申論范文：消除體制障礙維護(hù)農(nóng)民利益

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來(lái)源：|0

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　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，個(gè)別部門、個(gè)別范圍、個(gè)別人員在制定和執(zhí)行政策和規(guī)章中，會(huì)有意無(wú)意地漠視甚至侵害農(nóng)民的權(quán)益，在許多情況下，不是法律原則和施政宗旨要求他們這樣做，而是他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上很少把農(nóng)民這個(gè)我們社會(huì)中的最大群體看作是我們社會(huì)大家庭中的組成部分，在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面很少顧及農(nóng)村的情況和農(nóng)民的處境，或者干脆就把農(nóng)村和農(nóng)民排除于問(wèn)題考慮的范圍之外，應(yīng)該說(shuō)，在一個(gè)農(nóng)村極廣闊、農(nóng)民占多數(shù)的國(guó)度里，農(nóng)村和農(nóng)民在某些人的視野和話語(yǔ)中被嚴(yán)重邊緣化，不能不說(shuō)這是極不正常的。因此，增加農(nóng)民收入，首先必須樹立正確的思想觀念，傾心地關(guān)注農(nóng)民，公平地對(duì)待農(nóng)民。

　　樹立了正確的思想觀念，我們就可以以此為根據(jù)和指導(dǎo)，認(rèn)真審視我們長(zhǎng)期保留并且現(xiàn)在仍還發(fā)揮作用或產(chǎn)生影響的體制和做法。把那些不合時(shí)宜、侵害農(nóng)民的合法權(quán)益、限制農(nóng)民的自由、阻礙農(nóng)民的收入增長(zhǎng)、不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的東西，予以革除、改變和糾正，同時(shí)也應(yīng)建立一些公正有效的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。

　　改革城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，使戶籍制度不再成為勞動(dòng)力合理流動(dòng)、公民自由遷徙、農(nóng)民離開原來(lái)居住地去尋找發(fā)展空間和就業(yè)機(jī)會(huì)、從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)之外的工作的障礙，使市場(chǎng)自由和公民平等的原則在社會(huì)生活中得到真正的貫徹和體現(xiàn)。消除城市社會(huì)中那些對(duì)外來(lái)從事非農(nóng)工作的農(nóng)民及其子女的種種限制和規(guī)定，改變以往對(duì)他們所采取的多種政策性歧視。

　　建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，降低農(nóng)用土地使用權(quán)的交易成本，使善于和樂(lè)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民能夠較容易地獲取更多的土地使用權(quán)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益。同時(shí)，使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民能夠容易地離開土地，專心于其他的工作或職業(yè)。使從事不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的農(nóng)民各遂其愿，各得其所，實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。

　　完善政府財(cái)稅制度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加大對(duì)農(nóng)村公共支出特別是教育衛(wèi)生支出的力度。教育和醫(yī)療衛(wèi)生是保持和發(fā)展人的智力和體力的基本保障，我國(guó)這樣的資源配置狀況應(yīng)該引起政府和全社會(huì)的重視。加大對(duì)農(nóng)村的公共支出，特別是教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出，應(yīng)作為政府財(cái)政預(yù)算中的重要內(nèi)容，把保障對(duì)所有學(xué)齡人口的義務(wù)教育和全體社會(huì)成員的醫(yī)療保健作為政府的一項(xiàng)基本責(zé)任。

　　建立農(nóng)民的群眾組織，協(xié)調(diào)農(nóng)民之間以及農(nóng)民與社會(huì)之間的關(guān)系，為農(nóng)民的利益服務(wù)。在我國(guó)，工人有工會(huì)，婦女有婦聯(lián)，青年有共青團(tuán)和青聯(lián)，還有許多行業(yè)協(xié)會(huì)等等，但唯獨(dú)農(nóng)民沒(méi)有自己的行業(yè)組織或集眾團(tuán)體。這些不能不影響農(nóng)民之間和農(nóng)民與社會(huì)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)和互動(dòng)，不能不影響社會(huì)對(duì)農(nóng)民自有的特殊情況的尊重，也不利于農(nóng)民利益的維護(hù)和保障。因此，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，人們之間的交往越來(lái)越頻繁，社會(huì)利益關(guān)系也越來(lái)越多樣化，建立農(nóng)民自己的群眾組織，讓農(nóng)民自己發(fā)出聲音應(yīng)該提到日程上來(lái)了。

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