申論備考：公文寫作之請(qǐng)示的寫作方法

　　行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理的過(guò)程中形成的具有法定樣式和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公文活動(dòng)的重要工具，其形式主要有函、命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、會(huì)議紀(jì)要等。此外，機(jī)關(guān)工作還常常用到其他許多事務(wù)文書，如簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)、情況匯報(bào)、計(jì)劃、情況反映、調(diào)查報(bào)告、研究報(bào)告等。

　　申論考試作為一種模擬行政的考試，常?？嫉揭陨衔捏w。(例如2004年國(guó)家公務(wù)員申論考試就要求寫一篇調(diào)查報(bào)告)為此，有關(guān)老師將對(duì)各種公文文體陸續(xù)進(jìn)行詳解，以期對(duì)大家的復(fù)習(xí)考試有所幫助。下面我們就來(lái)看一下“請(qǐng)示”的有關(guān)問(wèn)題及其具體寫作方法。

　　一、請(qǐng)示的概念

　　請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問(wèn)題作出指示，對(duì)某項(xiàng)政策界限給予明確，對(duì)某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請(qǐng)求性的公文。

　　二、請(qǐng)示的特點(diǎn)

　　1。陳請(qǐng)性

　　請(qǐng)示是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)的公文，行文內(nèi)容是陳請(qǐng)上級(jí)對(duì)某件事作指示或批復(fù)，具有請(qǐng)求性。

　　2。期復(fù)性

　　請(qǐng)示的行文目的是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)，解決某個(gè)具體問(wèn)題，要求作出明確答復(fù)，具有期復(fù)性。

　　3。超前性

　　請(qǐng)示行文時(shí)機(jī)具有超前性，必須在事前行文，等上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。

　　4。單一性

　　請(qǐng)示事項(xiàng)具有單一性，要求一文一事，不拖泥帶水。

　　三、請(qǐng)示的分類

　　請(qǐng)示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來(lái)進(jìn)行的，通常可分為兩種。

　　1。事項(xiàng)性請(qǐng)示

　　這種請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開展某項(xiàng)工作的請(qǐng)示，屬于請(qǐng)求批準(zhǔn)性的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，必須請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難以解決的事項(xiàng)，用請(qǐng)示請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請(qǐng)示，也是事項(xiàng)性請(qǐng)示。

　　例如： 關(guān)于增設(shè)秘書專業(yè)的請(qǐng)示

　　××省高等教育廳：

　　為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我校擬增設(shè)秘書專業(yè)(本科)，20××年秋季開始招生。

　　秘書是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)秘書的要求越來(lái)越多。據(jù)了解，僅本省縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)在所需秘書人員，就在××人以上。目前各級(jí)機(jī)關(guān)的秘書，基本上是用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式帶出來(lái)的，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的、嚴(yán)格的專業(yè)教育和訓(xùn)練，專業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。開設(shè)秘書專業(yè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才，已是刻不容緩，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　我們?cè)O(shè)想，以培養(yǎng)縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位秘書工作人員為目標(biāo)，將秘書專業(yè)納入本科教育，學(xué)制四年。每年招生50人，到××年，使在校學(xué)生達(dá)到150～200人。

　　為設(shè)立文秘專業(yè)，我校已成立了籌備小組，成員18人，其中教授3人、副教授6人、老師9人。近兩年，籌備小組自編了一部分教材，并分別與××、××等機(jī)構(gòu)合辦過(guò)多期秘書人員培訓(xùn)班，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。依靠現(xiàn)有的師資力量，有把握辦好秘書專業(yè)。

　　以上請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。

　　附件：

　　1?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校增設(shè)本科專業(yè)申請(qǐng)表》一份

　　2?！丁痢链髮W(xué)秘書專業(yè)(本科)教學(xué)計(jì)劃》一份

　　3?！丁痢链髮W(xué)秘書專業(yè)現(xiàn)有教師情況表》一份

　　××大學(xué)(印)

　　二0××年×月×日

　　2。解決問(wèn)題性請(qǐng)示

　　下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中往往會(huì)碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問(wèn)題，或者碰到新問(wèn)題和情況。要弄清楚和解決這些問(wèn)題，可用請(qǐng)示行文，并提出解決的意見，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。

　　例如：關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師”是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請(qǐng)示

　　財(cái)政部：

　　國(guó)務(wù)院1987年國(guó)發(fā)〔1987〕××號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種。其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù)，又是技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜?？墒敲總€(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會(huì)計(jì)職稱的有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜，執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢?權(quán)責(zé)不明確，給廠務(wù)工作帶來(lái)很大的不便。鑒于此，我們認(rèn)為是否可將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開，即總會(huì)計(jì)師為行政職務(wù)，而不再作為技術(shù)職稱。同時(shí)比照國(guó)務(wù)院最近頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱中的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。

　　以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)，請(qǐng)予指示。

　　××省政廳(印)

　　一九八七年×月×日

　　四、請(qǐng)示的寫作結(jié)構(gòu)

　　1、標(biāo)題

　　請(qǐng)示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)?？畹恼?qǐng)示》。發(fā)文機(jī)關(guān)有時(shí)可以省略，如《關(guān)于××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》。寫標(biāo)題要注意，不能將“請(qǐng)示”寫成“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”，緣由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”之類詞語(yǔ)。 2、主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。

　　3、正文其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語(yǔ)等部分組成。

　　(1)開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。請(qǐng)示的緣由是請(qǐng)示事項(xiàng)和要求的理由及依據(jù)。要先把緣由講清楚，然后再寫請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求，這才能順理成章。緣由很重要，關(guān)系到事項(xiàng)是否成立，是否可行，直接影響上級(jí)機(jī)關(guān)審批請(qǐng)示的態(tài)度。因此，緣由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。

　　(2)主體。主要說(shuō)明請(qǐng)求事項(xiàng)。包括辦法、措施、主張、看法等。請(qǐng)示的事項(xiàng)，要符合法規(guī)，符合實(shí)際，具有可行性和可操作性。因此，事項(xiàng)要寫得具體、明白。如果請(qǐng)示的事項(xiàng)內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來(lái)，條理要清楚，重點(diǎn)要突出。注意：事項(xiàng)簡(jiǎn)單的，往往和結(jié)語(yǔ)合為一句話。如《關(guān)于××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示》的最后一句話：“現(xiàn)申請(qǐng)把××列為省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，請(qǐng)審批?！?請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)該避免不明確、不具體的情況和把緣由、事項(xiàng)混在一起的情況。否則，寫的就不得要領(lǐng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不知你要求解決什么問(wèn)題，不便給予批復(fù)。

　　(3)結(jié)語(yǔ)。請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ)比較簡(jiǎn)單，在主體之后，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫明期復(fù)請(qǐng)求即可。期復(fù)請(qǐng)求用語(yǔ)常見的有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行”等等。結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。4、落款一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間××××年××月××日。

　　五、請(qǐng)示的注意事項(xiàng)

　　1。一文一事

　　一份請(qǐng)示只能寫一件事，這是便于上級(jí)工作的需要。如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機(jī)關(guān)無(wú)法批復(fù)。如果確有若干事項(xiàng)都需要同時(shí)向同一上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，可以同時(shí)寫出若干份請(qǐng)示，它們各自都是一份獨(dú)立的文件，有不同的發(fā)文字號(hào)和標(biāo)題。而上級(jí)機(jī)關(guān)則會(huì)分別對(duì)不同的請(qǐng)示作出不同的批復(fù)。

　　2。單頭請(qǐng)示

　　請(qǐng)示只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者主管部門。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示如果多頭行文，很可能得不到任何機(jī)關(guān)的批復(fù)。

　　3。不越級(jí)請(qǐng)示

　　這一點(diǎn)，請(qǐng)示與其他行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項(xiàng)必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，要同時(shí)抄送越過(guò)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。除個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，這一點(diǎn)要特別注意。

　　4。不抄送下級(jí)

　　請(qǐng)示是上行公文，行文時(shí)不得同時(shí)抄送下級(jí)，以免造成工作混亂，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。

　　以上是請(qǐng)示的概念及寫作方法的介紹。公文寫作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單。老師提醒，只要掌握正確的寫作方法，復(fù)習(xí)過(guò)程中稍加練習(xí)，申論寫作中如遇到公文題目就不會(huì)緊張。按照平時(shí)練習(xí)的步驟來(lái)寫，就一定能寫好。祝廣大考生公考成功!

?2009年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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