2009年，公務員管理新看點
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3月3日，首次全國行政機關公務員管理工作會議在京召開。其間，一系列公務員策隨之浮出水面。2009年，公務員管理將啟動、推進哪些新舉措，引人關注。
將制定公務員辭職辭退規(guī)定
隨著《公務員法》2005年出臺，近幾年，公務員主管部門按照急需先立、成熟即立的原則，已陸續(xù)出臺了公務員獎勵、調任、職務任免等10個配套法規(guī)，但離預定目標仍有差距。
今年配套法規(guī)建設的任務不輕。比如，公務員主管部門將研究制定公務員辭職、辭退規(guī)定，以及錄用考試報考者違紀違規(guī)處理辦法和錄用特殊職位體檢標準;研究起草公務員回避、轉任規(guī)定，新錄用公務員試用期管理辦法，違反《公務員法》責任追究辦法等規(guī)章。
同時，國家公務員局還要會同相關部門研究制定公務員專項處分規(guī)章，推進行政執(zhí)法人員資格制度建設。而人社部相關部門承擔起草的工資、退休等配套法規(guī)，也在調研和論證之中。
公務員凡進必考，作弊永不錄用
2008年，按照“凡進必考”的剛性約束，全國行政機關共招錄約9萬名公務員。
2009年，在錄用方面，國家公務員局強調，依然要堅持“凡進必考”，重點抓好三件事：
――年度公務員考錄，將科學命制試題，嚴密組織考務。
――凈化考試環(huán)境，嚴肅考試紀律，嚴厲打擊公務員考試作弊行為，對考試作弊形成高壓態(tài)勢，堅決遏制考試作弊的歪風。公務員考試作弊的，永不錄用。
――著眼提高考試錄用的科學化水平，啟動一批科研項目，建立考試測評基地，組建公務員考試錄用老師委員會，推進考務機構建設。
中組部副部長、人社部部長兼國家公務員局局長尹蔚民強調，公務員錄用要突出能力測試，合理設置科目，提高命題水平，使公務員隊伍的素質在進口上就有一個高起點。
注重選拔優(yōu)秀基層公務員
據(jù)統(tǒng)計，基層公務員占全國公務員隊伍總數(shù)的近60%。2008年，公務員主管部門加大了從基層錄用公務員的力度，中央和省級機關錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例達到50%以上。
尹蔚民強調，要特別重視抓基層公務員隊伍建設，注意傾聽基層公務員的呼聲，關心他們的工作和生活，努力解決他們的各種實際問題，充分調動和發(fā)揮他們的工作積極性。
今年，除了加大基層公務員的培訓力度外，一個利是，要提高基層公務員的獎勵比重――對政治素質好、工作實績突出、人民群眾公認的優(yōu)秀基層公務員要及時予以表彰獎勵。
尹蔚民要求引導和鼓勵高校畢業(yè)生報考基層、艱苦邊遠地區(qū)的公務員職位，切實解決基層公務員短缺問題;做好在優(yōu)秀村干部、大學生村官、“三支一扶”、選調生等在農村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的工作，優(yōu)化基層公務員隊伍的結構。各級行政機關要注重從基層公務員中選拔優(yōu)秀人才充實隊伍，切實解決基層公務員的流動問題，形成來自工農和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈。
完善公務員激勵約束機制
通過多年大規(guī)模培訓和實踐鍛煉，公務員隊伍結構進一步優(yōu)化，整體素質得到很大提高。從學歷上看，大專以上人員占總數(shù)的比例由1992年的30%，升至2007年的86%;從知識結構上看，公務員的公共管理、市場經(jīng)濟、法律以及計算機等知識得到補充;從能力結構上看，公務員的依法行政、公共服務、應對突發(fā)事件、學習創(chuàng)新等能力有了很大提升。
公務員隊伍有退休、調出、辭去公職、辭退、開除和解聘6個出口。今年，在完善公務員退出機制方面，公務員主管部門也有新“動作”，包括：加強行政機關公務員處分條例執(zhí)行的督促檢查，對受到開除處分的，及時清理出公務員隊伍;結合聘任制試點，規(guī)范聘任制公務員的解聘條件和程序;依法維護公務員的合法權益，完善救濟渠道，做好申訴控告和聘任制公務員人事爭議仲裁等。
在完善激勵約束機制方面，今年將開始科學合理設置公務員的職業(yè)發(fā)展空間，完善公務員工資分配制度，積極實施表彰獎勵，激發(fā)公務員工作的積極性和創(chuàng)造性;同時，要健全公務員懲戒制度，實行嚴格管理，約束公務員的施政行為。切實做到激勵有效，約束有力。
推進分類管理和聘任制
2008年，公務員主管部門對全國160余萬人民警察實施了分類管理。國家公務員局還研究制定了行政執(zhí)法類公務員管理試點方案，會同工商總局在上海等6省(市)工商行政管理系統(tǒng)部分單位開展試點工作;同時，在深圳、浦東新區(qū)、溫州市和證監(jiān)會開展了公務員職位聘任制試點工作;草擬了專業(yè)技術類公務員管理暫行規(guī)定和聘任制公務員管理辦法。
當前，雖然公務員分類管理的整體格局尚未形成，但作為公務員管理工作向縱深發(fā)展的重要步驟，公務員主管部門今年將積極推進分類管理和聘任制制度建設。
人社部副部長、國家公務員局黨組書記、副局長楊士秋介紹，今年將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、科學穩(wěn)慎的原則，加強對試點工作的指導，適時擴大試點范圍，不斷深化試點內容，及時總結試點經(jīng)驗，加快推進專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類和聘任制公務員管理辦法的起草工作，逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規(guī)范。他強調，地方和部門進行相關工作的試點，要報經(jīng)中央公務員主管部門同意后再行實施。
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