2009年貴州公務(wù)員考試申論真題(2)

更新時間：2010-05-28 16:18:40 來源：|0

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　　材料六：據(jù)《新京報》2005年8月15日報道，獲得被稱為中國建筑行業(yè)質(zhì)量最高獎的“魯班獎”的兩項工程，近段時間頻爆丑聞令人心憂。特別是1990年獲特別獎的中國體育博物館實際是徹頭徹腳的豆腐渣工程，在使用僅15年后就成了危房。近日又傳出消息，造價1.4億元的北大生命科學(xué)學(xué)院教學(xué)樓剛剛摘取“魯班獎”桂冠，就出現(xiàn)了墻面開裂及大面積滲水現(xiàn)象，實驗室的有毒氣體常常排到其他房間。上述兩獎，堪稱“魯班獎”開評史上的兩大敗筆。細究兩項工程，不難看出它們有著一個共同的特點——都是典型的獻禮工程。前者是1990年北京亞運會的標志性建筑，為了趕在亞運會開幕前夕完工，建筑方不惜縮短工期，邊改圖紙邊施工，降低工程質(zhì)量，以至于建成之初，一下雨就得用臉盆接漏水;后者投入使用于北京大學(xué)校慶之際，僅僅過了幾個月就開始滲水漏水，至今情況越來越嚴重。極具諷刺意味的是，兩項工程都是在邊漏邊補中申報國家建筑質(zhì)量最高獎“魯班獎”的，作為一項國家級的質(zhì)量容易，“魯班獎”不該放棄嚴格的評審把關(guān)標準，為某些獻禮工程做錦上添花的“獻禮”。

　　材料七：來自四川省建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示，在2008年5月12日的汶川大地震中，重災(zāi)區(qū)學(xué)校倒塌面積為199.7228萬平方米，倒塌房屋總面積為14889.3萬平方米，倒塌學(xué)校面積占總倒塌房舍面積的1.3%。

　　日前，四川省建設(shè)廳出具了一份關(guān)于“5.12”汶川大地震中校舍大面積垮塌情況的專項分析報告。報告認為，導(dǎo)致此次地震中校舍大面積垮塌的主要原因有三方面：一是建筑防震標準低，二是地震烈度太大，三是部分建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理和施工質(zhì)量控制不嚴格。多位接受采訪人士均對記者表示，如果說前兩個原因是天災(zāi)，第三個原因就是人禍。轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　上世紀末，農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金，建成一批“三無”(無規(guī)范設(shè)計、無規(guī)范施工監(jiān)理、無規(guī)范竣工驗收)校舍。這次垮塌的校舍中，相當一批就是建造于上世紀80年代末90年代初，聚源中學(xué)兩棟教學(xué)樓一棟建于1988年，一棟建于1992年，北川中學(xué)教學(xué)樓建于1995年。2001年-2005年，我國啟動校舍二期危改工程，此后，2006年-2007年，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，啟動了新一輪校舍危房改造工程。但是“有些校舍未按現(xiàn)行規(guī)范進行加固”，終在5·12地震中釀成慘劇。什邡就是其中的一個典型地區(qū)，在此次15所垮塌最為嚴重的學(xué)校中，什邡地區(qū)就占了6所。

　　材料八：據(jù)《經(jīng)濟參考》報道：藏污納垢的道路工程假投標，養(yǎng)肥幾多“蠹蟲”。前不久，河南省有關(guān)方面透露許漯高速公路再現(xiàn)“豆腐渣”工程，輿論沸然。該省監(jiān)察廳和省交通廳的通報稱，這條設(shè)計壽命為15年的高速路通車后不久即出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，一個重要原因是施工企業(yè)借用資質(zhì)中標，偷工減料，摻雜使假，給工程留下嚴重質(zhì)量隱患，已外逃的原許漯路建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長童言白對此負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有分析說，就是假招標毀了許漯高速公路。梳理所有“折戟沉沙”交通部門官員的檔案，發(fā)現(xiàn)一個驚人的相似之處，就是他們無不與插手工程招投標有關(guān)。

　　2002年6月，由于違規(guī)招標和中標單位違法分包轉(zhuǎn)包工程，投資3.8億元的云南昆祿公路因為嚴重質(zhì)量問題，在試通車18天后被迫中斷交通，國家不得不再斥資1億元進行翻修。一時間，虛假招投標招致各方“炮轟”。憑著曾經(jīng)建過一條子虛烏有的“高速公路”的虛假業(yè)績，順利通過有關(guān)部門和資深老師的重重審查，一路“過關(guān)斬將”，最后竟堂而皇之地以得分第一名，在某標段如愿以償中了標。這樁2002年發(fā)生在湖南常(德)張(家界)高速公路招投標中的荒唐事被曝光，于是有人質(zhì)疑：還有幾條公路工程招投標是真的?常張高速公路招投標過程中上演的這出鬧劇或許有一定的偶然性。但一個不爭的事實是，被稱為投資、建設(shè)“陽光法案”的《招投標法》，在許多公路建設(shè)工程熱熱鬧鬧的招投標“游戲”中被扭曲，相當一部分項目招投標“失靈”。據(jù)一位工程局老總私下透露，公路工程招投標中送“紅包”在業(yè)內(nèi)有公開的行情。

　　中紀委調(diào)研組2003年11月24日發(fā)布的一份調(diào)研報告說，近年來全國已有十幾個省區(qū)的交通廳廳長在公路工程建設(shè)中因貪污受賄被判刑，其中河南省連續(xù)三任交通廳長都是在干預(yù)和插手公路工程招投標中，因收受巨額賄賂而倒下的。

　　材料九：深圳創(chuàng)立防治政府投資工程腐敗的新機制，工期不再“馬拉松”，投資不再“無底洞”，質(zhì)量不再“豆腐渣”，干部不再“倒下馬”。深圳市建筑工務(wù)署創(chuàng)造的是廉潔工程、效益工程、精品工程，被人們形象地稱為“政府工程好管家”、“納稅人的精算盤”。而建筑工務(wù)署的領(lǐng)導(dǎo)頭腦很清醒，他們說：“我們也是很普通的人，也有抵抗不了誘惑的時候，是好的制度使大家沒有機會腐敗。”建筑工務(wù)署把社會化生產(chǎn)模式引入工程管理領(lǐng)域，“作坊”式小生產(chǎn)，變成批發(fā)式集團作業(yè)，“三超一拖”成為歷史，工程效益大大提高。工務(wù)署每年要完成數(shù)十億投資，幾十個工程同時開工，他們學(xué)習(xí)工廠流水線，把分散的、小規(guī)模的管理活動，轉(zhuǎn)變成分工協(xié)作、大規(guī)模的社會化大生產(chǎn)。他們把建設(shè)過程分為若干個節(jié)點，如前期準備、招投標、計量支付、竣工移交等，全署人員據(jù)此作專業(yè)分工，依托專業(yè)組、項目組實行批發(fā)式的集團作業(yè)，例如招標，署里每周召開一次招標會議，一次審議十幾項招投標事宜，效率自然很高。這種批發(fā)式作業(yè)類似工廠流水線，一個工序連一個工序，一段接一段，幾十個工程并聯(lián)建設(shè)，同步推進。全署在管理上沒有斷層，沒有空白點，猶如一部機器在運轉(zhuǎn)，因而它的勞動生產(chǎn)率及其規(guī)模效應(yīng)是“自家作坊”無法比擬的。作為專業(yè)機構(gòu)，工務(wù)署對建設(shè)中可能遇到的問題有預(yù)見性，對工期心中有數(shù)。深圳會展中心是深圳最大的單體建筑，工務(wù)署用兩年的時間，就完成了按常規(guī)要5年才能完成的工程。

　　材料十：人們記憶猶新的是1998年抗擊大洪災(zāi)時朱櫧基總理視察江西九江潰堤時發(fā)出的“豆腐渣工程”的憤慨，之后一年多，各地紛紛檢查建筑工程質(zhì)量，新聞媒體不斷揭出一些工程質(zhì)量低劣或發(fā)生事故的嚴重問題。到了近幾年，媒體上對豆腐渣工程的報道少了許多，反之許多城市在經(jīng)濟的帶動下建設(shè)得美輪美奐，讓人們感覺中國的公共工程建筑質(zhì)量已有所改善。突然爆發(fā)的沱江大橋事故以及四川地震后對倒塌建筑物的分析，再次引起人們對我國建筑工程質(zhì)量的擔(dān)憂。沱江大橋事故發(fā)生后，胡錦濤總書記和溫家寶總理作出了要嚴查事故的重要批示，國務(wù)院也召開專門會議研究對事故的處理，但是，我們的傳統(tǒng)方式是平時松散地管理，出現(xiàn)危機再應(yīng)急，一陣風(fēng)地嚴厲行動后，問題陰魂不散，循環(huán)再生，以中國之大、管理之難，看來我們國家在這個問題上的整改，今后的路還很長，任務(wù)很艱巨。

　　三、作答要求

　　1、根據(jù)上述材料，歸納出造成“豆腐渣工程”的主要原因。要求：概括全面、條理清楚，語言流暢，字數(shù)在200字內(nèi)。(25分)轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　2、針對給定材料所反映的主要問題，提出解決問題的對策建議。要求：具有針對性、可行性，字數(shù)在400字內(nèi)。 (35分)

　　3、請從實際出發(fā)，圍繞“給定資料”的主旨，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動，字數(shù)在1200字左右。(90分)

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