國家公務(wù)員申論熱點：校車安全
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【熱點案例】
1、為了加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，國務(wù)院法制辦公室會同有關(guān)部門認真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對保障校車安全的主要環(huán)節(jié)，總結(jié)一些地方加強校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和老師的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會各方面對制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會各界意見?！ ?BR> 2、近幾年來，校車安全事故頻發(fā)。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故。事故當(dāng)場造成18名幼兒死亡，司機和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實載64人，逆行，與大卡車相撞。事發(fā)路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應(yīng)該跟路況有關(guān)。時隔不到一個月，12月12日下午5點左右，徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)西北2公里處又發(fā)生一起嚴重交通事故。發(fā)生事故的校車核定載客人數(shù)為35人，實載人數(shù)45人左右。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)時校車上載有很多小學(xué)生。事發(fā)地水深只有1米多，發(fā)生傷亡的可能性不大，但是由于側(cè)翻發(fā)生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側(cè)的孩子傷亡比較嚴重。據(jù)了解，在校車治理期間該校車曾經(jīng)停運，前幾天才開始恢復(fù)營運。
3、雖然目前校車引發(fā)了廣泛關(guān)注，校車的長遠發(fā)展不可能永遠依賴政府補貼，如何建立健康的校車市場運營模式是其中的關(guān)鍵。各地校車經(jīng)營模式多種并存，主要有學(xué)校自營、政府購車學(xué)校經(jīng)營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營、有政府補貼的營利性組織經(jīng)營四種。其中，學(xué)校自營和無政府補貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認為，“各級政府有望逐漸加大對校車采購的財政支持，安全性能突出的美式長頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對的不僅僅是事件性機會，而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善?！?BR>
【考點分析】
一、校車安全事故頻發(fā)的主要原因
1、貧困地區(qū)校車資源匱乏、交通設(shè)施差。校車事故多發(fā)于城郊和貧困地區(qū)，這部分地區(qū)道路狀況較差，路質(zhì)破損嚴重，維修不及時。雨雪天氣，又缺乏及時的安全防護和提醒措施，致使安全交通事故頻發(fā)。
2、學(xué)校未重視乘車安全教育，學(xué)生安全意識弱。交通事故臨發(fā)時，學(xué)生因未接受相應(yīng)的安全教育，不能采取及時、有效的應(yīng)對措施。導(dǎo)致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。
3、政府重視程度不夠，校車疏于管理，運營體制不健全。目前，我國校車運營少部分是學(xué)校出資管理，大部分還是私人承包經(jīng)營，承包者素質(zhì)較低。技能高低沒有嚴格的標準和要求，對校車的性能、功能等更沒有統(tǒng)一的規(guī)范去約束。我國還沒有出臺專門針對校車安全的法制法規(guī)。
二、防范校車安全事故的主要措施
1、引入市場化運營機制，提高校車安全性能。建立規(guī)范的校車市場秩序，引進競爭機制。建立多元化的校車市場運營模式，推進政府購車學(xué)校經(jīng)營，扶持學(xué)校自營，鼓勵有政府補貼和無政府補貼的營利性組織參與經(jīng)營。
2、政府建立溝通協(xié)調(diào)機制，探索校車安全管理長效機制，加強校車運營監(jiān)管和監(jiān)督;加大貧困地區(qū)購買校車資金補助和財政補貼。交通部門、教育部門和宣傳部門要加強溝通和交流，明確分工和責(zé)任，提高對校車運營的管理和服務(wù)能力。
3、提高校車駕駛標準和要求，加強乘車安全知識教育、提高學(xué)生乘車安全防范意識。加強對現(xiàn)有校車駕駛員法制安全教育和技能培訓(xùn)，教育部門要將乘車安全教育納入學(xué)生日常教育課程安排。
4、健全校車安全法制法規(guī)，完善校車安全條例。廣泛征集民意，認真聽取老師、學(xué)者相關(guān)建議，借鑒先進的校車管理經(jīng)驗，結(jié)合各地現(xiàn)狀，制定普適性強的法制法規(guī)和安全條例，提高校車安全管理的法制化水平。
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