廣西2010年公務員考試申論熱點：政府工作報告

2009年廣西區(qū)政府工作報告

2009年1月10日在廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2008年工作回顧轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　2008年是非同尋常、極不平凡的一年，是困難多年少有、挑戰(zhàn)多年少有的一年，是大事辦成了、喜事辦好了、難事克服了的一年!在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的領導下，全區(qū)各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理和周永康書記等中央領導同志到廣西考察指導工作時的重要講話精神，萬眾一心，眾志成城，同心同德，頑強拼搏，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，較好地完成了自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。

　　初步預計，2008年全區(qū)生產(chǎn)總值7150億元，比上年增長12.5%左右;財政收入843.56億元，增長19.8%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由上年的20.9:40.7:38.4調(diào)整為20.3:42.2:37.5;全社會固定資產(chǎn)投資3710億元，增長25%以上;社會消費品零售總額2335億元，增長23%左右;金融機構新增貸款947億元，增長22%;城鎮(zhèn)化率達38.2%，提高2個百分點;萬元生產(chǎn)總值能耗可望降低3.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量可望分別削減4.4%和3%;外貿(mào)進出口總額133億美元，增長42%;實際利用外資16.2億美元，增長25%以上;區(qū)外境內(nèi)實際到位資金超過1400億元，增長30%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14000元和3700元，均增長15%左右;居民消費價格漲幅控制在8%以內(nèi);人口自然增長率8.7%。;城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.29萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.75%。

　　一年來，我們以自治區(qū)成立50周年大慶和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略為契機，努力把全區(qū)民族團結(jié)和改革發(fā)展事業(yè)推到一個“新的起點”上，奮力抓好嚴重自然災害和國際金融危機“兩個抗擊”，實現(xiàn)了廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、重大項目和交通建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、改革開放合作、節(jié)能減排和科技進步、保障和改善民生等“六個突破”，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

　　(一)推動民族團結(jié)進步和改革發(fā)展事業(yè)站到新的起點上

　　我們以自治區(qū)成立50周年大慶為重大機遇，推動各項工作邁上新臺階。確定183項重大項目為大慶項目，組織實施了18類民心工程和廣西科技館、廣西民族博物館等重大公益項目，安排2.14億元一次性慰問全區(qū)特殊困難群眾。全面總結(jié)50年來的輝煌成就，開展全方位、大規(guī)模、立體式的宣傳報道，舉辦精彩紛呈的文藝演出活動。50周年大慶真正辦成了平安大慶、發(fā)展大慶、惠民大慶，達到了黨中央、國務院滿意、中央代表團滿意，全國人民滿意、廣西各族人民滿意的目的，全面展示了廣西的新面貌、新形象，極大增強了各族人民的凝聚力，提高了廣西的知名度和國內(nèi)國際影響力。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(二)抗擊嚴重雨雪冰凍等自然災害取得重大勝利

　　去年，我區(qū)先后遭受了罕見的低溫雨雪冰凍災害和15次嚴重的洪澇災害，洪澇災害來得早、去得遲。全區(qū)14個地級市和108個縣(市、區(qū))不同程度受災，受災人口2981.6萬人次，因災倒塌房屋24.68萬間，損壞房屋49.8萬間，直接經(jīng)濟損失630.4億元。面對嚴重的自然災害，我們?nèi)鎰訂T，科學應對，軍民齊心協(xié)力，奮起抗災。緊急轉(zhuǎn)移安置災民280.8萬人，確保了災民有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治。扎實抓好災毀民房和基礎設施恢復重建，盡快恢復生產(chǎn)，使災害損失降到最低。我們服從大局，堅持全國“一盤棋”思想，在雨雪冰凍災害期間支援周邊省份打通交通生命線、修復輸電線路，在四川汶川大地震發(fā)生后迅速調(diào)運救災物資和派出搶險救災隊伍支援，全區(qū)人民為四川災區(qū)捐贈款物6億多元。全區(qū)抗災救災取得了重大勝利，得到了黨中央、國務院的充分肯定和人民群眾的高度贊譽。

　　(三)抗擊國際金融危機取得積極進展

　　去年上半年，周邊國家通貨膨脹開始顯現(xiàn)，年中自治區(qū)就早部署、早行動、早落實，緊急組織力量推進項目前期工作，加快項目建設，全力擴大內(nèi)需;千方百計增加金融資源供給，確保信貸資金盡快到位;及時采取提供貸款擔保等有力措施，努力幫助企業(yè)克服困難。第三季度以后，國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟影響不斷加重，我們冷靜分析，沉著應對，全面迅速貫徹中央關于進一步擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，全力爭取到中央新增投資43.55億元。為抗擊國際金融危機的影響切實做到出手快、出拳重、措施準、工作實，取得了積極進展。

　　(四)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)實現(xiàn)新突破

　　國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，批準設立廣西欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)，我區(qū)發(fā)展迎來了千載難逢的歷史性機遇。我們集中力量推動廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，及時制定加快經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的若干政策，加快推進石化、鋼鐵、能源、林漿紙、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)布局;加快推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施和保稅物流體系建設，加快構建出海出邊國際大通道。沿?；A設施建設大會戰(zhàn)二期工程基本建成投產(chǎn)。廣西北部灣銀行掛牌成立。經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值增長高于全區(qū)平均水平2.5個百分點左右，帶動作用開始顯現(xiàn)。積極推動沿海地區(qū)與其他地區(qū)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，加快形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　(五)重大項目和交通建設實現(xiàn)新突破

　　我們把項目建設作為加快發(fā)展的重要抓手，一大批多年想辦的項目取得突破。防城港鋼鐵基地、防城港紅沙核電等重大項目前期工作取得實質(zhì)性進展。中石化北海煉油異地改造石油化工、柳州正菱集團機械裝備制造等125個自治區(qū)層面重大項目實現(xiàn)開工。全年竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)了華銀氧化鋁、龍灘水電站4—7號機組等80個重大項目。大中小項目，新建、擴建、在建和儲備項目齊頭并舉，新一輪項目建設高潮已經(jīng)到來。

　　全力實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，掀起交通建設新高潮。南廣鐵路、貴廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造、沿海鐵路南寧至欽州段擴能改造等鐵路開工建設，洛湛鐵路全線鋪通，南昆鐵路新線等鐵路項目前期工作加快。六寨至河池、宜州至河池、玉林至北海鐵山港、崇左至欽州等高速公路全面開工，南梧高速公路全線貫通，年內(nèi)高速公路開工500公里、建成300公里以上。鄉(xiāng)村路網(wǎng)進一步完善。港口建設投資創(chuàng)歷史最好水平，新建成萬噸級以上泊位5個，新增吞吐能力1502萬噸，沿海港口總吞吐能力超過8000萬噸。西江“黃金水道”建設邁出新步伐。民航機場建設加快推進。全區(qū)上下形成了交通大投入、大建設、大發(fā)展的催人奮進局面。

　　(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級實現(xiàn)新突破

　　我們?nèi)鎸嵤┊a(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，啟動以制糖為主的食品產(chǎn)業(yè)、以鋁為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)、以系列中型轎車為重點的汽車產(chǎn)業(yè)、以煉油為主的石化產(chǎn)業(yè)、以鋼鐵為主的冶金產(chǎn)業(yè)、以工程機械為主的機械產(chǎn)業(yè)、以電源建設為主的電力產(chǎn)業(yè)等七大千億元產(chǎn)業(yè)建設，加快發(fā)展建材、造紙、電子信息、造船、紡織服裝皮革、木材加工、醫(yī)藥制造等七個產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)銷售收入率先實現(xiàn)千億元目標，打破了我區(qū)沒有千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)的歷史。加強企業(yè)技改，全年完成技術改造投資780億元左右，增長48%;工業(yè)增加值增長19%左右，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤180億元左右，工業(yè)主導地位進一步加強。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展中心城市，建設重點城鎮(zhèn)，深入實施城鄉(xiāng)清潔工程。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　全力加強“三農(nóng)”工作，全面貫徹支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放水稻良種補貼等五項直補資金超過28億元，為歷史最多。下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量與上年基本持平。大力發(fā)展桑蠶、糖料蔗、水果和畜牧水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。抓好以水利為重點的農(nóng)村基礎設施建設，開工建設桂林防洪及漓江補水樞紐、桂中治旱灌區(qū)等工程，農(nóng)林水利投資超過450億元。狠抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。農(nóng)墾事業(yè)有了新發(fā)展。新農(nóng)村建設全面展開。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%，確保了大災之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

　　(七)改革開放合作實現(xiàn)新突破

　　我們積極推進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和國有企業(yè)公司制改革，組建了廣西鐵路投資集團、廣西交通投資集團等7個大型企業(yè)集團。深化財稅、金融、投資和價格改革，加快地方性金融機構重組改制。認真實施醫(yī)療衛(wèi)生體制、供銷合作社、集體林權制度和其他各項改革。成功舉辦2008中國(廣西)非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　成功舉辦第五屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會，期間舉辦第三次中國-東盟電信周和16個高層次論壇，參展參會客商、商品貿(mào)易成交額、簽訂國際國內(nèi)合作項目投資額，均比上一屆有較大增長。博覽會國際影響力進一步提高，平臺效應進一步凸顯。

　　成功舉辦第三屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，積極推動成立泛北部灣經(jīng)濟合作聯(lián)合老師組。積極參與大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作。成功舉辦第四屆桂臺經(jīng)貿(mào)合作交流會。深入推進與港澳臺、日韓等區(qū)域的開放合作，進一步拓展與泛珠三角、長三角、西南等國內(nèi)區(qū)域合作，“百企入桂”、“引金入桂”、“央企入桂”取得重大進展，一批大企業(yè)落戶我區(qū)。

　　(八)節(jié)能減排和科技進步實現(xiàn)新突破

　　我們堅持把節(jié)能減排和科技進步作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口來抓。全區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設全面提速，開工41個污水、垃圾處理設施項目，建成7個污水處理廠、17個市縣生活垃圾無害化處理設施，全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率由上年的11.78%提高到20%，生活垃圾無害化處理率由38.28%提高到46.7%。淘汰一批落后水泥、造紙、酒精等產(chǎn)能，完成一批工程減排項目和結(jié)構減排項目。全面實施第四輪創(chuàng)新計劃，實施工農(nóng)業(yè)科技支撐、高新技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等750個科技項目，全區(qū)專利授權量比上年增長19%，形成一批自主知識產(chǎn)權和核心技術。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(九)和諧社會建設實現(xiàn)新突破

　　我們把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，全年投入資金450億元以上。繼續(xù)鞏固提高“兩基”工作，全區(qū)城鄉(xiāng)義務教育階段學生全部免除學雜費，農(nóng)村義務教育階段學生和城市低保家庭學生享受免費教科書，131.81萬農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受生活費補助，25.09萬進城務工農(nóng)民的子女接受城市義務教育。全面實施職業(yè)教育攻堅。努力提升高等教育質(zhì)量。加強人才隊伍建設。加強城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。不斷完善公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系，發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達86.52%。抓好人口和計劃生育工作。社會保險覆蓋面進一步擴大，五項社會保險參保1540萬人次。圓滿完成2008北京奧運會火炬在我區(qū)傳遞，競技體育和全民健身體育取得新成效。為民辦十件實事如期完成。所有市縣建立了廉租住房制度，獲得廉租住房保障戶數(shù)6.5萬戶。解決了158.93萬農(nóng)村人口飲水安全困難。農(nóng)村沼氣池入戶率提高到41.7%。城市居民最低生活保障人數(shù)60萬人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)182萬人。全年減少農(nóng)村絕對貧困人口13萬人。

　　切實加強民主法制建設。推進政務、村務、廠務公開。圓滿完成村委會、居委會換屆工作。認真做好信訪和人民調(diào)解工作，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管和整治力度。大力加強安全生產(chǎn)，進一步落實責任制。社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動取得新成效，圓滿完成重大活動安保工作，社會公眾安全感不斷增強，社會保持和諧穩(wěn)定。國防后備力量建設深入開展，邊疆安全穩(wěn)定，雙擁工作取得新成績。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　一年來，我們以開展繼續(xù)解放思想大討論活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，不斷加強政府自身建設。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。加強同人民政協(xié)的聯(lián)系，支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用。提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)精簡和規(guī)范行政審批，拓寬政務公開渠道，加強政務服務中心建設和管理。嚴格依法行政，加強廉政建設，提高政府的執(zhí)行力、控制力和公信力。

　　此外，外事、僑務、宗教、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、工商、稅務、旅游、信息、通信、海關、檢驗檢疫、海事、農(nóng)機、供銷、地震、地礦、人防、測繪、氣象、新聞出版、廣播影視、哲學和社會科學、地方志、檔案等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。

　　各位代表!回顧2008年的工作，成績來之不易。這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結(jié)果，是自治區(qū)人大及其常委會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門和5000多萬各族人民團結(jié)奮斗、攻堅克難、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關心支持廣西改革發(fā)展的港澳臺同胞及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：由于國際金融危機持續(xù)蔓延等多種原因，我區(qū)經(jīng)濟增速出現(xiàn)明顯回落。部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益下滑，經(jīng)濟運行中一些突出問題和深層次矛盾仍未得到解決。農(nóng)業(yè)受災嚴重，農(nóng)村基礎薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨困難增多。勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等涉及群眾切身利益方面還有不少問題需要認真加以解決，安全生產(chǎn)形勢還比較嚴峻。政府工作與人民的期望還有差距。我們一定高度重視這些困難和問題，以對黨對人民高度負責的使命感和緊迫感，更加沉著應對，更加努力奮斗，絕不辜負人民的重托。

　　二、2009年工作總體要求和目標任務

　　今年可能是新世紀以來我區(qū)經(jīng)濟最為困難的一年。國際金融形勢異常嚴峻，何時見底難以預料。國際經(jīng)濟環(huán)境惡化，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，我國經(jīng)濟困難明顯加大，我區(qū)無法置身事外、獨善其身。尤其是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構層次低、企業(yè)素質(zhì)總體不高、市場競爭力較弱，經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。工業(yè)生產(chǎn)減速，制糖、鋼鐵、鐵合金、電解鋁等生產(chǎn)企業(yè)面臨困境，部分企業(yè)限產(chǎn)、減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，工業(yè)利潤下滑。外貿(mào)形勢嚴峻，大宗出口商品國際市場價格大幅下降，出口回落，利用外資合同金額下降。消費熱點降溫，房地產(chǎn)成交量下降，汽車、家用電器、建筑及裝潢材料等消費下降。就業(yè)壓力加重，外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)不斷增加，城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專院校畢業(yè)生等就業(yè)形勢嚴峻。農(nóng)民增收困難，農(nóng)資價格居高不下，農(nóng)產(chǎn)品價格下行，農(nóng)民外出務工收入減少。

　　在充分估計和清醒認識今年我區(qū)面臨嚴峻形勢的同時，必須充分認識今年也是蘊含重大發(fā)展機遇的一年，我區(qū)發(fā)展面臨諸多積極因素和有利條件。一是中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，特別是國務院將專門出臺加快我區(qū)發(fā)展的政策措施，將為我區(qū)加快發(fā)展提供強有力的支持。二是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)正迎來開放開發(fā)的新高潮，中國—東盟博覽會和商務與投資峰會已成為多區(qū)域合作的重要平臺。三是國際金融危機雖然導致全球經(jīng)濟增長放緩，但國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然看好我國，有利于我區(qū)更好地利用兩個市場、兩種資源。四是我區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資和消費潛力大，加速發(fā)展動力強。五是經(jīng)過30年改革開放，我區(qū)綜合經(jīng)濟實力不斷增強，建立了較好的體制、物質(zhì)和技術基礎。

　　“信心比黃金重要”。我們既要充分認識形勢的嚴峻性，對困難局面及今后可能加重的情況有充分的估計和思想準備;又要充分把握今年面臨的機遇，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，化危機為轉(zhuǎn)機，采取超常規(guī)的方式，只爭朝夕，爭分奪秒，扎實工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　2009年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和自治區(qū)黨委九屆六次、七次全會精神，圍繞實施科學發(fā)展三年計劃，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務，以擴大內(nèi)需為主要著力點，以推進結(jié)構調(diào)整和自主創(chuàng)新為基本途徑，以深化改革開放合作為根本動力，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，堅持產(chǎn)業(yè)、交通和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展，推進重大項目建設，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快把我區(qū)建設成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地、中國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極，加快建設富裕文明和諧新廣西而努力奮斗。

　　今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.4%，二氧化硫排放總量削減1.1%，化學需氧量排放總量削減5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在10%。以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在5%左右。

　　以上目標，與我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃及全面建設小康社會要求相銜接，體現(xiàn)了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，有利于增強信心、穩(wěn)定預期。在不確定因素增加的形勢下，實現(xiàn)經(jīng)濟增長11%也是不容易的，需要經(jīng)過努力才能實現(xiàn)。在實際工作中，我們將朝更高的目標努力，力爭更好更快發(fā)展。

　　三、2009年主要工作部署轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標，必須以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、強農(nóng)業(yè)、增投資、抓改革、抓開放、重創(chuàng)新、重民生。重點抓好以下工作：

　　(一)千方百計擴大投資規(guī)模，增強投資對經(jīng)濟的拉動力

　　擴大投資是當前拉動我區(qū)經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的途徑。堅決把中央關于擴內(nèi)需保增長的各項投資舉措落到實處，全力推進項目建設，努力把今后幾年要開工的項目集中到2009年開工建設，力爭實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資的重大突破。

　　加快交通項目建設。開工建設南昆鐵路新線、欽州至北海、欽州至防城港、德保至靖西等鐵路，六景至欽州、貴港至梧州、桂林至三江、陽朔至鹿寨、河池至都安等高速公路，防城港20萬噸級航道等沿海港口設施，南寧、桂林、柳州等機場擴建工程。著力打造西江億噸“黃金水道”，開工長洲水利樞紐3、4線船閘、郁江老口航運樞紐等項目。加快建設南廣鐵路、貴廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造、南寧至欽州鐵路擴能改造及玉林至鐵山港、崇左至欽州高速公路等項目，桂林至梧州高速公路實現(xiàn)全線貫通。加快推進百色至黃桶鐵路、南寧至憑祥鐵路擴能改造、河池至南寧鐵路、柳州至肇慶鐵路等項目前期工作，爭取今年開工建設。

　　加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設。開工防城港鋼鐵基地、鐵山港斯道拉恩索林漿紙一體化、貴港三水鋁土礦綜合利用示范等重大項目，建成投產(chǎn)中石油欽州1000萬噸煉油廠等項目。加快推進中石油欽州煉油廠二期等項目前期工作，爭取盡快開工。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　加快能源項目建設。開工防城港紅沙核電、南寧電廠、賀州電廠、合山電廠上大壓小工程、資源金紫山風電場等項目，加快建設橋鞏水電站、大化水電站擴建等項目，加快推進平南白沙核電項目前期工作。

　　加快城鎮(zhèn)基礎設施項目建設。開工廣西城市規(guī)劃建設展覽館、南寧城市軌道交通一期，貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓、崇左等市的市政工程，以及所有市縣和自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)尚未開工的污水垃圾處理項目。

　　加快社會事業(yè)項目建設。開工和續(xù)建廣西師范大學漓江學院雁山校區(qū)二、三期，廣西中醫(yī)學院仙葫校區(qū)一期，桂林旅游高等專科學校新校區(qū)二期，廣西大學211工程三期，百色起義、龍州起義紀念公園和東蘭革命烈士陵園擴建等項目，建成廣西婦女兒童醫(yī)院、廣西體育中心主體育場等重大社會公益項目。

　　加強項目前期工作。著力解決項目建設用地、征地拆遷等問題。鼓勵和支持社會投資，多途徑多辦法解決項目建設資金和項目資本金。建立健全投資項目工作責任制，加強項目建設全過程監(jiān)督和檢查，加快形成投資工作量。

　　(二)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快工業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級

　　把幫助企業(yè)解困作為當務之急。搞好煤電油運和資金等的組織協(xié)調(diào)，在電煤補貼、融資貼息、產(chǎn)品營銷、運輸調(diào)度、勞動保障等方面幫助困難企業(yè)渡過難關。加強對食糖、氧化鋁、繭絲等大宗優(yōu)勢產(chǎn)品市場價格的調(diào)控，增加食糖、有色金屬儲備。支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品。抓住國家給予我區(qū)家電下鄉(xiāng)試點省區(qū)的機遇，組織一批有實力的企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)村市場消費的機電產(chǎn)品。今年為“服務企業(yè)年”，要扎實推進“行千里路、訪百家企”活動。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　加快推進技術改造。支持上汽通用五菱中型轎車等292項總投資124億元的技術改造項目全部開工建設，力爭總投資1048億元的505個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭上汽通用五菱東部工廠改造、貴港臺泥年產(chǎn)900萬噸熟料水泥技改等一批原計劃2010年投產(chǎn)的項目提前到今年投產(chǎn)。

　　加快培育重大產(chǎn)業(yè)。積極推進資產(chǎn)重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)對困難企業(yè)、技術落后企業(yè)并購，爭取今年再有1-2個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)千億元目標。加大力度支持建材、造紙、木材加工、紡織服裝、醫(yī)藥、電子信息和造船等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實國家振興鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快我區(qū)鋼鐵、有色金屬、汽車、石化、裝備制造重大產(chǎn)業(yè)基地建設。推動工業(yè)向園區(qū)集聚，加快工業(yè)園區(qū)建設。

　　加快發(fā)展百億元大企業(yè)。進一步集中優(yōu)勢資源，支持柳鋼、廣西電網(wǎng)、上汽通用五菱、玉柴、防城港大海糧油、柳工等強優(yōu)企業(yè)做大做強，爭取今年主營業(yè)務收入超百億元的大企業(yè)達到8-10戶。加快組建大企業(yè)集團，爭取年內(nèi)組建廣西五菱集團、廣西農(nóng)機集團、廣西工程機械集團等。組建廣西工業(yè)投資集團，搭建加快工業(yè)發(fā)展的融資平臺。

　　支持中小企業(yè)發(fā)展。落實和完善中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，加快中小企業(yè)融資服務體系建設，著力解決中小企業(yè)融資難問題，加強對中小企業(yè)財稅支持，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大中小企業(yè)市場準入，加快中小企業(yè)發(fā)展。

　　(三)切實加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收

　　全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，把“三農(nóng)”工作始終作為我區(qū)工作的重中之重。

　　確保糧食安全。落實糧食安全行政首長負責制，啟動實施“千萬畝超級稻示范推廣工程”、糧源基地建設、標準糧田建設、沃土工程等重大增糧工程，大力推廣新品種新技術，確保全區(qū)糧食播種面積4600萬畝、總產(chǎn)量290億斤以上。完善糧食補貼政策，繼續(xù)提高糧食收購價格。加快構建糧食安全保障體系。

　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構。穩(wěn)步發(fā)展糖料蔗、桑蠶、木薯、速豐林等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食用菌、中藥材、香料、草食畜禽、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批百億元產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展花生、油茶等油料作物。扶持規(guī)模養(yǎng)殖和品種改良，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。支持農(nóng)墾企業(yè)在品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展上做出示范。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，力爭年內(nèi)銷售額超過10億元的龍頭企業(yè)達到10家，銷售額超過1億元的龍頭企業(yè)超過100家，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　加快以水利為重點的農(nóng)村基礎設施建設。掀起水利建設新高潮，全區(qū)全民動員，開展水利建設大會戰(zhàn)。加快推進桂林市防洪及漓江補水樞紐、桂中治旱等工程，加快西江干流、重點防洪市縣防洪工程和沿海城市標準海堤建設，開工建設大藤峽水利樞紐工程，加快左江、右江治旱工程等項目前期工作。完成330座大中型和重點小型病險水庫的除險加固，實施11個大型灌區(qū)和10個以上重點中型灌區(qū)節(jié)水改造，新增恢復灌溉面積60萬畝、改善灌溉面積100萬畝。繼續(xù)創(chuàng)建農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料示范縣。扎實推進新農(nóng)村建設。

　　完善農(nóng)村社會化服務體系。加快建立新型農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡，建立完善動物疫病防控、植物保護、產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村信息等服務體系。推行村村派駐科技特派員制度。培育多元化社會服務組織。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，加快實施“千鄉(xiāng)萬村現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進工程”。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”、“雙百市場”和“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡”工程建設。完善農(nóng)村金融服務體系。

　　多渠道促進農(nóng)民增收。嚴格執(zhí)行按保護價收購政策，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格。落實好解決農(nóng)民工問題的政策措施，加強農(nóng)民實用技術和技能培訓，拓展就業(yè)空間。鼓勵引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快做大做強縣域經(jīng)濟。

　　(四)著力擴大消費需求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

　　擴大消費是當前拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長最直接最有效的措施，要努力提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進一步鼓勵普通商品住房消費，落實和完善促進住房消費的財稅、信貸政策，減輕居民購買普通商品住房負擔。調(diào)整和優(yōu)化住房供應結(jié)構。加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。規(guī)范和降低房地產(chǎn)開發(fā)稅費，加大對普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)向縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展，擴大房地產(chǎn)市場總體規(guī)模。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，維護房地產(chǎn)市場秩序。增強市場信心，穩(wěn)定市場預期，引導合理的房地產(chǎn)投資和住房消費。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　推進農(nóng)民住房建設。堅持舊村改造與新村建設、村屯整治相結(jié)合，加大公共財政投入，加強村屯規(guī)劃和建房技術服務，實施農(nóng)村房屋改造工程，鼓勵農(nóng)民拆舊建新、利用空閑宅基地建房和置換宅基地建房，促進農(nóng)村住房消費。

　　積極擴大城鄉(xiāng)居民消費。進一步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高居民消費能力。啟動“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”工程，促進農(nóng)民消費。引導汽車消費健康發(fā)展，擴大食品、服裝、旅游、休閑、文化、健身等服務性消費。加強集貿(mào)市場標準化改造。完善消費品質(zhì)量保證體系，加強市場專項整治，保障消費者權益。

　　加快發(fā)展旅游業(yè)。增強桂林作為世界級旅游目的地的龍頭輻射作用，加快把南寧、北海培育成為區(qū)域性國際旅游目的地。組建廣西旅游投資集團公司，加強旅游基礎設施建設，建設一批旅游強市、強縣和特色旅游小城鎮(zhèn)，大力推動鄉(xiāng)村旅游。加強廣西整體旅游形象宣傳，全力拓展旅游客源市場。加強多區(qū)域旅游合作，大力開發(fā)旅游商品，加快建設旅游強區(qū)。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展物流、金融保險、會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、文化、市政公用、社區(qū)服務、中介等生活性服務業(yè)。圍繞建設中國-東盟區(qū)域性物流基地，加快建設南寧國際綜合物流基地、東盟國際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城等一批與東盟和海外對接的大型物流園區(qū)和專業(yè)市場，引導物流企業(yè)參與臨海工業(yè)的建設和經(jīng)營物流外包業(yè)務。

　　(五)全面推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展。全面實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快形成石化、鋼鐵、造紙、核電、鋁加工、糧油加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展金融、物流、商貿(mào)、旅游等服務業(yè)。圍繞重大產(chǎn)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)招商引資，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快保稅物流體系建設，確保欽州保稅港區(qū)一期工程年底封關運作，啟動建設憑祥綜合保稅區(qū)一期工程。抓緊組織實施重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年規(guī)劃、百億工程”，今年力爭完成投資40億元。大力推進交通、城市公共設施等建設。加快推進綜合配套改革，積極參與多區(qū)域合作。全面落實廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的政策規(guī)定，更好地發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)的龍頭帶動作用。

　　統(tǒng)籌推進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步振興柳州老工業(yè)基地，加快建成汽車工業(yè)集群中心和區(qū)域性先進制造業(yè)中心。加快打造桂林市旅游名勝地、歷史文化名城和高新技術產(chǎn)業(yè)基地。梧州、玉林、貴港、賀州市要著力建設東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。河池市要加快建成全國重要的新型有色金屬和電力產(chǎn)業(yè)基地。百色市要努力建成以鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地。來賓、崇左市要加快建設制糖和錳業(yè)基地，來賓市要建設鋁加工基地，崇左市要加快建設面向東盟開放合作的新興城市。健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　加快推進城鎮(zhèn)建設。加快修編中心城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃。進一步推進南寧五象新區(qū)、柳州城東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)等中心城市新區(qū)建設。加強舊城區(qū)改造，重點加強城市交通、給排水、燃氣等基礎設施建設。組建廣西城建投資集團公司。力爭今年城鎮(zhèn)市政公用設施建設投資400億元。抓好縣城和重點鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化建設試點。加快城鎮(zhèn)風貌改造，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和古民居等城鄉(xiāng)自然、文化遺產(chǎn)保護。深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”，推進城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化工程建設。加快“數(shù)字城管”建設，提高城市服務能力和管理水平。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(六)擴大開放合作，提高開放型經(jīng)濟水平

　　確保外貿(mào)出口平穩(wěn)較快增長。著力落實國家和自治區(qū)支持出口的有關政策，幫助企業(yè)降低出口運營成本，拓寬出口融資渠道。落實國家邊貿(mào)財稅政策，穩(wěn)定邊境貿(mào)易，支持邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展。充分利用今年我國與東盟大多數(shù)產(chǎn)品關稅進一步大幅下調(diào)的機遇，擴大對東盟的進出口。支持高新技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、成套設備和服務貿(mào)易出口，抓好重點出口商品基地建設，支持出口企業(yè)進行技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)。積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易。積極支持企業(yè)“走出去”，開拓新興市場，鼓勵企業(yè)在境外設立營銷網(wǎng)點、生產(chǎn)加工企業(yè)和售后服務機構。完善電子口岸，加強大通關協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進通關提速增效。完善外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機制和激勵機制。

　　深入推進多區(qū)域合作。繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好第六屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會，辦好第四屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、第五屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展論壇，進一步提高開放合作平臺的影響力和經(jīng)貿(mào)實效。加強與東盟合作，加快推進泛北部灣經(jīng)濟合作，積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中越“兩廊一圈”合作。繼續(xù)深化與港澳地區(qū)合作。辦好第五屆桂臺經(jīng)貿(mào)交流會，推進桂臺經(jīng)貿(mào)合作向深層次、寬領域發(fā)展。加強對日韓、歐美等區(qū)域合作，啟動一批經(jīng)貿(mào)合作項目。

　　加大招商引資力度。增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度。著力引進世界500強、中國500強企業(yè)，推進“央企入桂”工作。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、“百企入桂”品牌招商和重點面對日韓及港澳臺的定點定向招商。積極推進招商引資項目大兌現(xiàn)工作。建立和完善利用外資協(xié)調(diào)督辦機制、激勵機制，加強項目督查力度，提高利用外資的規(guī)模和水平，力爭今年招商引資到位資金增長20%，實際利用外資增長18%。

　　(七)深化各項改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　推進資源性產(chǎn)品價格改革。盡快建立有利于促進鋁工業(yè)發(fā)展的電價機制。逐步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制。積極推進水價改革，繼續(xù)推行非居民用水超定額累進加價制度，合理確定水資源費征收標準，完善水資源費征收管理體制。建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。

　　深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國有企業(yè)改革。抓好國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組，推動國有資本更多地投向?qū)θ珔^(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的骨干企業(yè)，拓寬投融資渠道，推動優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)進入資本市場直接融資，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大集團。突出抓好國有企業(yè)公司制改革，加強對全區(qū)120戶還沒有改制的規(guī)模以上企業(yè)的跟蹤指導，加快改革進程。積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓。

　　積極推進農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法、自愿、有償推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。全面推進農(nóng)村集體林權制度改革。加快農(nóng)村小型水利管理體制改革。推進基層農(nóng)技管理體制改革和農(nóng)村金融改革，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。

　　繼續(xù)深化財稅、投資體制改革。進一步完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步擴大“鄉(xiāng)財縣管”改革范圍。深化部門預算、國庫集中收付和政府采購制度等改革，繼續(xù)推進規(guī)范津補貼改革。推進國有資本經(jīng)營預算改革。深化非稅收入管理改革。實施增值稅轉(zhuǎn)型改革和燃油稅費改革。完善企業(yè)投資備案制，大力推行代建制。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。鼓勵和支持非公有資本進入法律法規(guī)未禁止進入的基礎設施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領域。破除體制障礙，堅持平等保護物權，推進公平準入，形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局。

　　(八)增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型廣西轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　增強自主創(chuàng)新能力是破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑。啟動創(chuàng)新型廣西建設，發(fā)揮高校、科研院所支撐科技創(chuàng)新基礎作用，大力推進全民創(chuàng)新，逐步構建千億元產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新框架。

　　啟動“千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關工程”。針對千億元產(chǎn)業(yè)以及資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大關鍵技術、配套集成技術，整合科研力量，引導和推動企業(yè)聯(lián)合攻關，逐步攻克350項重大科技項目，獲取500項以上重大發(fā)明專利，培育100家以上高新技術企業(yè)，研究制定國家標準和廣西地方標準，推動我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)的技術水平和裝備水平接近或達到全國先進水平。

　　建設千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系建設，不斷提升企業(yè)核心競爭力。在企業(yè)啟動23個千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設，其中國家級9個、自治區(qū)級14個，今年建成8-10個自治區(qū)級研發(fā)中心。加強重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設，帶動行業(yè)整體技術水平提升。

　　深入實施人才強桂戰(zhàn)略。加強公務員隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、社會工作者人才隊伍建設。大力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才和新型農(nóng)村實用人才。繼續(xù)推進人才小高地建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用機制。

　　推動全民創(chuàng)新。在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，培育和發(fā)展勇于創(chuàng)新、追求成功、開放包容、崇尚競爭的創(chuàng)新文化。開展“創(chuàng)新型城市”、“創(chuàng)新型企業(yè)”和“創(chuàng)新能手”等創(chuàng)新系列主題活動。培育和發(fā)展科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)風險投資機構、公共技術服務平臺等創(chuàng)新組織。

　　(九)貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮財政金融在保增長促發(fā)展中的作用

　　切實抓好財政工作。依法加強財政收入征管，千方百計增加財政收入。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構，繼續(xù)加大對基層財政的轉(zhuǎn)移支付力度，加大“三農(nóng)”、千億元產(chǎn)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等各項事業(yè)的投入。執(zhí)行結(jié)構性減稅政策，減輕納稅人負擔。落實出口退稅率調(diào)整政策，提高增值稅、營業(yè)稅起征點，研究制定支持經(jīng)濟增長的財稅政策。加強財政監(jiān)督。堅持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴控制一般性支出，嚴格控制黨政機關樓堂館所的建設和裝修，對公務購車用車、會議、公務接待、黨政機關出國(境)等經(jīng)費預算實行零增長。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。完善政策引導和激勵機制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導更多的金融資本投入我區(qū)經(jīng)濟建設。深入開展“引金入桂”工作，支持各金融機構在區(qū)內(nèi)設立分支機構。進一步完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機制，加強與各金融機構總部的戰(zhàn)略合作，爭取更多金融支持。積極鼓勵上市公司和優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過資本市場進行股票、短期融資券、企業(yè)債券融資。充分發(fā)揮自治區(qū)投融資平臺的作用。做大做強廣西北部灣銀行，深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權制度改革，加快新型農(nóng)村金融機構的試點和推廣。推動金融創(chuàng)新。研究建立中小企業(yè)信用擔保風險補償和農(nóng)村信貸擔保機制。

　　(十)切實抓好節(jié)能減排，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

　　抓好節(jié)能減排工作。強化節(jié)能減排目標責任制和“一票否決制”。著力推進城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水垃圾處理設施建設。全面完成重點減排工程建設。加快淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、酒精落后產(chǎn)能。抓好冶金、有色等八大重點能耗行業(yè)和392家重點能耗企業(yè)的節(jié)能降耗。推進建筑節(jié)能。實施“廣西工業(yè)百項節(jié)能技術推薦行動”，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　全面加強人口和計劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，嚴格控制政策外生育。加強計劃生育服務網(wǎng)絡建設，綜合治理出生人口性別比偏高問題。完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度和財政貼息小額貸款扶助制度。全面推行計劃生育村民自治。加強流動人口計劃生育管理和服務。

　　嚴格保護耕地資源?？茖W制定并嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，堅守6320萬畝的耕地紅線目標。堅持占用耕地補償制度，探索建立耕地保護基金和分類分級保護的經(jīng)濟激勵機制，建立完善耕地保護目標責任制。切實節(jié)約用地。

　　切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。抓好飲用水水源地保護，加強重點流域和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境、水資源保護和生物多樣性保護，推進沿海防護林、珠江防護林、生態(tài)公益林、石漠化綜合治理等生態(tài)工程建設，完成治理水土流失面積500平方公里，使全區(qū)森林覆蓋率比上年增加1個百分點。加強地質(zhì)災害治理。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點示范建設。加快推進環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，探索建立生態(tài)補償機制。

　　(十一)切實保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)

　　堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，進一步加大民生投入力度，加快涉及民生問題的制度建設，加快各項社會事業(yè)發(fā)展。全年投入保障和改善民生資金600億元以上。

　　千方百計擴大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人。大力開發(fā)就業(yè)崗位，以發(fā)展促就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，落實就業(yè)促進法和鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼等政策措施，落實職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會保險和公益性崗位補貼政策。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　開展全民創(chuàng)業(yè)活動。加強創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，全年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓40萬人次，“陽光工程”培訓160萬人次。實施“全民創(chuàng)業(yè)技能培訓計劃”和“返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓行動”，抓好創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)服務體系建設，加大創(chuàng)業(yè)資金支持力度，促進全民創(chuàng)業(yè)。

　　穩(wěn)步提高低收入群眾的收入水平。完善收入分配政策。穩(wěn)步提高社會保險對象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金在2008年平均水平基礎上增加10%左右。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和困難群眾臨時救助制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和補助水平。落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，進一步提高供養(yǎng)標準。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　加快完善社會保障體系。繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革，實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，做好新型事業(yè)單位養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。努力解決國有關閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)職工和退休人員、華僑農(nóng)林場職工、農(nóng)民工等群體的醫(yī)療保障問題。抓好職工醫(yī)療保險，全區(qū)14個市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到70%以上。推行工傷保險市級統(tǒng)籌，引導鼓勵農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設。做好失地農(nóng)民社會保障工作。

　　加大扶貧開發(fā)力度。按照國家新確定的扶貧標準，全面實施扶貧政策，加大扶貧投入，全年減少農(nóng)村絕對貧困人口12萬以上。啟動第三批1164個貧困村的整村推進扶貧。加大庫區(qū)移民工作力度，進一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育基礎設施建設投入，抓好農(nóng)村中小學校舍維修改造、特殊教育學校建設等項目工作，推進農(nóng)村中小學校舍標準化和示范高中建設，適當擴大高中辦學規(guī)模，促進基礎教育均衡發(fā)展。深入實施職業(yè)教育攻堅，啟動“國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)”和85所重點中等職業(yè)學校建設，爭取在國家支持下提前進行農(nóng)村免費職業(yè)教育試點。著力拓寬高校辦學空間，提高教育質(zhì)量，促進高等教育科學發(fā)展。

　　興起文化建設新高潮。加強文化基礎設施建設，實施廣西文化藝術中心、廣西銅鼓博物館、廣西美術館等項目，加強市縣兩級群眾藝術館、文化站、圖書館、博物館和“農(nóng)家書屋”等建設。繁榮哲學、社會科學和文化藝術，推出一批藝術精品，策劃推出一批精品出版物。繼續(xù)做好文物普查和保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、古籍保護整理。加強重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設，積極推動桂林文化產(chǎn)業(yè)園、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈及廣西文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設。實施重振廣西體育雄風行動計劃，加強體育后備人才培養(yǎng)和基礎設施建設，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。加強艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控，加強婦幼保健工作。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　　加快保障性住房建設。加大廉租住房建設力度。加快經(jīng)濟適用住房建設。完成華僑農(nóng)林場危房改造，推進工礦區(qū)及城鎮(zhèn)危舊房改住房的改造，開展經(jīng)濟租賃住房、限價房建設試點，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。積極改善農(nóng)民工居住條件。推進農(nóng)房抗震保安建設試點，切實解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。

　　切實為民辦實事。繼續(xù)從解決群眾最關心、最直接、最緊迫的問題入手，投入資金160億元以上，全力辦好以下十件實事：

　　(1)社會保障惠民工程。①實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度?；I措資金3.5億元，參保人數(shù)達到350萬人。②完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度?；I措資金36.81億元，標準由80元/人提高到100元/人，全區(qū)新農(nóng)合農(nóng)民參合率達到90%以上。③完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度?；I措資金21億元，城市低保對象月人均補助水平由130元提高到150元，農(nóng)村低保對象月人均補助水平由35元提高到45元。④實施鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院項目。自治區(qū)安排0.75億元新建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。⑤設立創(chuàng)業(yè)基金。自治區(qū)財政安排資金10億元設立創(chuàng)業(yè)基金，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑥為困難企業(yè)提供社會保障支持。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、暫時無能力繳納社會保險費的企業(yè)，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構審核同意可在6個月內(nèi)緩繳社會保險費，期間職工應享受的各項社會保險待遇不受影響，緩繳的社會保險不計收滯納金。適當降低基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率，期限在12個月內(nèi)。適當提高社會保險待遇水平。提高養(yǎng)老保險待遇水平，工傷職工的傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費與基本養(yǎng)老保險同步調(diào)整。降低醫(yī)療保險的參保門檻，建立適應不同經(jīng)濟狀況企業(yè)的多個參保平臺政策。出臺企業(yè)退休人員享受基本醫(yī)療保險待遇的政策。

　　(2)教育惠民工程。①資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學生。自治區(qū)財政安排普通高中助學金3500萬元，資助3.5萬名普通高中家庭經(jīng)濟困難學生。②資助中職學生學費。自治區(qū)財政安排9000萬元，對進入中等職業(yè)學校學習的庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭、城鎮(zhèn)低保人員、農(nóng)民特困家庭子女、退伍士兵、國辦福利機構大齡孤兒等特定人員給予學費資助，資助6萬人。③資助中職學生第三學年生活費。自治區(qū)財政安排2000萬元，對中等職業(yè)學校難以通過工學結(jié)合、頂崗實習獲得穩(wěn)定收入的特定專業(yè)學生繼續(xù)給予第三學年生活費資助，資助1.3萬人。④設立自治區(qū)人民政府中等職業(yè)教育獎學金。自治區(qū)財政安排1000萬元，對品學兼優(yōu)的中等職業(yè)學校全日制在校學生進行獎勵，獎勵5000人。⑤資助大學新生入學。自治區(qū)財政安排家庭經(jīng)濟困難學生入學補助經(jīng)費1000萬元，對考上大學的家庭經(jīng)濟困難大學新生給予路費和短期生活費資助，共資助2萬人。

　　(3)鄉(xiāng)村社會服務工程。①鄉(xiāng)村文化基礎設施建設及活動設備配置。自治區(qū)籌措資金9896萬元，建成156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，為499個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、783個村委會配置文化活動設備。②文化下鄉(xiāng)。自治區(qū)籌措資金1923萬元，購買農(nóng)業(yè)科技書籍贈送邊遠農(nóng)村圖書室、組織文藝院團下鄉(xiāng)慰問演出、給每個村每月放映一場電影。③繼續(xù)擴大“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設。新建農(nóng)家店3000個以上，其中供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”扶持供銷系統(tǒng)建設便民店、農(nóng)家店1000家以上。④家電下鄉(xiāng)。對農(nóng)民購買彩電、冰箱、洗衣機和手機等給予資金補助。⑤修建村級籃球場?；I措資金1800萬元，在全區(qū)600個村屯建設農(nóng)民健身籃球場。⑥基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設。籌措資金3億元，對72個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心、186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強能力建設。

　　(4)村村通工程。①建制村通公路。自治區(qū)籌措資金10.75億元，新增300個建制村通公路和250個建制村通瀝青或水泥路。②村屯通路。自治區(qū)安排資金3億元，新增1000個以上貧困自然村屯通汽車。③村屯通廣播電視。自治區(qū)籌措資金1.6億元，實施2.7萬個20戶以上通電自然村通廣播電視工程。④村村通電。自治區(qū)籌措資金7.5億元，實施2.4萬戶農(nóng)村無電居民通電工程。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(5)農(nóng)村安全飲水工程。自治區(qū)籌措資金9.3億元，解決250萬農(nóng)村人口飲水安全困難問題。

　　(6)農(nóng)村沼氣池工程。自治區(qū)籌措資金2.7億元，新建沼氣池18萬座。

　　(7)興邊富民和桂西五縣基礎設施建設工程。①完善距邊境0-3公里興邊富民基礎設施建設大會戰(zhàn)項目。將距邊境0-3公里范圍內(nèi)的農(nóng)村居民全部納入農(nóng)村低保范圍，每人每月補助標準提高到50元，將享受口糧補助貧困戶的口糧補貼由每年5個月增加到10個月，村委會干部的補貼標準每月提高100元等。②實施距邊境3-20公里興邊富民基礎設施建設大會戰(zhàn)項目。自治區(qū)財政籌措資金1.5億元，整合有關部門資金，實施農(nóng)戶茅草房、危房改造、村屯道路、沼氣池、用電、飲水、教育、衛(wèi)生等項目。③繼續(xù)實施桂西五縣基礎設施建設項目。自治區(qū)籌措資金6.97億元，繼續(xù)抓好凌云、樂業(yè)、田林、西林、隆林五縣基礎設施建設大會戰(zhàn)工程。

　　(8)廉租住房保障工程。自治區(qū)財政本級安排1.26億元，整合各類資金20億元，解決城鎮(zhèn)低收入10萬戶家庭的住房問題。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(9)茅草房改造和桂西北少數(shù)民族村寨防火工程。①茅草房改造。自治區(qū)籌措資金1000萬元，對全區(qū)2000戶農(nóng)村茅草房進行改造。②邊境縣樹皮房改造。自治區(qū)籌措資金4500萬元，對邊境8個縣(市、區(qū))4500戶樹皮房進行改造。③桂西北少數(shù)民族村寨防火整治。自治區(qū)籌措資金2億元，對50戶以上連片木結(jié)構民族村寨實施防火綜合整治，改造農(nóng)戶6.5萬戶，解決民族村寨防火問題。

　　(10)大中型水庫移民基礎設施建設工程和桂東地區(qū)基礎設施建設工程。①自治區(qū)財政籌措資金3億元，對241座已建大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)實施通路、通水、通電和危舊房改造等工程建設。②自治區(qū)財政籌措資金2億元，開展桂東地區(qū)基礎設施建設工程，支持梧州、貴港、玉林、賀州市加強基礎設施建設。

　　各位代表!為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好、辦出實效，讓更多的群眾得到更多的實惠!

　　(十二)加強民主法制建設，維護社會和諧穩(wěn)定

　　進一步鞏固和擴大基層民主。加強基層政權建設，統(tǒng)籌推進政務公開、村務公開、廠務公開，健全充滿活力的基層群眾自治機制，完善民主管理制度，推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設，切實保障基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權，提高基層民主管理水平和服務水平。

　　切實加強民族工作。深入貫徹實施民族區(qū)域自治法律法規(guī)，切實維護少數(shù)民族合法權益。繼續(xù)實施人口較少民族發(fā)展、少數(shù)民族事業(yè)和興邊富民行動規(guī)劃。加強少數(shù)民族干部培訓。進一步推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步大好局面。

　　切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管。嚴格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強基層基礎建設，依法嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，防范和遏制重特大安全事故。健全食品藥品安全責任體系，嚴格市場準入，深化專項整治，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，構建保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制。

　　切實維護社會穩(wěn)定。加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預警體系建設。繼續(xù)開展“大接訪”活動，暢通民意表達渠道，依法及時妥善處理群眾反映的突出問題。加強影響社會穩(wěn)定突出問題的排查化解，從源頭上解決影響穩(wěn)定的突出問題。深入開展建設平安廣西活動，加強法制宣傳，健全治安防控體系，加大基礎投入，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作，發(fā)展群防群治力量，依法打擊違法犯罪活動。加強以人口管理為重點的社會管理。完善應急預案，有效預防和處置各類突發(fā)公共事件，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　做好支持部隊和國防建設工作。積極支持駐桂人民解放軍、武警部隊建設，加強邊海防建設，抓好國防動員、人民防空和民兵預備役工作。廣泛開展國防教育。認真落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動，增強軍政軍民團結(jié)。

　　充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務、對臺、宗教、氣象、地震、測繪、參事、檔案等工作。舉辦好紀念百色起義80周年活動。組織力量做好“十二五”規(guī)劃的前期工作。

　　各位代表!轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　嚴峻的形勢、艱巨的任務對政府工作提出了更高要求。必須加強政府自身改革和建設，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步理順部門職責分工，推進大部門制改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，更加注重履行社會管理和公共服務職能。進一步健全重大工作部署督辦、機關績效考評、行政效能監(jiān)察等激勵監(jiān)督機制，推進政務公開，加強電子政務建設。出實招、辦實事、求實效，堅決克服形式主義、官僚主義，減少“文山會海”。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強審計督查，切實做到廉政勤政，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持問計于民、科學決策，進一步健全社情民意的信息反饋機制、重大決策事項社會公示制度和社會聽證制度，提高應對各種困難和風險的能力。

　　各位代表!今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務繁重，使命光榮，責任重大。挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，齊心協(xié)力，迎難而上，奮力拼搏，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年!

·2010年公務員錄用考試申論輔導

·2010年公務員考試行政能力輔導

·2010年公務員考試公共基礎輔導

·2010年公務員考試面試全程指導

更多信息請訪問：公務員頻道    公務員考試論壇    公務員博客圈