2013國考申論押題：生活垃圾分類
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【社會問題的背景】
(1)2010年8月26日，?？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理局發(fā)布了《關(guān)于開展城市生活垃圾分類收集處置試點工作的通告》，其中通告垃圾分類時間為2010年8月28日，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)、居住小區(qū)、學校、大型商場、酒店、旅游景點等部分單位中選定為垃圾分類試點的單位將予以公布。其實，早在2000年時，?？诰鸵呀?jīng)開始推行垃圾袋裝收集和分類收集工作，但一直進展緩慢，此次生活垃圾分類再次“上路”能走多遠，成為大眾關(guān)注焦點。
(2)從環(huán)衛(wèi)部門解到，2000年，海口市按照國家建設部對八個垃圾分類試點城市的部署，積極探索，把垃圾袋裝收集和分類收集工作在珠江物業(yè)等5個條件相對成熟的物業(yè)轄區(qū)同步展開。經(jīng)過幾年的艱苦實踐，垃圾袋裝工作基本得到較好的落實，散裝垃圾隨意傾倒現(xiàn)象基本得到遏止。
而垃圾分類收集工作由于國內(nèi)城市均屬于探索階段，沒有更好的經(jīng)驗做法可學習和借鑒，加之?？谑邢衿渌鞘幸粯樱诶诸惖姆煞ㄒ?guī)、政策引導、政府調(diào)控方面的欠缺，以及政府、企業(yè)和消費者在垃圾管理包括分類收集、資源循環(huán)利用方面的責任、權(quán)利、義務不明確，導致垃圾分類工作無法再繼續(xù)推行下去。
(3)?？谑协h(huán)衛(wèi)局業(yè)務處劉波處長表示，10年前啟動的嚴格意義上說是垃圾袋裝收集，而這次是真正從垃圾源頭開始做起生活垃圾分類。海口市計劃制定生活垃圾分類收集和綜合利用管理辦法，要求到2013年實現(xiàn)垃圾資源利用率達到30%，分類收集率達到60%?！斑@次是動真格的了。”劉波表示，為了更好地推行垃圾分類，有關(guān)部門對八個垃圾分類試點城市參觀考察?；貋砗?，對海口的生活垃圾分類方式、類別、容器等都做出了規(guī)范，還有專業(yè)的隊伍進行管理。
(4)1990年，北京市垃圾總量不到200萬噸，而2009年卻已達到669萬噸。全市大約2000萬常住人口，日均產(chǎn)生垃圾1.83萬噸，據(jù)測算，如果裝滿卡車，足可以圍著市區(qū)內(nèi)的三環(huán)路繞整整一周。
面臨嚴峻的市政難題，北京市政府打出組合拳，一邊增建垃圾處理廠和焚燒廠，一邊要把垃圾減量作為長期措施。垃圾分類是減量化的重要基礎(chǔ)性工作。
從2000年開始，北京已嘗試垃圾分類，但效果一直不佳。2009年，市府痛下決心，在600個居民小區(qū)、30%的黨政機關(guān)，一齊試點垃圾分類處理，還制定了專門的達標基準;在社區(qū)免費發(fā)放垃圾分類收集容器和垃圾袋;增設立志愿者，在市民中普及垃圾分類知識;在超市試點凈菜上市等，最大限度使垃圾減量，并使之資源化。
但是，與國外相比，北京的垃圾分類做得很不夠。北京生活垃圾的三種末端處理方式，即生化處理、焚燒和衛(wèi)生填埋，從技術(shù)水平的層面上，幾乎與國外相當。但居民進行垃圾分類投放等前端處理方面，就和國外有很大差距。諸如日本、德國等國家，就連廢棄的空瓶子都能細化出很多分類，通過不同的投放口，使之進入不同的分類系統(tǒng)。
“垃圾分類減量”本應是市民日常生活的一部分。但 “分類減量”是說著容易做著難。垃圾分類需用多個塑料袋分裝垃圾，不僅提高生活成本，做起來也繁瑣費事。一些臨時居住在北京的外來人員和年輕上班族，因為工作繁忙或粗心，更不愿分類投放垃圾。環(huán)保老師王桂琴表示，多年來，市民養(yǎng)成了垃圾混裝的習慣，要改變生活習慣，肯定需要一個過程。再者就是欠缺環(huán)保意識。市民必須要明白進行垃圾分類減量對環(huán)境、對北京市、對自身到底有何益處。這只能靠政府加強宣傳。
雖困難重重，而今北京市在垃圾減量分類中也取得了一些成效。2009年，北京市區(qū)全年垃圾產(chǎn)生總量首次出現(xiàn)負增長，郊區(qū)縣的年垃圾產(chǎn)生總量增長率比2008年明顯下降，垃圾資源化率達到37%。
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