2010年國考申論注意辨析特權(quán)與公平的關系
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公平感是怎樣喪失的?看完兩則新聞就會明白很多。一則是，重慶市在審計部分市級國有重點企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，工資及福利性支出不規(guī)范，存在工資發(fā)放總額超標、多計提職工福利性基金等問題，涉及金額上億元，還存在少繳稅金現(xiàn)象。另一則是，有湖南高考考生投訴，稱湖南省教育廳發(fā)文要求省內(nèi)高校照顧教職工子女。經(jīng)記者調(diào)查此事屬實，湖南多所高校網(wǎng)站均可看到該通知。
人們?yōu)楹螘械讲还?根本的原因不是天賦的差異和財富的多少，而在于權(quán)利是否平等。只要權(quán)利平等、機會平等，即使天賦存在差異，財富有多有少，人們對社會公平的認同感也將存在，人們內(nèi)心并不會對公平喪失信心。但是，一旦權(quán)利也因為種種原因而存在不公平的情形，則人們就會喪失對社會的公平感――為什么別人可以獲得的權(quán)利和機會，我卻得不到?公平感喪失難免讓人們產(chǎn)生焦慮：一方面對社會充滿怨氣，一方面主動放棄了自己的責任。
而在兩則新聞中，就傳遞出這樣的消極暗示。當國企存在超標發(fā)放工資和福利時，其他行業(yè)和企業(yè)的員工會怎樣看?他們未必不努力工作、恪盡職守，他們未必不勤勤懇懇、任勞任怨;但是，沒有辦法，誰讓他們不是國企的職工呢?誰讓他們沒有能力進入國企呢?同樣，當高校招生可以照顧教職工子女時，其他家庭和出身的考生會怎么看?明明他們的考分比教職工子女還高，但是由于家庭的不同，他們就可能喪失被錄取的機會。此時，他們除了埋怨家庭出身之外，還能做什么呢?
當然，如果只從孤立系統(tǒng)的內(nèi)部看，以上兩則新聞中都存在得益者。在國企超標發(fā)放工資和福利的新聞中，國企員工得到了實惠，國企的凝聚力更強了，這似乎是一個雙贏。而在高校招生的照顧中，教職工的利益得到了最大化的維護，學校的向心力也更強了，這也似乎是一個雙贏的結(jié)果。但問題是，這些所謂的系統(tǒng)是孤立的系統(tǒng)嗎?國企的資源不是一家國企的，教育的資源也并非一家學校的。當被優(yōu)先享用的資源是公共資源時，問題便產(chǎn)生了：誰有權(quán)利去做一個比別人更優(yōu)越的人呢?
毫無疑問，一旦有更優(yōu)越的群體存在，公平就無法維系。在兩則新聞所反映的現(xiàn)實中，公平就受到了實質(zhì)性影響。無論這種影響的范圍和力度有多大，公平都不可避免地受到損害。公平是以所有權(quán)利平等為前提的，一旦有哪怕一個人超越這種規(guī)則，公平就會失去其意義。因為，有逾越公平者就一定有權(quán)利受損者，這個權(quán)利受損者可能是任何一個人，他喪失的是本應該享有的權(quán)利。我們可以做一個假設，當不同的公共資源都存在類似的優(yōu)先享用者，則所有人在自己的“能力場”之外，都會成為被別人剝奪的弱者，所有人的權(quán)利其實都得不到保證。
問題是，為何會存在公共資源的優(yōu)先享用者，存在可以優(yōu)于別人的特權(quán)者呢?仔細觀察，資源享用者都是近水樓臺先得月者。他們與公共資源發(fā)生比一般群體更緊密的關系，他們通常是公共資源的分配者。但其實只是發(fā)生親密接觸還沒用，真正把公共資源變成自身資源，還需要制度的漏洞或制度的允許。前者是，制度不完善，對優(yōu)先享用公共資源者沒有必要的預防和懲罰;后者是，制度本來就可能是不公平的，準許公共資源被優(yōu)先享用的情形。因此，要想避免公共資源被優(yōu)先享用以及因此產(chǎn)生的公平焦慮，就需要完善制度，并嚴格執(zhí)行。
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