國家公務員考試沖刺十八大之加強和創(chuàng)新社會管理
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國家公務員考試沖刺十八大之加強和創(chuàng)新社會管理
黨的十八大報告中，社會建設篇里提出了不少新的內(nèi)容。比如創(chuàng)新管理、收入倍增計劃等等，都做了不少新的論斷。從論述角度來說，與十七大內(nèi)容相比，都是從群眾感受出發(fā)而非僅僅是制度建設層面，如：千方百計增加居民收入、辦人民滿意的教育等。由此可見，黨的十八大把工作的重點放在了以人為本的方面上。
發(fā)展有一個先后次序，也和我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平，和我們的經(jīng)濟國力水平有關系，所以我們不可能齊步走、一刀切。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對社會、政治、文化各方面的小康就提出了更高要求。也就是當年小平同志強調(diào)的，我們過去總認為發(fā)展慢了不行，現(xiàn)在看起來，發(fā)展快了問題會更多更復雜。所以說，十八大要求我們在未來小康社會的建設過程中間要更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，要更加注重人民群眾生活水平。
【報告摘要】
十八大報告中指出，加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。
他強調(diào)，加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理機制。
【解讀】
以上部分是以前黨代會報告當中所沒有的，為十八大首創(chuàng)。明確提出了社會建設的方向――加強社會管理創(chuàng)新，角度為民生。
在社會建設方面更加強調(diào)以民生為重點。進行社會建設看起來好像關注的是老百姓的學有所教、老有所得、病有所養(yǎng)、住有所居，但背后實際上是中國共產(chǎn)黨人對中國人民的承諾。從這一點來說，在社會建設方面，報告提出了一系列卓有成效的政策措施，讓老百姓對未來生活更加幸福有了足夠的期待。這些都顯示出大政方針上有了新的部署。
胡錦濤在十八大報告中提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設，具體舉措包括努力辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設、提高人民健康水平、加強和創(chuàng)新社會管理等六個方面。
[存在的問題]
經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設和發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質(zhì)基礎。
同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎還比較薄弱。隨著城市人口急劇增多，城市管理對象不斷擴大，城市社會管理問題突出表現(xiàn)為以下幾點：
第一，社會管理對象擴大，原有的社會管理功能難承載。
目前，我國除了政府公務員、事業(yè)單位人員、國企職工等體制內(nèi)的極少數(shù)人，絕大多數(shù)體制外人員的各類關系，如低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)，以及計劃生育、權(quán)益表達、看病就醫(yī)、養(yǎng)老金領取、黨組織活動、生活服務、老齡護理等，都進入社會管理系統(tǒng)，尤其是進入了社區(qū)管理范疇。因這些人的各類關系不直接歸政府體制內(nèi)管轄，因而被稱為“社會人”。隨著城市“社會人”急劇增多，城市社會管理對象總量迅速擴大，原有的城市社會管理功能難以承載和適應。
第二，社會管理難題增多，過去的社會管理手段難奏效。
從1993年以來，全國群體性事件數(shù)量一直居高難下，總量年均同比增長25%，其中500人以上的群體性事件上升近80%。尤其是2006年以來，僅百人以上群體性上訪事件全國平均每年就達800多起近20萬人次。這些群體性事件，涵蓋土地征用、房屋拆遷、房產(chǎn)買賣、國企改制、企業(yè)破產(chǎn)、水庫移民[微博]、環(huán)境污染、勞資關系、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、民族糾紛、宗教糾紛、涉法涉訴、損害賠償、食品藥品安全、利益分配、消費者權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、婦女、兒童、老年人、殘疾人、進城務工人員的權(quán)益保障，以及入學、就業(yè)、看病、社保、治安等各個方面的矛盾糾紛。其中每一個矛盾糾紛的背后都涉及到一系列經(jīng)濟政治等深層次的體制機制制度問題。對于這些越來越復雜的社會問題，繼續(xù)沿用過去的社會管理手段已難以奏效，這是目前城市社會管理面臨的新課題。
第三，公眾社會訴求升級，傳統(tǒng)的社會管理方式難實施。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們的社會訴求也隨之發(fā)生重大變化，尤其是對社會管理的要求已不再僅僅停留于社會治安、應急處理、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、規(guī)范秩序、風險控制、強化監(jiān)督、遵紀守法等社會穩(wěn)定層面，而是廣泛涉及擴大參與、完善服務、改善民生、保障權(quán)益、凈化環(huán)境、食品安全、公平正義、訴訟順暢、政府勤政、干部廉潔等促進社會公正、社會平等、社會和諧為目的社會管理。面對公眾新的社會管理需求，沿用過去傳統(tǒng)的控制、強制等方式已難以實施。
總之，只有加強和創(chuàng)新社會管理，才能為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、加快推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造良好的社會秩序和發(fā)展環(huán)境。
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