2010 年廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》答案
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（一）答案提示 第一階段：取消對農(nóng)民工的限制性就業(yè)政策，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由“規(guī)范流動(dòng)”向“公平流動(dòng)”轉(zhuǎn)變。原因：東南亞金融危機(jī)后我國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，以及加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟(jì) 步入快速發(fā)展期，對農(nóng)民工的需求量不斷增加。 第二階段：珠三角、閩東南、浙東南等地從事“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型企業(yè)，對年輕女工和有一定技能的熟練工需求大。原因：工資待遇低、缺乏權(quán)益保障、企業(yè)擴(kuò)張。 第三階段：企業(yè)升級對企業(yè)用工提出新要求，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)對技術(shù)工人尤其是高技能人才的需求量加大。原因：技工教育培訓(xùn)落后，技術(shù)工人的培養(yǎng)不能滿足企業(yè)用工需要。 第四階段：隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，沿海地區(qū)對農(nóng)民工的需求量增大。原因：沿海地區(qū)企業(yè)的待遇和保障對勞動(dòng)力失去吸引力，勞動(dòng)力隨勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移；國家增加對“三農(nóng)”的投入，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
（二）答案提示 政府在開展保障農(nóng)民工權(quán)益工作初期，主要是取消流動(dòng)限制，賦予勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工的基本勞動(dòng)權(quán)。2004 年和2005 年抓緊建立確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工工資正常支付的機(jī)制，解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。2006 年至今，政府在農(nóng)民工工作中更加強(qiáng)調(diào)改善農(nóng)民工就業(yè)工作條件及建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度，解決農(nóng)民工住房問題和子女受教育問題，強(qiáng)調(diào)對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，凸顯出政府對改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的高度重視。
（三）答案提示 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作 農(nóng)民工是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了財(cái)富，為城市發(fā)展注入了活力。進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，對實(shí)現(xiàn)我國資源、人口、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。 解決好農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實(shí)利益問題，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，緩解社會矛盾，提高社會的文明程度，保持社會和諧穩(wěn)定。做好農(nóng)民工工作需要從以下幾個(gè)方面入手： 進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付的管理和監(jiān)督。加快建立健全工資支付監(jiān)控、預(yù)警與應(yīng)急處理制度和信息網(wǎng)絡(luò)，在全面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位的工資發(fā)放情況。采用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段加大對拖欠工資的用人單位及其法定負(fù)責(zé)人的處罰力度，對惡意欠薪、情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)人員依法予以嚴(yán)懲。 進(jìn)一步統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。輸入地政府要把農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用費(fèi)用。 進(jìn)一步改革創(chuàng)新農(nóng)民工社會保障制度。高度重視農(nóng)民工社會保障工作。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問題，妥善解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，不斷完善農(nóng)民工的社會保障制度。 進(jìn)一步推進(jìn)配套制度改革。深化戶籍制度改革，加快解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件，大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工的戶籍問題。要逐步擴(kuò)大農(nóng)民工自由遷轉(zhuǎn)戶口的區(qū)域范圍。 進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)。
將農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場需求，綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能人才津貼政策，動(dòng)員和組織企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，為農(nóng)民工提供有效的培訓(xùn)和服務(wù)，提高其技能水平和就業(yè)能力，著力建設(shè)一支適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的農(nóng)民工技術(shù)工人隊(duì)伍。城市發(fā)展和建設(shè)離不開農(nóng)民工，只有進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作條件，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，才能吸引農(nóng)民工到城市就業(yè)；只有加強(qiáng)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出一支適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的優(yōu)秀農(nóng)民工隊(duì)伍
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