申論范文：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)改善農民工狀況
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為改善農民工就業(yè)狀況，中央近年來出臺了一系列旨在維護農民工權益、促進農村勞動力轉移的政策措施。但目前農民工就業(yè)仍存在諸多問題，如工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多，等等。
改善農民工的就業(yè)狀況，當前可以從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)入手。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，解決農民工就業(yè)中碰到的一系列問題，也以此理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關系，促進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化和農村勞動力的有序和穩(wěn)定轉移。
通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)來改善農民工就業(yè)狀況，關鍵是處理好政府和市場的關系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的主體是政府，但政府不能包辦城鄉(xiāng)就業(yè)，不光是去給找不到工作的農民介紹崗位，而是要調整和完善宏觀經(jīng)濟政策和產業(yè)政策，利用市場機制和政策導向，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調發(fā)展。具體。說來，涉及政府，“統(tǒng)籌”主要有三方面的含義：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃與宏觀政策，讓農民工也能和城鎮(zhèn)職工一樣擁有平等的就業(yè)機會;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理與服務，讓農民工也能和城鎮(zhèn)職工一樣享有公共就業(yè)服務;此外還要統(tǒng)籌政府在城鄉(xiāng)就業(yè)方面的職能和責任。
具體的政策方面，當前急需解決三方面的問題。首先是解決勞動力轉移的非農產業(yè)需求問題。這屬于宏觀經(jīng)濟和產業(yè)政策范疇。政府應通過實行合理的產業(yè)政策，促進非農產業(yè)的發(fā)展，以擴大就業(yè)、促進農村勞動力轉移。政府還應同時通過教育培訓事業(yè)的發(fā)展，提升勞動力素質和技能，以適應產業(yè)的發(fā)展和結構的提升。
其次是解決勞動力轉移和城鄉(xiāng)一體化就業(yè)的制度和政策環(huán)境問題。政府應下大力氣清除勞動力轉移的制度性障礙，使勞動力的配置具有相對的穩(wěn)定性和較高的效應。政府還應加強監(jiān)管和執(zhí)法，使勞動力轉移后的勞動保障權益能夠得到保障，從而解決“轉移得出”和“留得住”的問題。
此外還要解決供求連接問題。這方面關鍵是要發(fā)揮勞動力市場的作用，減少勞動力市場信息供求錯位，強化工資杠桿機制的作用，從而使農村勞動力向非農產業(yè)轉移暢通無阻。這項工作牽涉到各方面的利益，需要各部門、各方面協(xié)同合作，共同推進。
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