2013年陜西省公務員考試申論熱點：中小企業(yè)“隱性負擔”
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當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)負重前行，各級政府紛紛出臺措施為其減負。然而，記者近期在基層采訪發(fā)現(xiàn)，一些中小企業(yè)雖然明面上的稅費有所減少，但各種“檢查費”“會員費”“宴請費”“贊助費”等“隱性負擔”卻并未減輕。
一些企業(yè)負責人向記者坦言，政府部門處于強勢地位，部分干部的權(quán)力可以決定企業(yè)的死活，如果他們在企業(yè)辦事時有所要求，企業(yè)不太可能拒絕?！皩嶋H上，企業(yè)只能無奈順從，否則得罪了他們，企業(yè)自身的日子也不好過了?！币晃黄髽I(yè)主說。
“拉砂車一般都會超載，只有這樣才能賺到錢，不然利潤很薄，甚至會虧本?！敝胁康貐^(qū)一家砂場負責人表示，超載是違法的，但當?shù)貓?zhí)法部門并不是真的治理超載，而是把這個作為生財之道，車到道口必須得交幾百元費用?！叭绻唤诲X，就會把你列入‘黑名單\’，這路就別想走了?！?/p>
當然，一些企業(yè)負責人也會選擇“主動表示”。他們往往抱著這樣的心態(tài)：“表示”并不代表能得到多少好處，只要不為難企業(yè)就行了，再說錢也不算多，就算是結(jié)交了朋友，興許以后會有幫助的，對企業(yè)來說是“長線投資”。
一家房地產(chǎn)企業(yè)老板并不諱言跟當?shù)卣刹康摹瓣P(guān)系”：請客吃飯是最司空見慣的了，逢年過節(jié)，還要買點禮物或包個紅包送過去?！爸饕褪强粗兴麄兪种械臋?quán)力。盡管錢也不是太多，但我跟他們又不是什么親戚，誰愿意白白花那個冤枉錢啊。”
除此之外，記者在基層調(diào)研了解到，企業(yè)反映最多的“隱性負擔”是“檢查費”，即一些政府部門或干部打著執(zhí)法檢查的旗號，到企業(yè)明示或暗示索取費用，若稍有不從，則會招來“麻煩”。
“我們跟負責建筑質(zhì)量和安全的干部打交道比較多，工程建設中每到一個節(jié)點，他們都會過來檢查，有時會有五六個人。我們負責車接車送，臨走時還會給每個人送上一個千元大紅包。不塞紅包，遭刁難怎么辦?”一家建筑企業(yè)負責人無奈地說，要是沒有“表示”，他們會找理由說工程存在問題需要整改，企業(yè)就算是花錢“消災”吧。
如果檢查過多，企業(yè)也“吃不消”。在一家企業(yè)工作的小劉說，一些執(zhí)法部門檢查過于頻繁，有的派幾個人駐點好幾天，甚至還有長達3個月的檢查，陪吃陪喝不說，還影響了企業(yè)的正常工作。
收取“會員費”，也是當前企業(yè)反映較多的問題之一。有些部門為實現(xiàn)創(chuàng)收目標，要么自己創(chuàng)辦協(xié)會，要么主要領(lǐng)導兼任協(xié)會負責人。他們將公權(quán)力與會員收費捆綁在一起，通過各種方式要求企業(yè)加入?yún)f(xié)會，繳納一定數(shù)額的費用，這讓企業(yè)“進退兩難”。
“有些部門把企業(yè)年審、驗照等與個體私營經(jīng)濟協(xié)會會費掛鉤，如果企業(yè)敢不交會費，相關(guān)部門就會刁難?！比A東地區(qū)一家房地產(chǎn)企業(yè)財務部負責人說，這算得上是自愿繳費嗎?而且對于會費如何支出，會員也沒有知情權(quán)，這樣的協(xié)會如何能為企業(yè)服務?
據(jù)部分企業(yè)反映，他們除了要面臨“檢查費”“會員費”的負擔外，還常常承擔“宴請費”“贊助費”“好處費”等名目繁多的費用，這些讓企業(yè)很“受傷”。
一家金屬加工企業(yè)總經(jīng)理表示，他所在的企業(yè)要繳土地增值稅、城建稅、教育附加稅、印花稅、房產(chǎn)稅等近10種稅。繳稅本無可厚非，但部分稅額竟可以“商量”，如房產(chǎn)稅因計量單位不同，繳稅額可能相差幾萬元，要想少繳點稅，承擔各種費就難免了。
記者發(fā)現(xiàn)，對于這樣的費用支出，有的企業(yè)心甘情愿，自認為花錢買平安，甚至還能得點好處;而有的企業(yè)雖不情愿，但在遭受刁難后，也會逐漸屈服。其結(jié)果是，企業(yè)負擔在無形中加重，少數(shù)部門及其工作人員則逐漸背離了服務的本職。
中小企業(yè)不僅是創(chuàng)新之源、活力之源，更是吸納就業(yè)的主力軍，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用舉足輕重。因此在經(jīng)濟增速放緩的背景下，中央反復強調(diào)減輕中小企業(yè)負擔，各級政府也出臺了一系列措施，取得了顯著成效。但“隱性負擔”容易被人忽視，在當前地方財政壓力加大的情況下，這尤其需要引起重視。
老師認為，減輕中小企業(yè)“隱性負擔”，除了嚴厲查處、切實整頓之外，還應按照十八大精神的要求，進一步處理好政府和市場的關(guān)系，加強制度建設，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。只有這樣，才能保障企業(yè)只要合法經(jīng)營，就能夠有一個更加透明和可預期的發(fā)展環(huán)境.
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