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公務(wù)員公共基礎(chǔ):公文寫作備考要點(1)

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  一、公文的特點與形式

  1、公文的特點

  公文,也稱公務(wù)文件,是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄,其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有:①由法定作者制發(fā);②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用;③具有規(guī)范的體式;④履行法定的程序

  2、行政公文規(guī)范依據(jù)

  根據(jù)中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布、自發(fā)布之日起施行的《中國GCD機關(guān)公文處理條例》規(guī)定,黨的機關(guān)公文種類主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀要14種;

  國務(wù)院2000年8月24 日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定,國家行政機關(guān)公文種類主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要13種。

  3、根據(jù)不同的標準,公文可從不同角度進行如下分類:

  (1)根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動領(lǐng)域,公文可分為通用公文和專用公文兩類;

  (2)根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度,公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類;

  (3)根據(jù)行文方向,公文可分為上行文、下行文、平行文三類;

  (4)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì),公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文;

  (5)根據(jù)處理時限的要求,公文可分為平件、急件、特急件三類;

  (6)根據(jù)來源,在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

  4、政府系統(tǒng)的通用公文文種

  (1)規(guī)范性文件(三種):條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定,國務(wù)院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”;規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定;辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。

  (2)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件(六種):命令。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定;決定。用于對重要事項或重大行動作出安排;指示。用于對下級機關(guān)布置工作,闡明工作活動的指導(dǎo)原則;批復(fù)。用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項;通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部;通報。用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或情況。

  (3)公布性文件(二種):公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

  (4)陳述呈請性文件(四種):議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議事項。請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。報告。用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,提出意見或者建議,答復(fù)上級機關(guān)的詢問。調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果,揭示事物的真相與規(guī)律。

  (5)商洽性文件:函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題;向有關(guān)主管部門請求批準等。

  (6)會議文件:會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

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