2013年4•13聯(lián)考申論時(shí)政熱點(diǎn)十六:基層社區(qū)
一間小小的社區(qū)辦公室門口,掛滿幾十塊機(jī)構(gòu)招牌。為應(yīng)付條條塊塊的指令,社區(qū)人員恨不能有三頭六臂。遂有“精兵簡(jiǎn)政”,招牌除保留兩塊外,盡皆撤去,但撤走的招牌卻“人散魂不散”,依然發(fā)號(hào)施令,讓社區(qū)疲于奔命。
報(bào)載,全國(guó)人大代表、深圳龍崗南嶺社區(qū)居委會(huì)主任張育彪在全國(guó)兩會(huì)上直斥社區(qū)“多頭管理”:換湯不換藥,墻壁減負(fù)了,但人沒減負(fù)。社區(qū)在為上級(jí)部門服務(wù),不是為群眾打工。
真是一語(yǔ)中的!近年來,基層單位門口的招牌泛濫,飽受詬病。
有廣州人大代表當(dāng)時(shí)便質(zhì)問,單單摘除牌子有什么用?
說白了,社區(qū)招牌的演變就像一面鏡子,濃縮著當(dāng)今的政治生態(tài),映射的是強(qiáng)勢(shì)而萬(wàn)能的政府,以及無(wú)限延伸的權(quán)力觸角。上面千條線,下面一根針。各個(gè)機(jī)關(guān)衙門、方方面面的“指示”最終落地匯總,都進(jìn)到基層社區(qū)辦的小廟里。敢不執(zhí)行嗎?名目繁多的指標(biāo)考核,一票否決,而且條條塊塊又都手握“一票”的生殺大權(quán),哪個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”你敢得罪?加上諸多行政資源的調(diào)配,都令基層“大院總理”們不得不唯命是從。
但這事若一味指責(zé)體制中的官員,他們肯定也滿腹“委屈”。設(shè)了廟,就得有菩薩和尚,就得撞鐘念經(jīng),更何況,現(xiàn)今重的是績(jī)效,那么多機(jī)關(guān),那么多衙門,什么最體現(xiàn)“效率”?當(dāng)然是掛牌了。牌子一掛,不僅“面子”有了,還證明底下重視,證明工作有人抓,有成效。后來,雖說門口的招牌摘了,但發(fā)號(hào)施令的管道依舊,只要一個(gè)電話、一紙通知,基層社區(qū)又得忙活好久。況且,只要衙門在,就不能不發(fā)聲,否則,豈非失職?
于是,叫苦的只有基層社區(qū)芝麻官,上面?zhèn)€個(gè)官比咱大,遵命吧。整天忙著服務(wù)官,哪有時(shí)間辦民眾的事呢?借用廣東省人大常委會(huì)原主任歐廣源的話說,“官多不太平啊。你搞這么多官干啥?”
面對(duì)基層社區(qū)的“招牌糾結(jié)”,有論者開出藥方要政府轉(zhuǎn)變職能。方子沒錯(cuò),只是,權(quán)力一旦形成慣性,就很可能上癮,立馬戒除又談何容易。最干脆的辦法是“精官簡(jiǎn)政”,裁減衙門,限制權(quán)力?;蛘?,以法律明確基層社區(qū)與政府部門的權(quán)限邊界。時(shí)下,看似政府機(jī)關(guān)權(quán)力無(wú)邊,事事都能一捅到底,但權(quán)與責(zé)卻常?;煜磺?,許多基層百姓的事,真要找政府,又不知拜哪個(gè)菩薩。所以,該基層社區(qū)管的事,政府部門也別手伸得太長(zhǎng),不能一廂情愿事事替基層“做主”。職責(zé)權(quán)限明了了,自然不會(huì)把機(jī)關(guān)組織的招牌掛到社區(qū)乃至居委會(huì)了。
最后,預(yù)祝廣大考生金榜題名!
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