公務員考試申論：中國如何應對這場金融危機

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　金融危機對中國實體經濟的影響日益顯現。從2008年第三季度以來，出口大幅下滑，經濟增速放緩，就業(yè)壓力加大。中國經濟面臨著嚴峻的局面。面對危機，我們果斷決策，及時調整宏觀經濟政策取向，迅速出臺擴大國內需求的十項措施，陸續(xù)制定了一系列政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。主要包括以下幾個方面：

　　一是大規(guī)模增加政府支出擴大內需。中國政府推出了以財政支出帶動社會投資，總額達4萬億元的兩年計劃，規(guī)模相當于2007年中國GDP的16%。主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保建設和地震災后恢復重建。中國政府還推出了大規(guī)模的減稅計劃，一年可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。我們還大幅度降息和增加銀行體系流動性，出臺了一系列金融措施。

　　二是大范圍實施產業(yè)調整振興計劃。我們全面推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，制定汽車、鋼鐵等十個重點產業(yè)的調整和振興規(guī)劃。我們采取經濟和技術的措施，大力推進節(jié)能減排，推進企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和資源配置效率。我們鼓勵和支持企業(yè)廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料，開發(fā)適銷對路產品。

　　三是大力推進科技進步和創(chuàng)新?？萍际强朔鹑谖C的根本力量。每一場大的危機常常伴隨一場新的科技革命;每一次經濟的復蘇，都離不開技術創(chuàng)新。我們加快實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃，特別是核心電子器件、核能開發(fā)利用、高檔數控機床等16個重大專項，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為中國經濟在更高水平上實現可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。推動發(fā)展高新技術產業(yè)群，培育新的經濟增長點。我們就是要依靠科學技術的重大突破，創(chuàng)造新的社會需求，催生新一輪的經濟繁榮。

　　四是大幅度提高社會保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高失業(yè)保險金和工傷保險金標準，提高城鄉(xiāng)低保、農村五保等保障水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我們堅持優(yōu)先發(fā)展教育，正在制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。我們實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生和農民工就業(yè)問題。開辟就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

　　我們采取這些措施，把擴大國內需求、調整振興產業(yè)、加強科技支撐、強化社會保障結合起來，把拉動經濟增長和改善民生、增加就業(yè)結合起來，把克服當前困難和促進長遠發(fā)展結合起來。這樣做，有利于中國的發(fā)展，也將給包括英國在內的世界各國企業(yè)帶來巨大的商機。

　　這場百年一遇的金融危機，留給世人的思考是沉重的。它警示人們，對現行的經濟體制和經濟理論，應該進行深刻的反思。

　　中國曾長期實行高度集中的計劃經濟，把計劃看成是絕對的，束縛了生產力的發(fā)展。這場金融危機使我們看到，市場也不是萬能的，一味放任自由，勢必引起經濟秩序的混亂和社會分配的不公，最終受到懲罰。真正的市場化改革，決不會把市場機制與國家宏觀調控對立起來。既要發(fā)揮市場這只看不見的手的作用，又要發(fā)揮政府和社會監(jiān)管這只看得見的手的作用。兩手都要硬，兩手同時發(fā)揮作用，才能實現按照市場規(guī)律配置資源，也才能使資源配置合理、協(xié)調、平衡、可持續(xù)。

　　國際金融危機再次告訴人們，不受監(jiān)管的市場經濟是多么可怕。從上世紀90年代以來，一些經濟體疏于監(jiān)管，一些金融機構受利益驅動，利用數十倍的金融杠桿進行超額融資，在獲取高額利潤的同時，把巨大的風險留給整個世界。這充分說明，不受管理的市場經濟是注定行不通的。因此，必須處理好金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關系、虛擬經濟與實體經濟的關系、儲蓄與消費的關系。

　　有效應對這場危機，還必須高度重視道德的作用。道德是世界上最偉大的，道德的光芒甚至比陽光還要燦爛。真正的經濟學理論，決不會同最高的倫理道德準則產生沖突。經濟學說應該代表公正和誠信，平等地促進所有人，包括最弱勢人群的福祉。被譽為現代經濟學之父的亞當?斯密在《道德情操論》中指出：“如果一個社會的經濟發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風險的，因為它注定要威脅社會穩(wěn)定?！钡赖氯笔菍е逻@次金融危機的一個深層次原因。一些人見利忘義，損害公眾利益，喪失了道德底線。我們應該倡導：企業(yè)要承擔社會責任，企業(yè)家身上要流淌著道德的血液。

　　本文節(jié)選自2009年02月03日《國務院總理溫家寶在英國劍橋大學演講》

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