2010年廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：汽車(chē)家電以舊換新
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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)
促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車(chē)家電以舊換新
實(shí)施方案的通知
國(guó)辦發(fā)[2009]44號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
今年以來(lái)，國(guó)家結(jié)合實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加大老舊汽車(chē)報(bào)廢更新力度，出臺(tái)鼓勵(lì)“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，根據(jù)我國(guó)家電、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際，有必要實(shí)施鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”的政策措施。這不僅有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，也有利于提高能源資源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各有關(guān)省市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定明確的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施抓好落實(shí)。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○九年六月一日
【政策解讀】
國(guó)家出臺(tái)汽車(chē)、家電“以舊換新”政策，主要出于兩方面考慮一是進(jìn)一步拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求;二是提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。
據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，2009年汽車(chē)報(bào)廢量將達(dá)到270萬(wàn)輛，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類(lèi)家電報(bào)廢量近9000萬(wàn)臺(tái)。如加速淘汰更新，將促進(jìn)汽車(chē)、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
老舊汽車(chē)油耗比新車(chē)高5%~10%，老舊家電電耗比新家電高20%~30%，“黃標(biāo)車(chē)”油耗比“綠標(biāo)車(chē)”高30%，污染物排放量是現(xiàn)行國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的14倍。實(shí)行“以舊換新”，有利于提高汽車(chē)、家電能效水平，減少環(huán)境污染，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
汽車(chē)、家電生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”將促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)、物流、售后服務(wù)等內(nèi)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展;報(bào)廢汽車(chē)、廢舊家電回收拆解屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，能安置大量人員就業(yè)。
據(jù)估算，汽車(chē)、家電“以舊換新”政策實(shí)施后預(yù)計(jì)可更新老舊汽車(chē)100萬(wàn)輛、家電500萬(wàn)臺(tái)，直接拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)1000億~1200億元;回收利用各種資源近230萬(wàn)噸，其中廢鋼鐵150萬(wàn)噸，廢有色金屬17萬(wàn)噸，廢塑料25萬(wàn)噸，廢橡膠近20萬(wàn)噸;穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)近5萬(wàn)人。同時(shí)，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對(duì)汽車(chē)“以舊換新”，一是擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。對(duì)符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車(chē)和部分中性載客車(chē)，以及“黃標(biāo)車(chē)”濕度提前報(bào)廢并換購(gòu)新車(chē)，給予不高于同型車(chē)輛單輛車(chē)輛購(gòu)置稅金額補(bǔ)貼。二是加大補(bǔ)貼力度。在2009年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再安排40億元，加快報(bào)廢更新。
《實(shí)施方案》規(guī)定，中央按汽車(chē)“以舊換新”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車(chē)”的車(chē)型、年限、城市管理等因素，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
汽車(chē)“以舊換新”同時(shí)符合財(cái)政部、商務(wù)部2009年第20號(hào)公告的補(bǔ)貼車(chē)型，只能享受一種補(bǔ)貼政策，如提前報(bào)廢“黃標(biāo)車(chē)”并換購(gòu)新車(chē)的，新車(chē)已享受了1.6升及以下乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策的，不再享受老舊汽車(chē)更新補(bǔ)貼政策。
鼓勵(lì)家電“以舊換新”的主要措施是采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，對(duì)5類(lèi)家電產(chǎn)品實(shí)施“以舊換新”補(bǔ)貼，先行試點(diǎn)，逐步推廣。
一是財(cái)政補(bǔ)貼。2009年財(cái)政安排20億元資金，用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼。主要是對(duì)交售舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者，以及對(duì)回收舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼。
二是先行試點(diǎn)。2009年在北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東、福州、長(zhǎng)沙9省市先行試點(diǎn)，成熟后在全國(guó)推廣。
三是補(bǔ)貼產(chǎn)品。確定電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類(lèi)家電產(chǎn)品。
四是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。交舊購(gòu)新補(bǔ)貼不超過(guò)家電銷(xiāo)售價(jià)格的10%，并分品種確定補(bǔ)貼最高上限，回收運(yùn)輸實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
《方案》對(duì)家電“以舊換新”的回收運(yùn)輸費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，主要考慮這5類(lèi)家電產(chǎn)品體積較大、回收成本較高，對(duì)回收企業(yè)給予回收運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)貼，才能確保廢舊家電有效回收和處理。2011年以后，根據(jù)國(guó)務(wù)院551號(hào)令，將通過(guò)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。
此次家電“以舊換新”，不像“家電下鄉(xiāng)”，不需要通過(guò)招標(biāo)確定生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品型號(hào)。因?yàn)榧译?ldquo;以舊換新”的受益群體主要集中在城鎮(zhèn)居民，相對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)而言，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)更加完善，居民消費(fèi)需求多樣化，如采取招標(biāo)方式確定企業(yè)和產(chǎn)品，對(duì)目前市場(chǎng)會(huì)形成沖擊，制約市場(chǎng)需求。
·2010年公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)
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