國(guó)家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：校車(chē)安全

更新時(shí)間：2012-11-05 13:59:21 來(lái)源：|0

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摘要環(huán)球網(wǎng)校申論熱點(diǎn)校車(chē)安全加強(qiáng)管理

【熱點(diǎn)案例】

1、為了加強(qiáng)校車(chē)安全管理，保障乘車(chē)幼兒、學(xué)生的人身安全，國(guó)務(wù)院法制辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究分析校車(chē)安全方面存在的突出問(wèn)題，針對(duì)保障校車(chē)安全的主要環(huán)節(jié)，總結(jié)一些地方加強(qiáng)校車(chē)安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和老師的意見(jiàn)，研究起草了《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》。為充分了解社會(huì)各方面對(duì)制定《校車(chē)安全條例》的意見(jiàn)和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《校車(chē)安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)?！　?BR> 2、近幾年來(lái)，校車(chē)安全事故頻發(fā)。2011年11月16日上午9時(shí)40分許，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門(mén)口發(fā)生一起交通事故。事故當(dāng)場(chǎng)造成18名幼兒死亡，司機(jī)和幼兒園老師死亡。校車(chē)核載9人，實(shí)載64人，逆行，與大卡車(chē)相撞。事發(fā)路段路況極差，按常理，校車(chē)選擇逆行應(yīng)該跟路況有關(guān)。時(shí)隔不到一個(gè)月，12月12日下午5點(diǎn)左右，徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)西北2公里處又發(fā)生一起嚴(yán)重交通事故。發(fā)生事故的校車(chē)核定載客人數(shù)為35人，實(shí)載人數(shù)45人左右。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)時(shí)校車(chē)上載有很多小學(xué)生。事發(fā)地水深只有1米多，發(fā)生傷亡的可能性不大，但是由于側(cè)翻發(fā)生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車(chē)西側(cè)的孩子傷亡比較嚴(yán)重。據(jù)了解，在校車(chē)治理期間該校車(chē)曾經(jīng)停運(yùn)，前幾天才開(kāi)始恢復(fù)營(yíng)運(yùn)。
3、雖然目前校車(chē)引發(fā)了廣泛關(guān)注，校車(chē)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可能永遠(yuǎn)依賴(lài)政府補(bǔ)貼，如何建立健康的校車(chē)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式是其中的關(guān)鍵。各地校車(chē)經(jīng)營(yíng)模式多種并存，主要有學(xué)校自營(yíng)、政府購(gòu)車(chē)學(xué)校經(jīng)營(yíng)、無(wú)政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)、有政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)四種。其中，學(xué)校自營(yíng)和無(wú)政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)占的比例相對(duì)較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認(rèn)為，“各級(jí)政府有望逐漸加大對(duì)校車(chē)采購(gòu)的財(cái)政支持，安全性能突出的美式長(zhǎng)頭校車(chē)有望逐漸成為校車(chē)的主流車(chē)型，校車(chē)制造商面對(duì)的不僅僅是事件性機(jī)會(huì)，而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善?！?BR>

【考點(diǎn)分析】

    一、校車(chē)安全事故頻發(fā)的主要原因
    1、貧困地區(qū)校車(chē)資源匱乏、交通設(shè)施差。校車(chē)事故多發(fā)于城郊和貧困地區(qū)，這部分地區(qū)道路狀況較差，路質(zhì)破損嚴(yán)重，維修不及時(shí)。雨雪天氣，又缺乏及時(shí)的安全防護(hù)和提醒措施，致使安全交通事故頻發(fā)。
    2、學(xué)校未重視乘車(chē)安全教育，學(xué)生安全意識(shí)弱。交通事故臨發(fā)時(shí)，學(xué)生因未接受相應(yīng)的安全教育，不能采取及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)措施。導(dǎo)致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。
    3、政府重視程度不夠，校車(chē)疏于管理，運(yùn)營(yíng)體制不健全。目前，我國(guó)校車(chē)運(yùn)營(yíng)少部分是學(xué)校出資管理，大部分還是私人承包經(jīng)營(yíng)，承包者素質(zhì)較低。技能高低沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)校車(chē)的性能、功能等更沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范去約束。我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)校車(chē)安全的法制法規(guī)。
    二、防范校車(chē)安全事故的主要措施
    1、引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高校車(chē)安全性能。建立規(guī)范的校車(chē)市場(chǎng)秩序，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立多元化的校車(chē)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)政府購(gòu)車(chē)學(xué)校經(jīng)營(yíng)，扶持學(xué)校自營(yíng)，鼓勵(lì)有政府補(bǔ)貼和無(wú)政府補(bǔ)貼的營(yíng)利性組織參與經(jīng)營(yíng)。
    2、政府建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索校車(chē)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)校車(chē)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和監(jiān)督;加大貧困地區(qū)購(gòu)買(mǎi)校車(chē)資金補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼。交通部門(mén)、教育部門(mén)和宣傳部門(mén)要加強(qiáng)溝通和交流，明確分工和責(zé)任，提高對(duì)校車(chē)運(yùn)營(yíng)的管理和服務(wù)能力。
    3、提高校車(chē)駕駛標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)乘車(chē)安全知識(shí)教育、提高學(xué)生乘車(chē)安全防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有校車(chē)駕駛員法制安全教育和技能培訓(xùn)，教育部門(mén)要將乘車(chē)安全教育納入學(xué)生日常教育課程安排。
    4、健全校車(chē)安全法制法規(guī)，完善校車(chē)安全條例。廣泛征集民意，認(rèn)真聽(tīng)取老師、學(xué)者相關(guān)建議，借鑒先進(jìn)的校車(chē)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地現(xiàn)狀，制定普適性強(qiáng)的法制法規(guī)和安全條例，提高校車(chē)安全管理的法制化水平。

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