2005年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》答案
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參考答案
1．請你根據(jù)背景材料，用不超過200字的篇幅，概括一下所反映的主要問題。(15分)
能源緊張已成為我國最嚴重的社會問題之一，其中電力緊缺最為嚴重。電力緊缺不僅直接阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，還波及到環(huán)保等社會生活的其他方面。造成電力緊缺的原因有：資源不足，高能耗項目增多，政府決策失誤，節(jié)能意識淡薄，電力體制不健全，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等。國家已采取了一系列措施，如峰谷分時電價，清理高能耗項目，發(fā)布《公眾節(jié)能行為指南》，倡導(dǎo)全社會共同節(jié)能等。供應(yīng)與節(jié)能兩手抓是解決能源緊缺的關(guān)鍵。
2．假設(shè)上述問題在你所在省存在，請你以省電力主管部門的名義，給省政府提出對策建議，不超過600字。(35分)
解決電力緊缺問題需要社會各界的配合和參與，只有各方面共同努力才可能緩解電力危機：
第一，緊急對策確保生活用電。重點保證城市機場、地鐵、醫(yī)院和其他重要設(shè)施備用應(yīng)急和保安電源；對高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)用電嚴格實行錯峰、避峰、限電；對不符合產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃布局、高污染企業(yè)限制或停止供電；對不適宜高溫條件下作業(yè)企業(yè)在夏季高峰期間安排停工休假和設(shè)備檢修。
第二，加大節(jié)能宣傳力度，提高全社會節(jié)能意識。要多層次、多渠道、多角度地宣傳電力緊缺的嚴峻形勢，讓社會公眾知曉我省電力供需形勢、有序用電方案、供電應(yīng)急服務(wù)措施、錯峰避峰及節(jié)電節(jié)能的各項政策和技術(shù)手段，引導(dǎo)群眾科學、有序、節(jié)約用電。
第三；大力推廣實施DSM措施。要引導(dǎo)企業(yè)采用高效節(jié)能、蓄能、錯峰用電的技術(shù)和設(shè)備；對高耗能行業(yè)開展最大需量控制技術(shù)試點，削減高峰負荷；開展中央空調(diào)壓縮機周期性暫停用電試點等。要重點推廣資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，如：綠色照明技術(shù)(產(chǎn)品)，太陽能發(fā)電技術(shù)等。要重點開發(fā)高耗能工業(yè)生產(chǎn)過程集成優(yōu)化節(jié)能技術(shù)和新工藝。
第四，加快建設(shè)和完善電力市場體制和機制。要進一步打破行政壟斷，落實“非禁即入”原則，拆除市場準入障礙，降低市場準入成本，激活民間資本；積極引導(dǎo)和鼓勵非國有或非公有資本參與熱電、小水電等建設(shè)，盡快形成供給能力，彌補大電網(wǎng)之不足，滿足日益增長的有效需求。
第五，積極開發(fā)新型能源。根據(jù)我省的自然條件，重點發(fā)展太陽能發(fā)電技術(shù)，積極組織垃圾發(fā)電技術(shù)攻關(guān)和建設(shè)，有條件地開發(fā)地熱資源。
3．以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，就電力工業(yè)的科學發(fā)展，自擬題目，寫一篇評論性的文章。1200左右。(50分)
參考例文
構(gòu)建和諧電力工業(yè)重在科學發(fā)展
2004年1月以來，有21個省市電力嚴重供應(yīng)不足，24個省開始拉閘限電，有老師指出電力緊缺已經(jīng)不是局部的事情，而是全國范圍“硬缺電”問題。能源是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，電力緊缺不僅阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，而且已經(jīng)開始影響我國社會生活的其他方面，生活質(zhì)量下降、生存環(huán)境遭到嚴重破壞。
構(gòu)建和諧電力，以科學的發(fā)展觀為基礎(chǔ)，一手抓擴大供應(yīng)，一手抓降耗節(jié)能，從供應(yīng)與節(jié)能兩方面入手，才可能根本解決能源緊缺問題。
構(gòu)建和諧電力，前提是加快電力供應(yīng)發(fā)展，提高人均用電水平。構(gòu)建和諧電力，電力工作的特點是輸、發(fā)、配電一同完成，電源、電網(wǎng)、用戶是一個整體，在經(jīng)營管理上可以分開，在生產(chǎn)運營中必須配合服從調(diào)動，增強安全運行，保證用電，在建設(shè)中電源、電網(wǎng)必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)建設(shè)，才能充分發(fā)揮作用，獲得較好的經(jīng)濟效益。廠網(wǎng)分開后，電源、電網(wǎng)分作不同的公司，加強電力規(guī)劃，更是十分重要，任務(wù)十分艱巨繁重。加強電力規(guī)劃工作，體制和機制充分調(diào)動各單位的積極性，搞好電力規(guī)劃，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行滾動研究，定期修改電力調(diào)整規(guī)劃，指導(dǎo)電力工作。目前來說電力共華工作存在很多的問題，需要研究改進。構(gòu)建和諧工業(yè)，不斷提高人均用電水平，十五是我國電力發(fā)展最好時間。人均用電水平比較低。只有1920千瓦時。低于世界人均水平，世界人均水平2004年是2000千瓦時，還有一定的差距。比發(fā)達國家比差距更大，因此必須在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快電力發(fā)展。
構(gòu)建和諧電力，關(guān)鍵在于減少能源消耗，保護含量。電力工業(yè)發(fā)展，必須建立在具有礦石能源消耗，保持能源基礎(chǔ)上，減少環(huán)境污染可持續(xù)發(fā)展的道路。發(fā)電總量增加了，污染物的排放量不能增加，還要減少，使環(huán)境有所改善。新火電30萬千瓦以上的能耗低的機組，裝各項除塵裝置等。發(fā)電核電站，并對現(xiàn)有污染大的電廠進行改善，這到世界先進水平，污染排放低于現(xiàn)在水平。水電開發(fā)要做好規(guī)劃，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)有序開發(fā)，為減少煤炭消耗，減少溫室氣體排放，要加快發(fā)展核電和天然氣發(fā)電。
構(gòu)建和諧電力，本質(zhì)在于深化電力體制改革，轉(zhuǎn)變增長方式?！笆晃濉逼陂g我國電力體制改革取得重大進展，實現(xiàn)廠網(wǎng)分開，建立監(jiān)管體系，發(fā)電競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，促進了電力工業(yè)的發(fā)展及發(fā)電造價的降低。要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“十一五”深化電力體制改革措施的實施要求，進一步做好電力改革工作，完善廠網(wǎng)分開及電價機制，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，加強電網(wǎng)建設(shè)，加快電力市場建設(shè)，實現(xiàn)有利于節(jié)能環(huán)保，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定、安全的關(guān)系，處理好電源、電網(wǎng)的關(guān)系，堅持以改革促發(fā)展，堅持市場化的改革方向。整體規(guī)劃分布實施，轉(zhuǎn)變增長方式。電力工業(yè)的發(fā)展，要以提高經(jīng)濟改變經(jīng)營管理，降低早，降低發(fā)電供電成本，降低電價，提高服務(wù)質(zhì)量，向社會居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的電力構(gòu)建和諧社會電力基礎(chǔ)。要進一步擴大開放，除技術(shù)引進、技術(shù)、設(shè)備、資金、管理方法外，合理利用國內(nèi)、國外兩種能源資源。我國人均能源資源不到世界人均水平的一半，現(xiàn)在我國的電力規(guī)模已經(jīng)比較大，完全立足于能源資源、完全立足于國內(nèi)以很難適應(yīng)發(fā)展的需要。因此，要進一步加大利用國外能源由于發(fā)展的力度，增加進口能源，建設(shè)一批利用國外天然氣、煤炭的電廠，加速電力工業(yè)的發(fā)展，增強構(gòu)建和諧社會的電力基礎(chǔ)。
建設(shè)社會主義和諧社會，是我國一項長期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是發(fā)展電力工業(yè)必須遵循的重要方針?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟、文化、生活的進步發(fā)展，都需要增加一點，必須用科學發(fā)展觀指導(dǎo)電力科學發(fā)展規(guī)模，促進電力規(guī)模更快更好的發(fā)展，提高服務(wù)指向，構(gòu)建和諧社會的電力基礎(chǔ)
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