溫州公車改革遭質(zhì)疑：車補(bǔ)額度創(chuàng)新高
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市管干部不再配車，處級每月最高車補(bǔ)3100元……全國陸續(xù)推進(jìn)的“公車改革”中，溫州車改因“大刀闊斧”備受關(guān)注。高額“車補(bǔ)”是否涉嫌變相福利?上千輛公車拍賣如何不被“賤賣”?褒貶不一的民聲，反映了地方車改的復(fù)雜和艱難。
老師指出，近年來各地公車改革措施不少，但也滋生了“錢也拿、車照坐”的新問題。溫州車改的辦法能否奏效，關(guān)鍵在于能否“關(guān)住后門”。
“創(chuàng)薪”之惑
“補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)誰說了算?
從科員、辦事員到正縣實職分7檔，每月最高補(bǔ)貼3100元。與國內(nèi)一些進(jìn)行車改的地區(qū)做法類似，溫州車改也采取了貨幣化補(bǔ)貼方式，但最高補(bǔ)貼額度創(chuàng)新高。一些網(wǎng)民質(zhì)疑，3100元的車補(bǔ)，已經(jīng)超出一些人的月薪。這個補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何制定出來的?是否有借改革之名搞“創(chuàng)薪”?
此前，杭州的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是，部、委、辦、局正職每月2600元，但補(bǔ)貼、留車可自由選擇。寧波市部、委、辦、局正職每月補(bǔ)3000元，也可自由選擇補(bǔ)貼或留車，副職每月2800元。廣州市天河區(qū)部、委、辦、局正職每月2800元。
對此，溫州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，此次溫州車改除省管干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以外，所有公車“一刀切”，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是從溫州的市情實際出發(fā)，以總體節(jié)省15%為總目標(biāo)倒算，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳钕M水平，“3100元的最高標(biāo)準(zhǔn)在全市89個車改單位只占20%”。
長期關(guān)注中國車改問題的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認(rèn)為，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前社會輿論最為關(guān)注的問題，也是人們判斷公車改革誠意幾何的重要標(biāo)尺。
“賤賣”之疑
公車拍賣均價不到5萬元?
根據(jù)溫州車改辦法，除省管干部用車及執(zhí)法、執(zhí)勤車外，溫州將拍賣所有公務(wù)車。6月24日，首批215輛公車順利拍賣成交。成交價總計1059.48萬元。其中，成交價最低的僅5000元，最高的17萬元，平均每輛成交價4.67萬元。
記者在調(diào)查中了解到，為了確保公平，溫州市找的車輛評估機(jī)構(gòu)是有資質(zhì)的專業(yè)單位，執(zhí)行拍賣的拍賣公司非車改辦指定，而是通過招投標(biāo)確定，所有拍賣的車輛事先公開展示，人人皆可報名參加拍賣，而非專門針對公務(wù)員(微博)。
溫州市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長、車改辦主任陳波介紹，到目前為止，兩次拍賣的420輛公車中，平均車齡達(dá)9年，10年以內(nèi)的占31%，平均行駛的里程達(dá)19萬公里。車型主要是雅閣、桑塔納、帕薩特、別克君越等，這些車子大都面臨淘汰更新，“有這樣超過預(yù)期的拍賣結(jié)果，我們感到滿意”。
“效率”之問
“一賣了之”會否影響正常公務(wù)?
車改在繼續(xù)，質(zhì)疑仍發(fā)酵。其中一大問題就是，溫州車改最大的特點是“關(guān)上后門”，不論官大官小，一律取消市管干部公車。這對改革進(jìn)程而言無疑是一劑猛藥，但會否因為車改“用力過猛”而影響行政效率?
溫州車改方案制定中，特別提出了“近程貨幣化，遠(yuǎn)程市場化”的原則，就是近程交通通過貨幣化補(bǔ)貼來解決，遠(yuǎn)程的公務(wù)活動通過市場化租車形式來解決。然而，“遠(yuǎn)程市場化”這一“看上去很美”的制度化安排，是否真的行之有效?
記者了解到，在公車改革中，根據(jù)“遠(yuǎn)程用車市場化租車”的思路，溫州市決定在國有市交通運(yùn)輸集團(tuán)新組建一家國有“溫州市公務(wù)用車服務(wù)有限公司”，由該公司專門負(fù)責(zé)為公務(wù)人員提供遠(yuǎn)程租車服務(wù)和市內(nèi)重要公務(wù)、大型活動、應(yīng)急突發(fā)事件處置等用車服務(wù)。
老師指出，溫州車改的思路具有一定突破性，隨著改革深化，還應(yīng)尋求治本措施，根治“車輪腐敗”。地方車改要及時根據(jù)各方的監(jiān)督意見和建議，對方案、細(xì)則進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在考慮地方經(jīng)濟(jì)差異的背景下制定好的制度。新華社“新華視點”記者 張和平 陸文軍(據(jù)新華社杭州7月9日電)
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