， 2002年公司虧損6848萬(wàn)元，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率-3.55%，從而影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制約了供水企業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于天津是資源型缺水城市，人均本地水資源占有量只有160立方米，為全國(guó)平均水平的1/15，加之近幾年我國(guó)北方地區(qū)持續(xù)干旱，供水形勢(shì)十分緊張?！岸鸩教岣咚畠r(jià)是節(jié)約用水的最有效措施”。?

　　16.天津市市政工程局對(duì)污水處理費(fèi)價(jià)格的調(diào)整也闡述了自己的理由。因設(shè)施落后污水處理能力不足，本市污水處理率僅為44.3%，并直接造成污水處理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率低，影響了居民的正常生活。2003年，本市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為城市居民用水 0.5元/噸，非居民用水 0.8元 /噸，平均價(jià)格0.68元/噸。為了加強(qiáng)對(duì)污水的治理工作，保障人們的身體健康，根據(jù)國(guó)家對(duì)大中城市污水處理水平的要求，需提高污水處理費(fèi)，加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。?

　　三、申論要求?

　　1?請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

　　2?用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

　　3?就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。

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