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2013國(guó)考申論押題:規(guī)范公權(quán)力

更新時(shí)間:2012-11-15 09:07:35 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 環(huán)球網(wǎng)校】國(guó)家公務(wù)員考試2013年國(guó)家公務(wù)員考試申論寫(xiě)作答題技巧重點(diǎn)分

  理論背景

  隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型,形成了巨大的收入差距、區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu),在城市中存在以戶(hù)籍身份差別為基礎(chǔ),在就業(yè)、經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)地位上有明顯差異的人群分化,出現(xiàn)了越來(lái)越多的社會(huì)矛盾,而且社會(huì)矛盾總的呈上升趨勢(shì),也就是說(shuō),無(wú)論是其數(shù)量還是影響力,都在不斷提升。從數(shù)量上看,2010年全國(guó)法院受理案件數(shù)量10999萬(wàn)件次,達(dá)到了歷史新高。全國(guó)信訪數(shù)量也一直持續(xù)高位運(yùn)行,12年來(lái),信訪數(shù)量年均增長(zhǎng)10%。刑事案件數(shù)量也在不斷增加。特別是群體性事件,這幾年一直在增加,稍微算一下,平均每天有240多件群體性事件。

  多數(shù)人有一個(gè)判斷認(rèn)為現(xiàn)在我國(guó)是一個(gè)矛盾突發(fā)期,矛盾凸顯期、頻發(fā)期,社會(huì)矛盾確實(shí)比以往任何時(shí)候都多。造成社會(huì)矛盾的原因很多,也很復(fù)雜,有經(jīng)濟(jì)的、有社會(huì)的、也有管理的,也有民眾本身的。但其中引發(fā)社會(huì)矛盾的最重要的原因是公權(quán)力的行使的不規(guī)范,才導(dǎo)致了社會(huì)矛盾頻發(fā)。

  相關(guān)政策

  十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議2011年6月30日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》。自2012年1月1日起施行。這部與行政許可法、行政處罰法并稱(chēng)為行政程序立法"三部曲"的法律。行政強(qiáng)制措施涉及公共權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系,應(yīng)從程序上保障公民的合法權(quán)益,從而進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)。

  示范例文

  規(guī)范公權(quán)力,共識(shí)達(dá)成正當(dāng)時(shí)

  今年是中國(guó)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)"五年規(guī)劃"的收官之年,同時(shí)又逢換屆之年,黨風(fēng)廉政建設(shè)成為各省黨代會(huì)報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。在制度反腐方面,多地將側(cè)重點(diǎn)放在規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行。

  抓住權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵,全力推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)化配置、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控三個(gè)體系建設(shè),形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。

  對(duì)于公權(quán)力的限制實(shí)際上反映了現(xiàn)實(shí)的需求。限制公權(quán)力,有效行使公權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,是社會(huì)各方面對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的需求。

  孟德斯鳩說(shuō),一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。一旦公共權(quán)力部門(mén)化、政府部門(mén)利益化、部門(mén)利益法制化,一切有權(quán)力的群體都會(huì)濫用權(quán)力,想方設(shè)法為自己謀取福利。于是,有了"三公消費(fèi)"問(wèn)題的難以解決,有了政府辦公樓的越加豪華,有了"蘿卜招聘"現(xiàn)象的紛紛涌現(xiàn),有了"越發(fā)達(dá),水月黑"這類(lèi)環(huán)保悲劇……不得不說(shuō),權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范,不僅使得貪污腐敗愈演愈烈,也是各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

  美國(guó)前總統(tǒng)老布什說(shuō),人類(lèi)千萬(wàn)年的歷史,最為珍貴的不是令人炫目的科技,不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作,不是政客天花亂墜的演講,而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服,實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。對(duì)統(tǒng)治者的馴服,其實(shí)質(zhì)便是規(guī)范公權(quán)力;而要想馴服權(quán)力,顯然離不開(kāi)剛性的制度和民眾的監(jiān)督。

  要規(guī)范公權(quán)力,首先要依靠體制機(jī)制。一方面,要明確權(quán)力的邊界,規(guī)范權(quán)力的行使;另一方面,要完善法律制度,促使公權(quán)力的法律范圍內(nèi)運(yùn)行。同時(shí),也要健全程序規(guī)則,規(guī)范決策執(zhí)法行為,避免權(quán)力濫用。唯有讓權(quán)力運(yùn)行有法可依,讓權(quán)力擁有者信仰法律,"規(guī)范公權(quán)力"才有實(shí)現(xiàn)的可能。

  要規(guī)范公權(quán)力,更離不開(kāi)公眾的參與。學(xué)者孫立平曾說(shuō):拒絕社會(huì)介入,反腐將走向死路。傳統(tǒng)的反腐敗模式,不僅"腐敗在向特權(quán)轉(zhuǎn)化",反腐敗也一直在權(quán)力體制內(nèi)流動(dòng)。問(wèn)題是:腐敗并不只是政府單方的問(wèn)題,而是整個(gè)社會(huì)面臨的問(wèn)題,這就需要整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)和公民等各方力量,協(xié)調(diào)一致共同反腐。換句話(huà)說(shuō),要規(guī)范公權(quán)力,必須要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、選舉權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。沒(méi)有公眾參與,"規(guī)范公權(quán)力"只會(huì)使空中樓閣。

  "規(guī)范公權(quán)力"并不是一句空洞的口號(hào),它需要實(shí)在體制機(jī)制變革,切切實(shí)實(shí)的公民參與。譬如官員財(cái)產(chǎn)公示等舉措,便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過(guò)的一環(huán)?,F(xiàn)在,公權(quán)力需要規(guī)范,在黨內(nèi)已達(dá)成共識(shí),這無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)。共識(shí)達(dá)成之后,需要強(qiáng)有力的政府行動(dòng),這將考驗(yàn)黨和政府"壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣"。

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