2009年遼寧省公務員考試申論熱點話題
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焦點話題一：遼河流域污染的治理問題
背景知識：遼河流域包括兩大水系和一條河流，即遼河水系、渾河水系和北沙河。國家環(huán)?？偩职l(fā)布的全國地表水水質(zhì)報告顯示：在全國7大水系、175條河流中，珠江、長江的水質(zhì)較好，黃河、松花江水質(zhì)較差，而遼河、淮河等河流污染嚴重。
核心對策：
1、從各地的實際出發(fā)，因地制宜，科學規(guī)劃污水處理廠建設規(guī)模，堅持生態(tài)治理與工程治理相結(jié)合，堅持河道生態(tài)恢復和城市段景觀化建設相結(jié)合。
2、要切實加強對遼河流域水質(zhì)的監(jiān)測，隨時掌握治理情況，有針對性地開展治理工作。
3、要創(chuàng)新污水處理廠運行管理體制機制，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，加強污水處理廠的運營管理，降低成本，確保運行效益。
4、堅決鞏固關停污染企業(yè)的成果，加大監(jiān)督檢查力度，防止反彈。
5、加大河道兩岸和河灘地的生態(tài)工程建設力度，大面積種植蒲草、蘆葦、柳條等草本植物和矮科灌木，實行生物治理，凈化水體。
6、加快兩岸綠化美化建設步伐。
7、實現(xiàn)遼河流域城市段景觀化建設，在河岸兩側(cè)開展植樹造林，美化城市環(huán)境。
8、要加強領導，落實責任。協(xié)調(diào)解決遼河流域治理工作中遇到的各種問題，確保各項任務如期完成。
焦點話題二：遼寧省的節(jié)能減排位于全國前列
核心對策：
1、建立健全監(jiān)督檢查工作責任制和問責制，調(diào)整完善經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，把監(jiān)督檢查指標完成情況作為地方領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”制。
2、加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度，嚴肅查處嚴重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件，依法追究相關人員和領導者的責任。
3、加強能源統(tǒng)計和計量管理，強化節(jié)能減排輿論監(jiān)督，加快節(jié)能減排和生態(tài)保護的法律法規(guī)建設，為節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)造良好環(huán)境。
4、對高耗能、高排放、高污染的企業(yè)、行業(yè)和領域采取強有力措施，綜合運用工程減排、結(jié)構減排、管理減排等手段。
5、在重點行業(yè)和部門實行統(tǒng)籌編制節(jié)能減排規(guī)劃，統(tǒng)籌節(jié)能減排目標責任，統(tǒng)籌節(jié)能減排監(jiān)控監(jiān)管措施，確保實現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)，達標排放。
6、建立健全嚴格市場準入和退出制度，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)業(yè)技術升級步伐。提高重點領域、重點行業(yè)的準入門檻和排放標準，并且根據(jù)技術發(fā)展水平滾動調(diào)整，用標準推進節(jié)能減排。
7、加大政策調(diào)控力度，在國家政策范圍內(nèi)，加快理順資源型產(chǎn)品價格關系，用政策引導節(jié)能減排。
8、加快建立市場、社會、政府三方聯(lián)動機制，以減量化、再利用、資源化為原則，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，充分運用循環(huán)經(jīng)濟試點積累的成功經(jīng)驗，加快推廣企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)之間循環(huán)、生產(chǎn)和消費領域循環(huán)的做法，努力在清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)上尋求新的突破。
9、建立節(jié)能減排重點實驗室、工程技術中心，建立面向社會和市場需求的節(jié)能減排實用技術成果數(shù)據(jù)庫與科技資源共享平臺，加快推進節(jié)能減排技術創(chuàng)新體系和服務體系建設。
焦點話題三：棚戶區(qū)改造
背景知識：遼寧棚戶區(qū)改造工程，是國務院副總理李克強在擔任遼寧省委書記期間促成的遼寧最大的民生工程。
核心對策：
1、政策優(yōu)惠，陽光操作。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權問題，對已經(jīng)取得房屋所有權證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實行產(chǎn)權調(diào)換或者貨幣補償。
2、破解復雜問題，必須堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策;
3、加強棚戶區(qū)居民安置用房的建設質(zhì)量管理。盡可能通過公開招標的方式選擇有實力的單位參與建設，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確?；剡w安置房屋的建設質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛。
4、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務功能。
焦點話題四：經(jīng)濟適用房、廉租房
核心對策：
1、不斷完善經(jīng)濟適用房和廉租房的規(guī)劃設計和建設，切實搞好建設的選址、規(guī)模、戶型、價格和結(jié)構等工作
2、進一步調(diào)整經(jīng)濟適用房建設銷售思路，探索出售與出租相結(jié)合路子，規(guī)范建筑質(zhì)量標準
3、科學制定建設規(guī)劃，多方籌措資金，加大廉租房建設力度;
4、進一步完善住房保障機制和管理體制，合理分配經(jīng)濟適用房和廉租房建設責任指標。
焦點話題五：實施“陽光工程”和普惠制培訓
背景知識：據(jù)遼寧省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，目前全省有農(nóng)村勞動力1016萬人，外出務工的達286萬人，其中常年在外務工人員140萬人，尚有667萬人駐留農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)。按照一般經(jīng)營規(guī)模，還有近200萬農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移培訓。遼寧省規(guī)劃在“十一五”期間完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓120萬人，其中職業(yè)技能培訓60萬人，培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到90%以上。
核心對策：
(1)建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的長效機制。從5個方面逐步建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的長效機制，即強有力的政府支持機制、穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制、面向市場需求的培訓機制、農(nóng)民接受培訓的動力機制和規(guī)范的農(nóng)民培訓監(jiān)管機制。
(2)增加投入力度，確保農(nóng)民實惠。政府應起主導作用，進一步加大培訓資金支持力度。擴大“陽光工程”的覆蓋范圍，提高補貼標準。對用工量大、技能要求高的工種，適當延長培訓時間，提高培訓質(zhì)量。
(3)整合培訓資源。減少人力、物力、財力等方面的多頭投入，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的實效。
(4)改善培訓辦法。根據(jù)培訓對象分散、培訓機構地點和條件的限制，以及培訓時間的差異等，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓與農(nóng)民的對接。
(5)逐步實現(xiàn)公益性培訓。政府應該加大投入，重點加強培訓基地建設，逐步實現(xiàn)公益性培訓。
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