2013年吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新官要理舊賬
更新時(shí)間：2013-03-04 15:11:58
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摘要 2013年吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新官要理舊賬
山西大同市長(zhǎng)耿彥波調(diào)任太原，引發(fā)市民挽留。耿彥波主政大同5年，推出了雄心勃勃的一攬子古城重建計(jì)劃，希望把大同3.28平方公里的古城真正恢復(fù)到明代時(shí)的格局。他有關(guān)城市建設(shè)的理念，追求鐵腕效率的行事風(fēng)格，曾招來不小爭(zhēng)議。
有市民坦言，挽留耿彥波，是擔(dān)心“人走政息”。春節(jié)后上班第一天，大同市主要負(fù)責(zé)人對(duì)此先后表態(tài)：政府工作是連續(xù)的，新官要理舊賬，承諾做到“五個(gè)凡是”，大同市政府是誠信政府，說話算數(shù)。一個(gè)地方主政官的正常調(diào)動(dòng)，為什么會(huì)引起市民如此大的反應(yīng)？對(duì)于今后的工程建設(shè)，為什么需要市委市政府專門作出鄭重承諾？如果大同古城重建計(jì)劃，不僅是耿彥波這樣的敢為官員具體力推啟動(dòng)和實(shí)施，而能得到行政環(huán)節(jié)方方面面的全力支持，并主要由機(jī)制主導(dǎo)實(shí)施，市民們可能就無須再擔(dān)心“人走政息”。
如果涉及城市重建的拆遷、補(bǔ)償、回遷、規(guī)劃、步驟等環(huán)節(jié)，都能經(jīng)過與民意環(huán)節(jié)充分溝通協(xié)商，在實(shí)施過程中都能得到政策和法規(guī)體系的有力監(jiān)督和保障，市民們可能就無須再擔(dān)心由于工程爛尾，可能造成公共和個(gè)人利益損失；如果承擔(dān)著重要行政職責(zé)的地方官員，在其升遷調(diào)任之時(shí)，能與當(dāng)?shù)孛癖娂皶r(shí)溝通，通過當(dāng)?shù)厝舜筚x予當(dāng)?shù)孛癖姂?yīng)有的知情權(quán)，市民可能就無須發(fā)出“為什么在我們不知道的情況下調(diào)走市長(zhǎng)”的慨嘆。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中因官員調(diào)動(dòng)而使地方發(fā)展規(guī)劃另起爐灶的事，并不鮮見。其結(jié)果，是地方官員不適應(yīng)，民眾不適應(yīng)，造成了新的資源浪費(fèi)。只要民眾的各項(xiàng)權(quán)利有保障，地方發(fā)展的可持續(xù)性得到保證，市民類似過去“萬民傘”式的挽留，也就可以不需要了。
法治與人治，在一些人眼中是對(duì)立的。但在現(xiàn)實(shí)中，徒法不足以自行。法律也好，政策執(zhí)行也罷，最終要由人來完成。尤其是，法律與政策制定更多是大框架性的，細(xì)節(jié)的填充以及對(duì)政策上下限張力的掌握，還是要看具體操作者的執(zhí)行能力。一些個(gè)性官員的說話方式、行政風(fēng)格、行事手法引發(fā)爭(zhēng)議，甚至被質(zhì)疑頂著紅線、打著擦邊球。但是，往往是這種人能給太過四平八穩(wěn)的行政氛圍注入催化劑，加速地方面貌與經(jīng)濟(jì)的變化。如果群眾在一段時(shí)間后能夠感受到地方的積極轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的不理解會(huì)變?yōu)槔斫?，個(gè)性官員曾遭遇的非議也可能轉(zhuǎn)化為擁護(hù)。
但也需指出，個(gè)性本身是個(gè)中性詞，個(gè)性色彩未必都是璀璨的，個(gè)性的決策更不都是正確的決策。人們?cè)吹?，某些干部在決策時(shí)不顧群眾反對(duì)，強(qiáng)行“霸王硬上弓”，最終的結(jié)果是項(xiàng)目失敗，既耗費(fèi)了大筆財(cái)政資金，又極大地喪失了公信力。這也是為什么高層提出“不折騰”的原因所在。問題在于，如何區(qū)分“不折騰”與“勇進(jìn)取”？怎樣判斷“個(gè)性”與“隨性”？這才是老百姓對(duì)于某些干部行政存在不確定疑問的關(guān)鍵。如果總要等到“大局已定”，才能顯明干部行政的優(yōu)劣，不只是監(jiān)督的滯后，更為時(shí)已晚。當(dāng)某個(gè)干部的行政方略剛被證明是積極的，卻將其調(diào)走，又上任一個(gè)新的陌生干部，讓群眾如何淡定并相信前任的政策會(huì)被延續(xù)？說到底，在法治的大背景下，協(xié)調(diào)權(quán)力與決策的關(guān)系，平衡社會(huì)管理與民主監(jiān)督的比重，是道長(zhǎng)久的課題。
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