申論熱點(diǎn):誰(shuí)把環(huán)保官員逼成了污染舉報(bào)者
環(huán)保局書記舉報(bào)4年扳不倒污染企業(yè),從中我們可以理解一些地方的環(huán)保部門為何在治理污染企業(yè)方面無(wú)所作為。
5月26日《新京報(bào)》報(bào)道,為了關(guān)停轄區(qū)內(nèi)的兩家污染企業(yè),江蘇省儀征市環(huán)保局黨組書記侯宜中向上級(jí)舉報(bào),奔走呼吁4年多,報(bào)送調(diào)研材料累計(jì)數(shù)十萬(wàn)字。至今,侯宜中已不再擔(dān)任黨組書記,仍堅(jiān)持舉報(bào)。
侯宜中舉報(bào)4年多居然治不了污染企業(yè),原本就令人驚奇,而更令人驚奇的是,侯宜中并不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗,舉報(bào)信的簽署者多達(dá)203人,其中多人是當(dāng)?shù)赜蓄^有臉的人士,如儀征市環(huán)保局原局長(zhǎng)趙有寬、夏永根以及財(cái)政局、衛(wèi)生局原局長(zhǎng)等。如此“強(qiáng)大”的舉報(bào)團(tuán)隊(duì)仍扳不倒兩家污染企業(yè),怎不令人拍案驚奇?
環(huán)保局書記為何舉報(bào)4年竟關(guān)不掉兩家污染企業(yè)呢?首先,這恐怕是因?yàn)檫@兩家污染企業(yè)有保護(hù)傘。那么,這個(gè)保護(hù)傘有多大呢 ?據(jù)報(bào)道,2003年瑞祥化工未有任何審批手續(xù)就上馬致畸、致癌、致突變的苯胺、環(huán)氧氯丙烷等項(xiàng)目,甚至在省市縣三級(jí)環(huán)保部門制止下,仍建成投產(chǎn);而且建成后大肆違規(guī)排污,多次被環(huán)保部門處罰,卻仍關(guān)不了,以至于好好的井水洗不成衣服,怪味讓附近居民不敢開門窗。這些現(xiàn)象說(shuō)明,這家污染企業(yè)的存在,就是權(quán)力凌駕于制度的產(chǎn)物,沒有保護(hù)傘,污染如此嚴(yán)重的企業(yè)怎能生存?
其次,這恐怕也與體制有關(guān)系。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法,對(duì)污染企業(yè)“責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”均由縣級(jí)以上政府決定,環(huán)保部門只有檢測(cè)權(quán)、建議權(quán)、處罰權(quán)等。如果當(dāng)?shù)卣宦爮沫h(huán)保部門的建議,就奈何不了污染企業(yè)。而法律對(duì)環(huán)保部門賦予的處罰權(quán)也非常有限,導(dǎo)致污染企業(yè)根本不把環(huán)境執(zhí)法放在眼里。儀征市環(huán)保局多份行政處罰決定書顯示,2007年至2008年間,污染企業(yè)優(yōu)士化學(xué)就因直排有毒有害污水導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染等原因被多次罰款,瑞祥化工也多次受罰。但也僅僅是處罰而已,在巨大的利益面前,處罰只是毛毛雨。
環(huán)保局書記舉報(bào)4年扳不倒污染企業(yè),從中我們可以理解一些地方的環(huán)保部門為何在治理污染企業(yè)方面無(wú)所作為。其實(shí),污染企業(yè)之所以在某些地方存在,除了個(gè)別官員與污染企業(yè)存在不正當(dāng)關(guān)系外,根本原因還在于某些地方唯GDP至上的發(fā)展模式,在于官員要通過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出政績(jī)。為了這個(gè)目標(biāo),他們就會(huì)犧牲百姓利益,要環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路。
如果不能改變這種發(fā)展模式,代之以綠色GDP,并將環(huán)境保護(hù)納入政績(jī)考核的主要指標(biāo),環(huán)境保護(hù)就會(huì)虛置,公眾利益就會(huì)被犧牲,污染企業(yè)卻總會(huì)有生存的土壤。
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