2012年國家公務員考試《申論》全真模擬試卷(一)2
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反腐敗必須依法治理。反腐敗要靠法治，法治的前提是法律。用法律武器同腐敗作斗爭，把反腐敗建立在法制基礎(chǔ)上，是新加坡反腐敗工作的一大特點。新加坡貪污調(diào)查局(CPIB)查辦腐敗案件之所以高效、有力，在于他們有專門的反腐敗法律，使得調(diào)查局在查案過程中游刃有余。仔細研究新加坡反腐敗的立法，其特點十分明顯：第一，反腐敗立法在實踐中不斷完善。新加坡獨立41年，《防止貪污法》大的修改有四次，平均不到10年就修改一次，其間還制定了《沒收貪污所得利益法》;在執(zhí)法規(guī)定中嚴格杜絕或限制“自由裁量權(quán)”的使用，任何政黨和組織均無權(quán)干擾司法獨立。第二，立法要有利于查處和執(zhí)法。法律要規(guī)定得盡量詳盡可操作，避免執(zhí)法者從法外尋找途徑執(zhí)法而違法，這是司法公正和效率的基本要求。新加坡在立法上對罪名的設(shè)定嚴密、細致、周全。同時，明確司法原則，保證執(zhí)法機關(guān)嚴格、公正、規(guī)范地執(zhí)法。同為使用現(xiàn)代漢語的國家，新加坡在法律的制定上沒有模棱兩可的規(guī)定，使決策者或執(zhí)法者沒有自由裁量的空間。作為在新加坡政壇占絕對統(tǒng)治地位的人民行動黨，其各項活動都能自覺地在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，沒有人膽敢享有超越法律之上的任何特權(quán)。反腐敗必須堅持從嚴懲處，西化的民主在亞洲國家行不通。新加坡的法制嚴明、執(zhí)法嚴格是舉世公認的，李光耀多次講：“在民主的背后，我要拿著嚴厲的大棒?！敝阅軌虮３至疂?、高效的政府形象，關(guān)鍵在于執(zhí)法嚴格。
反腐敗與發(fā)展經(jīng)濟相輔相成，缺一不可。李光耀經(jīng)常掛在嘴邊的一句話就是：新加坡作為彈丸小國，資源缺乏，我沒有時間和精力來討論民主，惟有不斷前行，居安思危才能走上幸福之路。新加坡的經(jīng)驗告訴我們：經(jīng)濟發(fā)展與反腐敗不但不矛盾，而且有利于持之以恒地反腐敗。一方面，經(jīng)濟發(fā)展為反腐敗提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，反腐敗保證了政府的廉潔、高效，保證了市場規(guī)則的公正運行，保證了正常、有序的經(jīng)濟秩序。
反腐敗必須堅持標本兼治，綜合治理。新加坡的高薪養(yǎng)廉是舉世聞名的。認為“高薪是保持誠實的依托”，“好人”自然要“好價”，“便宜沒有好政府”。高薪養(yǎng)廉，把隱性成本轉(zhuǎn)換成顯性成本，既提高了公務員待遇，又不增加政府運行成本，還凈化了政府運行環(huán)境。新加坡在多年的實踐中，形成了一套反腐倡廉、遏制腐敗的體制機制，即“教育倡廉、高薪養(yǎng)廉、規(guī)則和監(jiān)督保廉”。高薪養(yǎng)廉對防止腐敗有積極作用，在社會經(jīng)濟發(fā)展允許的條件下應當實行，但這并不是最主要的。從產(chǎn)生腐敗的角度來看，高薪僅僅是提高腐敗者犯罪的成本。新加坡反腐敗成功的重要做法在于堅持不懈地綜合治理：在制度建設(shè)層面上，注重健全和完善法制、體制、機制;在社會管理層面上，加強有效管理和控制，規(guī)范行為，建立準則;在教育和觀念培養(yǎng)層面上，大力倡導和培養(yǎng)誠實、正直的社會道德、公眾輿論、價值觀;在司法層面上，有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴要真正體現(xiàn)在實際生活當中，從而使意志薄弱者不能為、不敢為，使大多數(shù)人不必為、不想為。
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