2010年國家公務(wù)員考試申論十大熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

　　一、突發(fā)與群體性事件事件

　　提綱：

　　1.金融危機(jī)，2.面對(duì)甲型H1N1流感， 3.群體性事件(如：翁安事件.重慶出租罷運(yùn).云南麗江湖水利事件等)，4.突發(fā)公共事件的種類及其對(duì)策，5.烏魯木齊7.5打砸搶燒事件

　　例題：群體性事件突發(fā)，為基層執(zhí)政敲響警鐘

　　鏡頭一：6月28日至29日凌晨，貴州省甕安縣部分群眾因?qū)σ幻畬W(xué)生死因鑒定結(jié)果不滿，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件。

　　鏡頭二：7月3日，陜西省府谷縣一村民駕駛農(nóng)用貨車為逃避檢查跳入黃河并死亡。一些民眾包圍住警察，并把警車掀翻、砸爛。

　　鏡頭三：7月19日，云南省孟連縣發(fā)生膠農(nóng)聚集和沖突事件，40余名公安民警和10余名膠農(nóng)在沖突中受傷，2名膠農(nóng)死亡。

　　針對(duì)接連發(fā)生的群體性事件，一些受訪的老師稱，雖然導(dǎo)火索不同，但其中深層次的原因大體相同。幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。激烈的沖突對(duì)抗、嚴(yán)重的破壞性后果、惡劣的社會(huì)影響，

　　幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層黨委、政府敲響了警鐘。

　　群眾利益漠視不得，積怨過深當(dāng)心積重難返

　　冰凍三尺，非一日之寒。事實(shí)上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來，實(shí)乃多年矛盾蓄積而致。

　　甕安是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的地方。近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，但在移民搬遷后期扶持、違章建筑拆除、礦權(quán)糾紛處理、國企改制中，出現(xiàn)了各種矛盾，沉積的有影響的重點(diǎn)信訪案件就有20多起，各種矛盾糾紛沒有得到及時(shí)化解。

　　甕安縣玉山鎮(zhèn)大坪村村民因土地占用費(fèi)等問題，多次與礦山發(fā)生糾紛，2005年、2006年分別與當(dāng)?shù)氐V山發(fā)生沖突。其中一次沖突中，礦山叫來20多個(gè)社會(huì)上的人毆打村民。村民堵礦以示抗議，村、鄉(xiāng)、縣均協(xié)調(diào)未果，最后竟是礦山方面叫來社會(huì)上的中間人調(diào)停，才算了結(jié)。村民羅國華說：“縣里派來調(diào)解的都是公安部門的人，威脅我們不要再鬧事。說再鬧就把我們抓起來。我們是在鬧事嗎?對(duì)礦山找黑社會(huì)的人來打我們?yōu)槭裁床宦劜粏?我們是在為自己討一點(diǎn)公道啊!”而這只是積怨的冰山一角。

　　大量積案和積怨的存在，民聲早已鼎沸，黨群干群關(guān)系開始緊張。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所于建嶸研究員表示，事實(shí)上，民眾對(duì)當(dāng)?shù)卣呀?jīng)表現(xiàn)出不信、不滿、不服，而這種對(duì)政府的“三不”正是甕安事件發(fā)生的必然性原因。在民眾與政府關(guān)系高度緊張的背景下，任何一個(gè)偶然事件，都有可能導(dǎo)致民眾和社會(huì)情緒的“井噴”，釀成不應(yīng)有的過激行動(dòng)。

　　云南孟連事件同樣如此。云南省委副書記李紀(jì)恒指出，膠農(nóng)利益訴求長期得不到解決，增收致富的美好愿望被一些壞人利用，導(dǎo)致膠農(nóng)長期以來對(duì)橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對(duì)基層政府和干部的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾對(duì)記者說，這幾起事件給我們的一個(gè)深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問題上，政府絕不能麻木不仁，無所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時(shí)解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾?；乇苊?，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。

　　“對(duì)黨充滿感恩之情、待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對(duì)抗，用暴力維護(hù)自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當(dāng)政者的深刻反思?！崩罴o(jì)恒在處理孟連事件時(shí)對(duì)云南官員提出嚴(yán)厲警告。

　　對(duì)此，中央黨校研究室副主任周天勇教授說，群眾利益訴求長期得不到解決，集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾利益、聽不進(jìn)群眾意見、高高在上當(dāng)官做老爺?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。而這種越來越與群眾疏遠(yuǎn)冷漠的工作作風(fēng)，與現(xiàn)行干部考核任用、政績?cè)u(píng)價(jià)體制有關(guān)。因此，現(xiàn)行干部選拔任用制度到了必須修改的地步，干部的升遷考核一定要反映當(dāng)?shù)匕傩盏拿褚?。惟此，才能改變一些官員只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀。

　　作風(fēng)粗暴易激化矛盾，動(dòng)用警力須慎之又慎

　　“違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職處分。”國家有關(guān)部門前不久頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，對(duì)處置群體性事件時(shí)使用警力問題做出了明確規(guī)定。這一規(guī)定直指當(dāng)前群體性事件中警民沖突的要害。

　　綜觀近期發(fā)生的一系列群體性事件以及一些個(gè)人“極端暴力事件”，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。反思貴州甕安事件，貴州省委書記石宗源十分痛心地說，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來對(duì)待人民群眾。

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)，一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。夏學(xué)鑾說，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動(dòng)用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。

　　因甕安事件被撤職的前甕安縣公安局長申貴榮說：“遇到群體性事件就出動(dòng)警察，這種‘得罪’老百姓的事，都得我們?nèi)プ觥覀儙缀醢讶硕肌米铩炅??！?/P>

　　于建嶸說，在一些基層政府的各種預(yù)警制度設(shè)計(jì)上，要么是無視民情民意，要么是把民眾的一舉一動(dòng)都當(dāng)成“敵情”。從危機(jī)處置技術(shù)上說，這些地方政府的做法，出發(fā)點(diǎn)不是化解矛盾，而是暴力壓服，這必然致使沖突一再升級(jí)。目前，在現(xiàn)有的行政體制下，為了完成上級(jí)分派的各項(xiàng)任務(wù)及眾多的一票否決指標(biāo)，一些基層政府及干部的行為越來越出現(xiàn)強(qiáng)制的暴力趨向，這亟待引起有關(guān)部門的高度重視。

　　捂蓋子反致疑竇叢生，信息公開才能贏得信任

　　在甕安事件中，關(guān)于一個(gè)女學(xué)生死因及死亡事件處理的各種半真半假的信息，憑借現(xiàn)代傳播手段四處流傳。由此，不明真相的群眾聚集起來，最后釀成群體性事件。

　　于建嶸說，群眾“不明真相”是實(shí)，但他們不明真相事出有因。當(dāng)當(dāng)?shù)卣ス帕Γ侣劽襟w聲音單一乃至失聲，社會(huì)又缺乏具備公信力的非政府權(quán)威信用機(jī)構(gòu)時(shí)，民眾必然“不明真相”。不明真相而又義憤填膺的民眾，最容易被高度情緒化的傳言動(dòng)員起來。他們采取的行動(dòng)勢(shì)必過激，勢(shì)必導(dǎo)致嚴(yán)重后果。所以，在指出群眾不明真相的同時(shí)，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當(dāng)?shù)卣?/P>

　　“任何不利于自己的信息首先封鎖，成就逐級(jí)放大、問題逐級(jí)縮小，只報(bào)喜不報(bào)憂，一些基層政府的慣常做法，在信息社會(huì)里已經(jīng)完全失

　　靈了。但是這些陳舊的觀念，某些干部仍然固守不放?！庇诮◣V說，出現(xiàn)了問題就“怕”、“包”、“捂”，小事不報(bào)告，大事先擺平再報(bào)告，可等擺不平被迫報(bào)告時(shí)，局面往往已經(jīng)難以收拾，喪失了將矛盾化解在萌芽階段的最佳時(shí)機(jī)。 (孫愛東)

　　二、神州七號(hào)、2008年最高國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型國家

　　提綱：

　　1、為什么：現(xiàn)狀、科技是第一生產(chǎn)力。2、政治意義：(1)綜合國力, 科技力, 國際競爭的實(shí)質(zhì)。(2)民族凝聚力，向心力，自豪感。(3)社會(huì)主義的優(yōu)越性。3、怎么辦：(1)、哲學(xué)關(guān)注點(diǎn)：內(nèi)外因聯(lián)系。(2)、經(jīng)濟(jì)學(xué) 國家：價(jià)值規(guī)律， 宏觀調(diào)控， 財(cái)政，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　4、企業(yè)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,依靠科技，加強(qiáng)管理。5、個(gè)人：提高職業(yè)技能和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

　　例題：

　　“堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。國際科技進(jìn)步和我國現(xiàn)代化建設(shè)都要求我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國家。必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”。

　　三、房價(jià)、物價(jià)、分配、就業(yè)等問題

　　提綱：

　　1、房價(jià)下跌：(物價(jià)與此類似)。2、分配公平(主要是解決的法)。3、就業(yè)問題

　　例題：

　　材料一：就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。

　　材料二： 2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，就是“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”。

　　材料三：老師指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，國內(nèi)市場容量大，就業(yè)潛力巨大，關(guān)鍵看我們?nèi)绾巫龊霉ぷ?。老師建議，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長并未帶動(dòng)就業(yè)同步增長的現(xiàn)實(shí)，要實(shí)行就業(yè)增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，我們?cè)诳吹健霸S多人無事干”的同時(shí)，“許多事無人干”也是現(xiàn)實(shí)，一些人“高不成，低不就”給再就業(yè)工作增加了難度。

　　四 、社會(huì)主義民主政治建設(shè)

　　涉及到的內(nèi)容：十七大，2009年兩會(huì)，選舉，公民的權(quán)利，既有國家的內(nèi)容也有黨的內(nèi)容

　　提綱：

　　1、為什么：國家的性質(zhì)，小康社會(huì)的重要目標(biāo)和社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性，民主的現(xiàn)狀，意義，和諧社會(huì)。2、怎樣構(gòu)建：A最根本的共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國的統(tǒng)一。B加強(qiáng)制度建設(shè)(四個(gè)基本政治制度)。C在黨的領(lǐng)導(dǎo)下又步驟有秩序的進(jìn)行。D從國情出發(fā)借鑒人類文明的成果。E堅(jiān)持黨的基本路線，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

　　例題：

　　胡錦濤主席指出，人民通過自己選出的代表組成全國人大和地方各級(jí)人大，行使管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，同時(shí)在基層實(shí)行群眾自治等形式的直接民主，這是我國社會(huì)主義民主政治的一大創(chuàng)造，是我國人民民主制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義基層民主政治的實(shí)踐主體是人民群眾，人民群眾的關(guān)心、支持、參與決定著社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的成效。要把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密圍繞關(guān)系人民群眾切身利益問題尤其是難點(diǎn)熱點(diǎn)問題開展工作。

　　五、 改革開放三十年

　　提綱：

　　1、取得成就的原因：A 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 B市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置 C 適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的要求D 堅(jiān)持了基本的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合 E 金融資本市場的繁榮。2、影響。3、如何進(jìn)一步提高對(duì)外開放的水平：

　　例題：

　　事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

　　六 、民生問題

　　重要背景：財(cái)產(chǎn)性收入，教育問題，醫(yī)療問題等

　　提綱：

　　1、財(cái)產(chǎn)性收入問題。2、教育問題(醫(yī)療問題等可以套用)。3、勞動(dòng)合同

　　例題：

　　上學(xué)貴、看病貴、住房貴、就業(yè)難成為當(dāng)前人們普遍關(guān)注的四大民生問題。圍繞“如何解決好民生問題”的主題，某媒體開設(shè)“民生論壇”欄目進(jìn)行了討論，下面是三位市民就此發(fā)表的各自觀點(diǎn)和看法：

　　甲：子女升學(xué)是涉及每個(gè)家庭的民生大事，政府應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

　　乙：就業(yè)是民生之本，如果教育的發(fā)展不能解決就業(yè)問題，那么在教育上的投入也無多大意義。

　　丙：解決民生問題是政府的責(zé)任，政府應(yīng)該把一切民生問題統(tǒng)統(tǒng)管起來。

　　(1)運(yùn)用文化生活知識(shí)，結(jié)合甲、乙的觀點(diǎn)，談?wù)勀銓?duì)發(fā)展教育重要性的認(rèn)識(shí)。

　　(2)運(yùn)用政治生活知識(shí)對(duì)丙的觀點(diǎn)進(jìn)行簡要評(píng)析。

　　(3)如果你也參與上述討論，請(qǐng)從唯物史觀角度，就解決民生問題提兩條合理化建議。

　　七、農(nóng)業(yè)問題

　　重要背景： 2009年中央一號(hào)文件 、十七屆三中全會(huì)

　　提綱：

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2、農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。3、城鄉(xiāng)差距

　　例題：以下是記者對(duì)兩個(gè)村書記的采訪記錄：

　　甲村

　　問：咱們村去年的人均純收入是多少?

　　答：18000元左右，比前年增加了10%

　　問：村民收入來源是什么?

　　答：那可多了，原來的荒地已經(jīng)被改造成草莓生產(chǎn)基地和綠色蔬菜園區(qū)，都是現(xiàn)代化的大棚生產(chǎn)。我們的村辦企業(yè)可以進(jìn)行深加工，生產(chǎn)果汁和蔬菜干，產(chǎn)品還被村銷售公司賣到了國外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農(nóng)家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來自種植業(yè)，70%來自加工，接送和旅游餐飲業(yè)。

　　乙村

　　問：咱們村去年的人均純收入是多少?

　　答：大概1000元。

　　問：村民收入來源是什么?

　　答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場雹子，有些家庭顆粒無收，外地收貨的商人還總是壓價(jià)。

　　問：有村辦企業(yè)嗎?

　　答：還沒有。

　　八、 抗擊地震和北方旱災(zāi)

　　提綱：

　　1、重點(diǎn)：抗災(zāi)能力，災(zāi)后重建，自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)。2、如何搞好重建工作。3、如何面對(duì)自然災(zāi)害。

　　例題：

　　材料一:黨中央、國務(wù)院高度重視抗震救災(zāi)工作，多次召開中央政治局會(huì)議、政治局常委會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究抗震救災(zāi)工作。就在全世界還在驚詫錯(cuò)愕的時(shí)候，中國總理在三小時(shí)后直達(dá)災(zāi)區(qū)最前沿;胡錦濤總書記親臨災(zāi)區(qū)，慰問搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作;中國人民解放軍官兵雷霆萬鈞奔赴現(xiàn)場，各軍種十萬大軍迅速集結(jié)災(zāi)區(qū)?？拐鹁葹?zāi)始終堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民生命安全放在第一位。國務(wù)院決定對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。

　　材料二: 5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)再次召開會(huì)議，進(jìn)一步研究部署抗震救災(zāi)工作。會(huì)議認(rèn)為，面對(duì)這場特大地震災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)黨委和政府緊急行動(dòng)，人民解放軍、武警部隊(duì)沖鋒在前，各有關(guān)部門大力支持，社會(huì)各界無私援助，目前抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作正在有力有序有效進(jìn)行，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序總體穩(wěn)定。會(huì)議指出，這次地震災(zāi)害影響范圍廣，人員傷亡多，搶救難度大，抗震救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和困難。中央要求，各地各有關(guān)方面務(wù)必把抗震救災(zāi)工作作為當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)，不畏艱難，連續(xù)作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力以赴，堅(jiān)決打勝抗震救災(zāi)這場硬仗。

　　九、文化產(chǎn)業(yè)問題

　　提綱：

　　1、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)在北京。2、中國俄羅斯年在北京開幕。3、中國文化體制改革啟動(dòng)“破冰之旅”。4、當(dāng)前文化問題的癥結(jié)在哪里。5、北京奧運(yùn)。

　　例題：

　　必須在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，著力培育民族精神、提高國民素質(zhì)、激發(fā)奮斗熱情，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持。

　　十、能源問題

　　提綱：

　　1.為什么。2.如何做。

　　例題：

　　“到2010年，我國礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率要分別達(dá)到35%和40%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，其中粉煤灰綜合利用率達(dá)到75%，煤矸石達(dá)到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右”。

　　(1)上述要求體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)常識(shí)的什么道理?

　　(2)簡要說明上述材料蘊(yùn)涵的哲理。

?2009年公務(wù)員錄用考試申論輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試行政能力輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)

?2009年公務(wù)員考試面試全程指導(dǎo)

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