2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：加班費(fèi)問(wèn)題

　　2010年我國(guó)從法律法規(guī)以及各種社會(huì)保障機(jī)制上全面加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，從中暑列入職業(yè)病到職業(yè)病鑒定法律的完善等等，可見一斑。

　　對(duì)于加班常態(tài)化卻不能領(lǐng)到加班費(fèi)的現(xiàn)象，在2010年格外凸顯，尤其是富士康12連跳的慘案發(fā)生后，加班問(wèn)題成為侵害勞動(dòng)者權(quán)益的一種重要手段。所以作為國(guó)家公務(wù)員應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)有足夠的關(guān)注度。我們從不同角度來(lái)審視一下加班問(wèn)題的多個(gè)層面。

　　一、加班政策解讀轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1. 假期分類及費(fèi)用核算標(biāo)準(zhǔn)

　　假期可以細(xì)分為兩類，分別是法定節(jié)假日和休息日。法定節(jié)假日和休息日加班費(fèi)算法不同。

　　《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，休息日安排勞動(dòng)者加班工作的，應(yīng)首先安排補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的，則應(yīng)支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬。法定休假日安排勞動(dòng)者加班工作的，應(yīng)另外支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。實(shí)行輪班工作制的，法定休假日工作按加班處理。

　　2. 核算演示

　　我們以中秋、國(guó)慶假期為例，來(lái)演示一下加班費(fèi)的核算。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年部分節(jié)假日安排的通知》，從9月18日至10月10日，休息日12天，工作日11天。其中，9月19日(周日)、9月25日(周六)為中秋節(jié)借調(diào)的上班日，9月26日(周日)和10月9日(周六)為國(guó)慶借調(diào)的上班日。中秋節(jié)假期為9月22日、23日、24日，國(guó)慶假期為10月1日至10月7日。

　　9月22日(中秋節(jié))、10月1日至3日，這4天是法定節(jié)假日。9月23日、24日以及10月4日、5日、6日、7日，這6天為休息日。因此，4天法定節(jié)假日加班工資是按3倍算，不能以補(bǔ)休代替。6天休息日加班，應(yīng)首先安排補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的，再按照2倍支付加班工資。

　　3. 加班工資的基數(shù)

　　勞動(dòng)合同中對(duì)工資有約定的，按不低于勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)者本人所在崗位相對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。在具體折算時(shí)，勞動(dòng)者還需要了解相應(yīng)的規(guī)則。正常情況下，用人單位按月發(fā)放的工資中不包括休息日的工資。目前，職工全年月平均工作天數(shù)和工作時(shí)間分別為20.92天和167.4小時(shí)，職工的日工資和小時(shí)工資按此進(jìn)行折算。

　　計(jì)算方法為：

　　法定節(jié)假日加班工資=月工資基數(shù)÷21.75天×300%×加班天數(shù)，

　　休息日加班工資=月工資基數(shù)÷21.75天×200%×加班天數(shù)。

　　例如，如果某職工月工資2000元，用人單位安排其在10月1日加班，由于當(dāng)天屬于法定假日，因此其加班工資為：

　　2000(元)÷21.75(天)×300%×1(天)=275.86(元);

　　如果用人單位安排其在10月7日加班1天且不能補(bǔ)休，由于當(dāng)天屬于休息日，因此其加班工資為：

　　2000(元)÷21.75(天)×200%×1(天)=183.90(元)。

　　4.索要加班費(fèi)時(shí)限一年轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　法定節(jié)假日的加班費(fèi)必須在下月發(fā)工資時(shí)兌現(xiàn)，至于休息日的加班，單位可以選擇安排補(bǔ)休，但如果在半年內(nèi)不補(bǔ)休的，則必須以現(xiàn)金形式支付加班費(fèi)。

　　沒有得到加班費(fèi)的勞動(dòng)者，要及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門或撥打12333勞動(dòng)保障熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。有關(guān)部門特別提醒，一些勞動(dòng)者拿不到或拿不全加班費(fèi)，卻不敢舉報(bào)投訴，選擇離職后再討要。但是，此項(xiàng)勞動(dòng)仲裁是有時(shí)限的，一般不超過(guò)一年。

　　自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法頒布實(shí)施以來(lái)，勞動(dòng)者起訴向用人單位追索加班費(fèi)的案件大幅上升。為督促用人單位規(guī)范管理，引導(dǎo)勞動(dòng)者正確行使權(quán)利，最高人民法院日前出臺(tái)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》。司法解釋規(guī)定，勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)就加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任，但勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握管理加班事實(shí)存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。

　　二、維權(quán)案例

　　2010年9月14日，最高人民法院發(fā)布對(duì)勞動(dòng)者向用人單位追索加班費(fèi)的相關(guān)事項(xiàng)的司法解釋。最高法的司法解釋稱，對(duì)于勞動(dòng)者向用人單位追索加班費(fèi)案件，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　勞動(dòng)者舉證具有一定的難度，因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，相關(guān)證物都掌握在用人單位那里，這就需要?jiǎng)趧?dòng)者們?cè)谄綍r(shí)的工作中多留個(gè)心眼。類似于值班表、簽到表等，都是可以證明工作時(shí)間的表單，就是重要的物證。雖然這些表單都會(huì)保存在用人單位那里，但是勞動(dòng)者在平時(shí)的工作中都會(huì)接觸到這些表單。及時(shí)對(duì)這些表單進(jìn)行復(fù)印或者拍照，就有可能成為將來(lái)維權(quán)的重要證據(jù)。根據(jù)最高法院的司法解釋，如果勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位掌握證據(jù)，但用人單位不提供，由用人單位承擔(dān)不利后果。所以，即使在打官司時(shí)用人單位不愿意出具這些表單的原件，勞動(dòng)者也可以根據(jù)這一條司法解釋進(jìn)行維權(quán)。

　　某企業(yè)曾要求4名員工24小時(shí)輪流值班，因此員工們平均每周至少需要上班42小時(shí)，已經(jīng)超出國(guó)家規(guī)定的每周工作40小時(shí)。可是，這4名員工沒有得到加班費(fèi)，他們就此向勞動(dòng)仲裁部門提起仲裁。在勞動(dòng)仲裁期間，員工們出示了值班簽到表復(fù)印件這一重要證據(jù)，對(duì)勝訴起了很大幫助。

　　劉先生是南寧市某企業(yè)的職工，經(jīng)常需要加班，甚至在當(dāng)天已經(jīng)工作10小時(shí)后，還被要求繼續(xù)加班。劉先生對(duì)用人單位的要求一直都是默默接受，但由于經(jīng)常加班，劉先生感到自己的身體有點(diǎn)吃不住了，就向用人單位申請(qǐng)不加班。可是，劉先生提出申請(qǐng)后卻被用人單位告知業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，需要待崗學(xué)習(xí)，每個(gè)月只能拿很低的基本生活費(fèi)。劉先生說(shuō)，自己是家里的頂梁柱，只拿幾百元基本生活費(fèi)根本維持不了一大家子的開支。因此，劉先生只有接受用人單位的加班要求。

　　對(duì)于劉先生這種情況，根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而延長(zhǎng)工作時(shí)間，需要與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。同時(shí)，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)，因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)。劉先生所在用人單位，已經(jīng)構(gòu)成了強(qiáng)制加班行為。

　　有相當(dāng)一部分勞動(dòng)者出于害怕丟飯碗，在遇到用人單位強(qiáng)制加班時(shí)，都選擇了忍氣吞聲地服從。其實(shí)，勞動(dòng)者要維護(hù)自己的合法權(quán)益，首先要具有維權(quán)意識(shí)，在遇到強(qiáng)制加班時(shí)要敢于說(shuō)不，并向基層工會(huì)組織反映，由工會(huì)組織與用人單位協(xié)調(diào)，如果協(xié)調(diào)無(wú)效，可以向勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴或者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

　　對(duì)于劉先生所在用人單位并不直接以不加班為理由打擊不服從的勞動(dòng)者讓其待崗，而是采用“業(yè)務(wù)素質(zhì)不高”的說(shuō)法。韋律師表示，目前很多用人單位都像劉先生所在用人單位一樣，在實(shí)施強(qiáng)制加班時(shí)具有一定的隱蔽性，以此來(lái)逃避法律的制裁。因此，這就更加需要?jiǎng)趧?dòng)者保留好證據(jù)，以便于依法維權(quán)。

　　工會(huì)是維護(hù)職工合法利益的組織，所以當(dāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要想到向工會(huì)組織求助。在2010年7月，廣西某市的一家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季要求勞動(dòng)者加班趕進(jìn)度，卻不足額支付加班費(fèi)，導(dǎo)致勞動(dòng)者與企業(yè)鬧出了矛盾。事發(fā)之后，自治區(qū)總工會(huì)與當(dāng)?shù)毓?huì)組織進(jìn)行了介入，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，勞動(dòng)者們的合法權(quán)益得到了保障。

　　三、主要解決措施

　　加班是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在今天的中國(guó)，加班已成為普遍現(xiàn)象，加班帶來(lái)的諸多問(wèn)題是許多人必須面對(duì)的。導(dǎo)致加班的因素主要有兩個(gè)：一是工作任務(wù)本身過(guò)重，二是個(gè)人工作能力與企業(yè)的期望值之間不匹配。很多人加班了不敢通過(guò)法律途徑索要加班費(fèi)，最主要的原因是怕丟了工作，維權(quán)成本太高，讓他們只能望加班費(fèi)而卻步。

　　所以，在解決加班這個(gè)問(wèn)題上，還需合力，有關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)管起來(lái)，而不是一味強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)。

　　目前不少行業(yè)都存在加班現(xiàn)象，不少人拿不到加班工資，或者工資水平很低。節(jié)假日加班是勞動(dòng)者在正常工作時(shí)間之外追加的勞動(dòng)，根據(jù)相關(guān)法律，理應(yīng)拿到幾倍于正常工作時(shí)間的工資，有1.5倍的，有2倍的，也有3倍的。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)寫入了法律，有法可依，但現(xiàn)實(shí)情況還是不理想，這只能說(shuō)明執(zhí)法環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，還有漏洞。所以，相關(guān)政府部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任，而不能僅僅作為勞動(dòng)糾紛來(lái)處理。

　　解決這個(gè)問(wèn)題還有很重要的一點(diǎn)，就是各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮作用。工會(huì)是勞動(dòng)者的代表，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的組織，在勞動(dòng)者加班費(fèi)的問(wèn)題上絕對(duì)不能失聲。很多拿不到加班費(fèi)的勞動(dòng)者，之所以不敢維權(quán)，主是害怕因此而丟了工作，得不償失。在這個(gè)時(shí)候，作為工人自己的組織，工會(huì)更應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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