河南初任檢察官考試(法律法規(guī)輔導(dǎo))：行政復(fù)議概述
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河南初任檢察官考試法律法規(guī)輔導(dǎo)：行政復(fù)議概述
【行政復(fù)議的概念】
行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人的申請和參加下，按照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭議的活動(dòng)。是為公民、法人和其他組織提供法律救濟(jì)的行政監(jiān)督制度。行政復(fù)議是權(quán)利救濟(jì)制度、行政監(jiān)督制度。是一種行政行為制度，最后是一種行政裁判制度。
【行政復(fù)議的原則】
1、合法原則，要求復(fù)議活動(dòng)對法律的服從具有與法律的一致性。
2、公開原則，應(yīng)當(dāng)滿足和保障當(dāng)事人和公眾的了解權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3、公正原則，禁止對任何一方當(dāng)事人的偏私和袒護(hù)，平等對待申請人和被申請人，無論是在程序權(quán)利上還是在對實(shí)體權(quán)利的處理上。
4、及時(shí)原則，行政機(jī)關(guān)處理案件應(yīng)當(dāng)盡量程序簡單時(shí)間短暫，以使行政爭議較快得到解決，行政關(guān)系得到教款確定，行政制度得到較快恢復(fù)。
5、便民原則，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)將減少當(dāng)事人的訟累和支出作為基本活動(dòng)準(zhǔn)則，如不收費(fèi)，當(dāng)事人選擇復(fù)議機(jī)關(guān)、結(jié)案時(shí)間比較短等。
【可以申請行政復(fù)議的事項(xiàng)】
對公民和法人和其他組織合法權(quán)益造成侵害的具體行政行為，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：行政處罰、行政強(qiáng)制措施、許可行為、確認(rèn)行為、侵犯經(jīng)營自主權(quán)的行為、侵犯農(nóng)業(yè)承包權(quán)的行為、違法要求履行義務(wù)、不依法辦理證照和給予許可的行為、不依法履行保護(hù)義務(wù)的行為、不依法發(fā)放撫恤金、保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的行為、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：(一)國務(wù)院部門的規(guī)定;(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
【行政復(fù)議的排除事項(xiàng)】
不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
【行政復(fù)議申請人】
申請行政復(fù)議的是認(rèn)為自身合法權(quán)益收到侵害，并依法提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。
有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。申請人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)申請行政復(fù)議，享有與中國公民、法人或者其他組織相同的申請權(quán)。
【行政復(fù)議被申請人】
1、作出具體行政行為的一級人民政府和它的工作部門是獨(dú)立被申請人;
2、以共同名義作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人; 法律||教育網(wǎng)
3、作出被申請具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在申請?zhí)岢鰰r(shí)已經(jīng)被撤銷，繼續(xù)行使其權(quán)限的行政機(jī)關(guān)是被申請人;
4、法定授權(quán)的組織作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服提出行政復(fù)議的該法定授權(quán)組織作為被申請人;
5、行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)和以自己名義作出具體行政行為的派出機(jī)構(gòu)，該派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)為被申請人。
【行政復(fù)議第三人】
同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。
【行政復(fù)議機(jī)關(guān)】
1、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
2、對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以外的地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。不能向上級人民政府的工作部門或者向更上一級人民政府申請復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
3、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照行政復(fù)議法的規(guī)定作出最終裁決。當(dāng)事人不得對國務(wù)院的最終裁決提起行政訴訟。
4、對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議;
5、對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議;
6、對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議;
7、對兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;
8、對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
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