申論范文：落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的七項(xiàng)工作

　　國務(wù)院10日上午在北京召開省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議。國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表重要講話。他指出，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院近日作出決定，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策和部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　溫家寶指出，面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是我們的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁的活力，我們完全有信心、有能力戰(zhàn)勝面臨的困難。

　　溫家寶指出，中央出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十條措施，對(duì)于克服當(dāng)前的困難和保持長遠(yuǎn)的發(fā)展都具有重大意義。實(shí)施這些措施，總的要求是，出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。“快”就是要迅速出手，爭(zhēng)分奪秒，不可貽誤時(shí)機(jī);“重”就是要實(shí)施堅(jiān)決有力的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速過快下滑趨勢(shì);“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，能起到立竿見影的效果;“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。

　　溫家寶部署了落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作：

　　(一)加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

　　中央出臺(tái)的十條措施，主要有四類：加快實(shí)施重大民生工程;加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);盡快啟動(dòng)一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目;加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)這些措施，要加強(qiáng)對(duì)重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。

　　(二)著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求。

　　要把擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策結(jié)合起來，與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。最重要的是，要千方百計(jì)增加居民收入，提高消費(fèi)能力。加大力度調(diào)整國民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，改善居民消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)和促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。

　　(三)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對(duì)金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生具有重要作用。要認(rèn)真分析和研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)走勢(shì)。要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設(shè);落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施;促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展;加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易。

　　(四)努力保持出口穩(wěn)定增長。

　　綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

　　(五)著力提高企業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)都要苦練內(nèi)功，加快自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)的能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策都要有利于企業(yè)發(fā)展，要從財(cái)稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等方面，采取多種政策措施，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。

　　(六)認(rèn)真做好金融財(cái)政工作。

　　改進(jìn)金融調(diào)控，綜合運(yùn)用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)都要加大對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的合理需求。促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。各類金融企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范;要加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保我國金融安全。大力開展財(cái)政增收節(jié)支工作。依法加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持，嚴(yán)格控制一般性支出。

　　(七)積極推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革;抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制;加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織好改革試點(diǎn)，抓緊出臺(tái)各項(xiàng)具體配套政策;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。

　　溫家寶對(duì)做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作提出三點(diǎn)要求。

　　一要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。既要努力發(fā)揮中央的積極性，更要充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的主動(dòng)性、創(chuàng)造性;既要充分發(fā)揮國家在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的主導(dǎo)作用，更要有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)的能動(dòng)性;既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的靈活性、針對(duì)性、有效性，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

　　二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實(shí)到位，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，加強(qiáng)督查，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。

　　三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)研究解決。

　　國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持會(huì)議，國務(wù)院副總理回良玉、張德江、王岐山，國務(wù)委員劉延?xùn)|、馬凱、孟建柱、戴秉國出席會(huì)議。參加會(huì)議的有，各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府、計(jì)劃單列市人民政府、新疆建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，在京國有重要骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人。中共中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人以及各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀參加會(huì)議。

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