09年公務(wù)員考試申論沖刺全攻略：方法篇

　　一、閱讀概括的基本套路

　　強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。

　　抽象的問(wèn)題意識(shí)：特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因和對(duì)策是什么?

　　具體的問(wèn)題意識(shí)：題目的要求是什么?

　　只有把抽象的問(wèn)題意識(shí)和具體的問(wèn)題意識(shí)結(jié)合起來(lái)，才能做到心中有數(shù)，胸有成竹。

　　第一步(精讀)：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

　　1.首尾句原則：一般來(lái)說(shuō)，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。

　　2.關(guān)聯(lián)詞原則：

　　3.常見(jiàn)詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問(wèn)題。因此，與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。

　　第二步：總結(jié)段落大意。

　　這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。

　　第三步：分門別類

　　這一步很重要，千萬(wàn)不敢小覷。要按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題對(duì)策三大類將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類的過(guò)程也是我們整理思路的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。

　　分類原則：

　　橫向：積極方面和消極方面/正面和負(fù)面/成績(jī)和問(wèn)題/問(wèn)題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因

　　縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)/原因/措施：

　　多層次的分門別類

　　第四步：概括主要內(nèi)容。四句話。

　　1.材料反映了……問(wèn)題

　　2.這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

　　3.造成這些問(wèn)題的主要原因是

　　4.應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題

　　特別強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題：

　　1.什么是主要信息(采分點(diǎn))

　　滿足需要的信息，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有價(jià)值的事實(shí)信息，包括特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因和對(duì)策。

　　應(yīng)該是事實(shí)性內(nèi)容。既不是空洞的描述性內(nèi)容，也不是過(guò)于具體的細(xì)節(jié)描述。

　　2.概括主要內(nèi)容與申論文章寫作的區(qū)別

　　概括主要內(nèi)容：基于材料的客觀反映

　　申論文章寫作：根據(jù)材料的能動(dòng)發(fā)揮

　　3.能不能摘抄原材料

　　摘抄的關(guān)鍵：是否是有效信息，不在于是否是材料中的內(nèi)容。天下文章一大抄，關(guān)鍵會(huì)抄不會(huì)抄!要提煉、要調(diào)整句式。

　　4.主要問(wèn)題和主要內(nèi)容的區(qū)別

　　主要問(wèn)題：表現(xiàn)和原因

　　主要內(nèi)容：表現(xiàn)、原因和對(duì)策

　　5.如何下定義

　　內(nèi)涵+外延，關(guān)鍵是說(shuō)明概念的本質(zhì)。

　　二、分析問(wèn)題的基本套路

　　一、分析評(píng)論兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn)

　　模式：材料中提出的兩種思路/觀點(diǎn)/理念分別是 A 和 B 。A 的積極性表現(xiàn)在……/在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)/，但是在……則存在明顯的局限性/不足;B 的積極性表現(xiàn)在……/在……方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)/，但是在……則存在明顯的局限性/不足。因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)把A 和 B 結(jié)合起來(lái)，在……方面發(fā)揮A的優(yōu)勢(shì)，在……方面發(fā)揮B的優(yōu)勢(shì)，使相輔相成，相互促進(jìn)。

　　二、分析評(píng)論某個(gè)特定的社會(huì)事實(shí)或社會(huì)現(xiàn)象

　　模式：**事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在……;其不合理性表現(xiàn)在……。因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待問(wèn)題，對(duì)于**事件，要具體問(wèn)題具體分析/要因地制宜，要……，不能一概而論。

　　三、提出對(duì)策的基本套路

　　第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問(wèn)題根源

　　首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

　　其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

　　追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

　　在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題時(shí)，從客觀實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā);用發(fā)展的眼光，歷史地看問(wèn)題，而不是僵化靜止地看問(wèn)題;用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)看事物，而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來(lái)考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：

　　1.內(nèi)外因分析(矛盾的主次分析)

　　2.利益分析，即主體分析

　　3.多角度分析

　　第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬(wàn)能八條”

　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

　　2.加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

　　3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

　　4.健全政策法規(guī)、完善制度

　　5. 組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

　　6.增加投入、依靠技術(shù)

　　7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

　　8. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

　　關(guān)于“萬(wàn)能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題

　　我們提出的“萬(wàn)能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說(shuō)，“有的放矢”、“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬(wàn)能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問(wèn)題靈活地提出解決問(wèn)題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，“萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)該這樣來(lái)理解：“萬(wàn)能八條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有“萬(wàn)能八條”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

　　因此，在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬(wàn)能八條”，但千萬(wàn)不能照搬照抄，使“萬(wàn)能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的具體情況提出對(duì)策，“萬(wàn)能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。

　　萬(wàn)能八條舉例：2007年8月23日，吳儀對(duì)開(kāi)展全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治提出六條要求：

　　(一)結(jié)合實(shí)際，確定好本地本部門專項(xiàng)整治的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)，都要分解落實(shí)到基層，落實(shí)到具體的產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　(二)標(biāo)本兼治，采取強(qiáng)有力的工作措施。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決糾正和查處。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)召回，銷售者必須停止銷售。

　　(三)牢固樹(shù)立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護(hù)。對(duì)于跨區(qū)域、跨部門的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織要發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　(四)建立健全嚴(yán)格的工作責(zé)任制?？h級(jí)以上地方政府要負(fù)總責(zé)。要把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)相關(guān)部門、每個(gè)地方、每個(gè)企業(yè)和店鋪，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人，強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)人員的責(zé)任。

　　(五)掌握、運(yùn)用好法律和政策武器。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》，依法開(kāi)展整治，依法嚴(yán)懲重大制假售假違法犯罪行為和造成嚴(yán)重后果的違法分子。

　　(六)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和輿論監(jiān)督作用，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。

　　國(guó)務(wù)院討論湖南大橋垮塌等事故 稱監(jiān)管不到位

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，審議并原則通過(guò)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(草案)》。

　　會(huì)議聽(tīng)取了安全監(jiān)管總局關(guān)于當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)及下一步工作安排的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是近一段時(shí)間連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故說(shuō)明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等嚴(yán)重問(wèn)題，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機(jī)制很不健全，教訓(xùn)十分深刻。國(guó)務(wù)院對(duì)因事故遇難的所有人員表示深切哀悼，對(duì)他們的親屬表示親切慰問(wèn)。

　　會(huì)議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，時(shí)時(shí)刻刻都要重視，任何時(shí)候不能放松。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在制度建設(shè)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，加強(qiáng)安全防范，抓好安全生產(chǎn)。一要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位、每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。三要加大科技投入，加強(qiáng)安全科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力。四要排查事故隱患，做到經(jīng)?；?、制度化，不留死角。對(duì)典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。五要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對(duì)隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。六要高度重視防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)水害事故防范，配足搶險(xiǎn)救災(zāi)所需設(shè)備和物資。七要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然，具體管用，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。八要按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處事故。對(duì)近期發(fā)生的幾起重特大事故，要在查明性質(zhì)和原因的基礎(chǔ)上，依法追究責(zé)任，及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果

　　會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，有必要制訂《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》。該條例草案明確了大型群眾性活動(dòng)舉辦者、活動(dòng)場(chǎng)所管理者的安全責(zé)任以及公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，規(guī)定了舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全條件、安全許可制度以及安全保障措施，對(duì)參加大型群眾性活動(dòng)人員的行為作出了規(guī)范。會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。

　　第三步 評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

　　一、如何判斷對(duì)策的有效性

　　首先，對(duì)策要有針對(duì)性。

　　其次，對(duì)策要有可行性

　　第三，對(duì)策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門的職能)，即常識(shí)性

　　A選項(xiàng)提出的對(duì)策不正確，因?yàn)樵搶?duì)策不具有針對(duì)性/可行性/合理、合情、合法性，具體來(lái)說(shuō)……

　　四、申論文章的寫作套路

　　申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔?、申明、引伸，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開(kāi)論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說(shuō)明和引伸，然后發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。申論文章是特殊的議論文。

　　優(yōu)秀申論文章的標(biāo)準(zhǔn)：語(yǔ)言規(guī)范、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)完整、論證充分、邏輯清晰。

　　確定論點(diǎn)的原則

　?、俑哌h(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

　?、诟爬ǎ哼x擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。

　?、壅_：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。

　?、荃r明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

　　⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見(jiàn)解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。

　　突出論點(diǎn)的方法：

　　前后照應(yīng)

　?、傥恼碌念}目就是論點(diǎn)

　?、诘诙螁为?dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。

　?、畚恼碌拿總€(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開(kāi)頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。

　?、茏詈笠欢慰偨Y(jié)總論點(diǎn)

　　當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。

　　申論文章的結(jié)構(gòu)

　　三段式結(jié)構(gòu)

　　提出問(wèn)題(怎么了)：概述材料、引出論點(diǎn)。

　　分析問(wèn)題(為什么)：分析原因。

　　解決問(wèn)題(怎么辦)：解決方案。

　　總的原則：結(jié)構(gòu)完整，不要超過(guò)7段

　　三種模式：

　　1. 重在提出對(duì)策：

　　第一段――開(kāi)頭

　　第二段――分析原因

　　第三段―第五段――提對(duì)策

　　第六段――結(jié)尾

　　2. 重在分析原因(政論文)

　　第一段――開(kāi)頭

　　第二段―第四段――分析原因

　　第五段――提對(duì)策

　　第六段――結(jié)尾

　　3. 重在分析矛盾

　　第一段――開(kāi)頭

　　第二段―第三段――分別分析矛盾

　　第四段――提對(duì)策

　　第五段――結(jié)尾

　　申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

　　(一)提綱或框架

　　提綱的內(nèi)容(文章的框架)

　　1.標(biāo)題

　　2.開(kāi)頭/總論點(diǎn)

　　3.每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾

　　4.結(jié)尾

　　(二)標(biāo)題

　　標(biāo)題最好是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。

　　例如：

　?、俳樵~短語(yǔ)式：

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)……

　　②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ)

　　樹(shù)立……觀

　　開(kāi)創(chuàng)……局面

　　例：《樹(shù)立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

　?、壑髦^式：主語(yǔ)+謂語(yǔ)

　　……的核心是……

　　……的關(guān)鍵在于……

　　例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

　　在不能明確總論點(diǎn)的情況下，可以使用以下萬(wàn)能標(biāo)題：

　　多策并舉，……

　　多管齊下，……

　　為……開(kāi)方抓藥

　　由……現(xiàn)象引發(fā)的思考

　　……問(wèn)題引發(fā)的思考

　　……問(wèn)題帶來(lái)的啟示

　　對(duì)……現(xiàn)象的反思

　　反思……現(xiàn)象

　　透視……現(xiàn)象

　　(三)開(kāi)頭的萬(wàn)能句式

　　事件+影響+論點(diǎn)

　　(四)結(jié)尾的萬(wàn)能句式

　　事件+意義

　　(五)過(guò)渡

　　1. 材料反映了……問(wèn)題。/反映的主要問(wèn)題是……/說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

　　2. 這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：/這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：/這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

　　3. 造成這些問(wèn)題的主要原因是：/主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：/何以如此呢?/原因何在?(注意設(shè)問(wèn)句的使用)

　　4. 黨和政府/各級(jí)政府/相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題

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