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2013年山東省公務(wù)員考試《申論》A卷(真題)

更新時(shí)間:2013-04-15 09:41:00 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 多年來,我國(guó)公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重,逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期,2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增

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    1.多年來,我國(guó)公路運(yùn)輸超限超載問題日益嚴(yán)重,逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期,2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增,問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國(guó)省干線公路計(jì)重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車輛通告數(shù)據(jù)反映,僅2012年3月1日至31日,在通行該 自治區(qū)國(guó)省干線公路40個(gè)計(jì)重收費(fèi)站的貨運(yùn)車輛中,超限超載車輛達(dá)33.54萬輛,占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示,由于超限超載嚴(yán)重,該自治區(qū)路橋安全形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。2011年第三季度,自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座,與2009年相比,危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度,新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度,又新增危橋5座。截至2012年底,全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96萬公里,其中優(yōu)良路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另據(jù)報(bào)道,西北某省干線公路總里程為9646公里,每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運(yùn)輸縮短公路使用壽命,每年需要增加大中修2000公里以上,造成損失高達(dá)每年10億多元。老師估算,如果不考慮超限超載運(yùn)輸逐年增長(zhǎng)的因素,僅按目前的損害程度評(píng)估,不到5年,該省境內(nèi)國(guó)省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外,惡生超限超載運(yùn)輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴(yán)重危害已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

    2. 2004年4月30日,國(guó)務(wù)院民立由交通部牽頭、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委等9部委參加的全國(guó)治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》,在我國(guó)展開了對(duì)公路車輛超限超載治理的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”?!斗桨浮芬蟾鲌?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決查處,糾正各種超限超載行為。(方案)同時(shí)提出:“從2004年5月中旬起,力爭(zhēng)在1-2年時(shí)間內(nèi)由交通部和國(guó)家發(fā)展改革委共同出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)車輛通告費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式遵行調(diào)整和完善,并提出具體的政策措施,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。”
    據(jù)某省有關(guān)執(zhí)法部分門調(diào)查反映,該省運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)費(fèi)大約為每噸公里0.2元甚至0.1元,運(yùn)價(jià)很低。多年來由于公路通行費(fèi)增加和各種規(guī)費(fèi)、罰款等因素影響,為了營(yíng)利,企業(yè)和司機(jī)不得不增加裝載量。由于我國(guó)公路通行費(fèi)等規(guī)費(fèi)都是按車輛核定噸位收取,不管是否超載、核載或空載,均按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。比如標(biāo)10噸的車,過路過橋費(fèi)是按10噸來交,多裝也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。于是實(shí)際裝的有六七十噸甚至七八十噸,因?yàn)槌倪@部分不用交通行費(fèi)了,運(yùn)輸企業(yè)大多用這樣的辦法來彌補(bǔ)運(yùn)價(jià)低的損失。

    2006年,交通部出臺(tái)了一個(gè)《收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)指導(dǎo)意見》,規(guī)定車輛收費(fèi)不再按貨車的核定載重量而是按其實(shí)際載重量收費(fèi),即計(jì)重收費(fèi),嘗試用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載行為。有老師算了一筆賬,以載重量5噸的貨車為例,車輛自重7.5噸加上載貨5噸,原來執(zhí)行按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),約需60元/100公里。執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,滿載12.5噸時(shí)仍為60元/100公里,車貨總重為10噸時(shí)為55元/100公里,空載時(shí)為45元/100公里,均比按車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省了費(fèi)用,可見實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后,貨運(yùn)成本將會(huì)降低。據(jù)了解,作為全國(guó)率先實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效――惡意超限超載車輛減少,超限50%至100%的車輛減少42.86%,超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū),計(jì)重收費(fèi)效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱:“實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后,大量超限超載運(yùn)輸車輛改道行駛普通公路,造成大量普通公路不堪重負(fù),路面病害迅速發(fā)展,通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計(jì)重收費(fèi),還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計(jì)的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行?!?BR>    2007年,國(guó)X固和擴(kuò)大XX成果,9部委XXX《全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見》,提出了建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制,確保治超工作長(zhǎng)期、有效和XX推進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
業(yè)內(nèi)人士指出,超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū),因?yàn)橹苯由婕暗揭恍┑胤胶托袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!案蓴_多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

    3. 貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機(jī)一樣……這是人們對(duì)公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)。了解超限超載車輛瘋狂的背后。
稽查科科長(zhǎng)周俊:超載超限實(shí)在也是沒辦法。最主要的是車子的運(yùn)費(fèi)這幾年沒漲,但是油價(jià)和駕駛員的工資漲了,車主的成本高了。還有一個(gè)就是我們工廠造的車子,它本身會(huì)引起超載、超限發(fā)生。
記者:什么叫工廠造的車子會(huì)引起超載、超限發(fā)生?
周俊:有的生產(chǎn)廠家在設(shè)計(jì)過程中就把超載能力算進(jìn)去了。這么跟你說吧,有的車即使不改動(dòng)也可以超載,而且批量生產(chǎn)的時(shí)候,一些廠家還會(huì)對(duì)所用鋼材的材質(zhì)、型號(hào)做改動(dòng),這些改動(dòng)從外觀上很難辨別,但車輛的載重能力會(huì)增加不少。
記者:這種車上路會(huì)有危險(xiǎn)嗎?
駕駛員對(duì)師傅:危險(xiǎn)肯定有的,拉多了剎車不靈,也容易出事故。其實(shí)誰都不想超載,現(xiàn)在就是不超載掙不到錢,不超載的話跑一趟虧一趟。
據(jù)周 ,目前全國(guó)公路車輛送力總體上是銷大于求,競(jìng)爭(zhēng)過度,惟一的競(jìng)爭(zhēng)手段就是
上世紀(jì)80年代每噸公里2毛錢左右,如今20多年了,最多只漲到3毛錢左右。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)輸 是個(gè)體戶競(jìng)相壓 。很多年來 不得不采取超載方式爭(zhēng)搶生意。
除了資本生產(chǎn)企業(yè),全國(guó)各地?cái)?shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務(wù)。記者以客戶身份來到一家緊挨210國(guó)道的汽車修配廠,只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車,一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。
記者:這本還挺新的啊,還要做些什么?
工人:加裝輔輪和后橋,加高欄板,還要加固彈簧鋼板。
記者:是增加載重量嗎?
工人:對(duì)。
記者:要花多少錢?
工人:3000來塊。
記者:奉改裝后上路安全嗎?
工人:不知道,我們只知道給錢干活。
記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。一旁的老板說,客戶有要求雙方可以簽一個(gè)合同,別的不需要。但車輛被查的話,我們不負(fù)責(zé)任。

2013年安徽省公務(wù)員考試《申論》A卷(真題)

2013年寧夏公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年福建省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年河北省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

 

    4. 超限一詞源于我國(guó)《公路法》。其中第50條規(guī)定了超限車輛“不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛。”交通部令2000年第2號(hào)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中對(duì)運(yùn)輸車輛的超限標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定:如車貨總高度從地面算起4米以上(集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上);車貨總長(zhǎng)18米以上;車貨總寬度2.5米以上;車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機(jī)動(dòng)車輛行駛需要遵守不同等級(jí)公路的限載標(biāo)準(zhǔn),如果超限運(yùn)輸,必須接受執(zhí)法部門的查處。根據(jù)《公路法》有關(guān)條款,超限的法律責(zé)任除罰款外,造成公路損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)條款,超載行為可處以罰款、警告并同時(shí)吊扣駕駛證等行政處罰。
據(jù)某省交通廳交通稽查總隊(duì)李主任介紹,交通部門查車,主要是查超限,而交警則主要查超載。雖然根據(jù)法律要求,交通路政和公安交警分工明確,各管一攤,但具體執(zhí)法過程中卻常常出現(xiàn)問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。按照《道路交通安全法》規(guī)定,機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的,處200元以上500元以下罰款;超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的,處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署的大規(guī)范治超專項(xiàng)整治行動(dòng),則要求對(duì)超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前后不一,很多司機(jī)詢問我們究竟該遵循哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?此外,因兩家檢測(cè)站點(diǎn)數(shù)量和分布不均,經(jīng)常發(fā)生重復(fù)處罰,嚴(yán)重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復(fù)處罰的車輛集中堵在檢測(cè)站口,造成高速路大面積擁堵,嚴(yán)重影響正常的公路交通秩序。
    有老師指出,隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展,很多地區(qū)固定治超檢測(cè)點(diǎn)布局明顯滯后,數(shù)量過少,根本無法適應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的就近引導(dǎo)和卸載處理的要求。加上流動(dòng)治超受人員、設(shè)備、安全環(huán)境條件等因素限制,難以做到對(duì)超限超載車輛監(jiān)控檢測(cè)全覆蓋。由于檢測(cè)站數(shù)量有限,而國(guó)省干線公路車流量大、超限超載運(yùn)輸車輛多、超限噸位大,檢測(cè)工作難度不小。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,每個(gè)檢測(cè)站晝夜24小時(shí)連續(xù)單向檢測(cè),其檢測(cè)率僅為該線路單向超限車輛總數(shù)的28%,尚有72%的超限車輛漏檢。由于檢測(cè)站偏少,管理、執(zhí)法難以到位,各種對(duì)抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮。如有的超限超載車輛采取在檢測(cè)站前分載,駛離檢測(cè)站后再合載的辦法;有的超限超載車輛繞道逃避;有的受車輛司機(jī)花錢雇一些閑散人員每天“望風(fēng)”,根據(jù)執(zhí)法人員的行蹤調(diào)整“闖關(guān)”時(shí)機(jī);有的運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)甚至買通交警或公路執(zhí)法人員,通過建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。還有一些執(zhí)法站點(diǎn)迫于風(fēng)險(xiǎn)和壓力,采取“以罰代管”,交罰款就放行,客觀上造成超限超載愈演愈烈。

    5. 公路運(yùn)輸超限超載是一個(gè)世界性難題。有關(guān)老師曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器,道路設(shè)施的天敵”。許多國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,都不同程度地存在著超限超載問題,也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國(guó)出臺(tái)多部法律治超,1913年通過第一部限制車重的法律,隨后又出臺(tái)了多部聯(lián)邦法律,對(duì)超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前,美國(guó)的超限超載車輛約占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛總數(shù)的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有:一是向違章車輛發(fā)出違章傳票,確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施,如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和運(yùn)輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載(移動(dòng)貨物直到軸載不超限)。三是對(duì)嚴(yán)重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動(dòng),包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。韓國(guó)從1973年7月開始對(duì)重車實(shí)行重點(diǎn)檢查。1994年10月,超限超載車輛過多導(dǎo)致圣水大橋坍塌后,韓國(guó)政府進(jìn)一步加大了治理力度,在全國(guó)設(shè)立了400余個(gè)超限超載檢測(cè)站(點(diǎn))。目前,韓國(guó)超限超載車輛僅占被檢測(cè)貨運(yùn)車輛的1.5%。韓國(guó)法律規(guī)定,對(duì)超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運(yùn)營(yíng)者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣(約合人民幣1.5萬元)以下罰款;對(duì)擅自改裝車輛或妨礙檢測(cè)者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣(約合人民幣5.2萬元)罰款。超限運(yùn)輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。德國(guó)在11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個(gè)超限超載檢查站。 德國(guó)對(duì)超限運(yùn)輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定,第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告;第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個(gè)月的監(jiān)禁;1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員,將被吊銷駕駛執(zhí)照,列入“黑名單”,終身不得從事駕駛行業(yè)工作。南非 非常重視車輛自動(dòng)稱重技術(shù)的研究工作,將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電子秤可以對(duì)時(shí)速不低于10公里的重載車輛進(jìn)行自動(dòng)稱重,并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上,管理部門據(jù)此對(duì)這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用,目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動(dòng)稱重設(shè)備對(duì)超限車輛進(jìn)行檢測(cè),在高速公路收費(fèi)站設(shè)有電子秤測(cè)量 超載,大型貨車還要安裝貨物自動(dòng)測(cè)重儀。日本還實(shí)行“一超三罰”制度,那罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。根據(jù)日本相關(guān)法律,超過行駛證最大載重量的,處6個(gè)月以下徒刑,10萬元罰款(約合人民幣7400元);超過車輛總重量一般限值20噸的,處以30萬元罰款(約合人民幣2.2萬元);禁止貨運(yùn)企業(yè)接受超載運(yùn)輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運(yùn)輸?shù)取?/P>

    6. 作為我國(guó)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸大省、“西煤東運(yùn)”的咽喉要道之一,山西省一度是全國(guó)超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%,全省25萬輛貨運(yùn)車輛中,每天有近3萬多輛屬于超限超載運(yùn)輸,有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上,混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一,死亡近600人,而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國(guó)省干線公路共3838公里,造成危橋827座,直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性,山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。每次行動(dòng)一般只能維持三五個(gè)月,“風(fēng)聲”過后,超限超載行為更加猖獗,越治越超的局面愈演愈烈。
    2007年12月,山西省全面啟動(dòng)了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng),下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo),分管副省主體,交通、工商、 等21個(gè)部門聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各審其也相 成立了常 機(jī)構(gòu), 化 超專項(xiàng)職能。各審 明確 ,政府力責(zé)任主體,市長(zhǎng),縣長(zhǎng)為第一責(zé)任人,各級(jí)政府基層 訂責(zé)任,落實(shí)治理責(zé)任。各審縣還把治理工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,省,市,縣相關(guān)監(jiān)管部門與相關(guān)企業(yè)層層簽訂了治理目標(biāo)責(zé)任書,并明確了考核 辦法。

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2013年福建省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

2013年河北省公務(wù)員考試《申論》試卷(真題)

 


    省政府出臺(tái)了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》,把煤、焦、鐵等各類貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)的 載行為納入監(jiān)管范圍。同時(shí)針對(duì)有關(guān)貨物源頭,檢測(cè)站點(diǎn)等每個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問責(zé)制度也隨之由臺(tái)。省治超辦明確規(guī)定,發(fā)現(xiàn)超限超載車后,必須進(jìn)行追查。查明車輛途徑哪些站點(diǎn),是哪個(gè)裝貨點(diǎn)裝的貨,車輛是否非法改裝,涉及到的責(zé)任部門(交通、交警、工商、運(yùn)管、經(jīng)信委等)是哪一個(gè),哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個(gè)環(huán)節(jié)。2008年,山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區(qū)進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)了治超點(diǎn)執(zhí)法人員不稱重放行車輛,人員脫崗,非法儲(chǔ)售煤場(chǎng)死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈等一系列問題。省治超辦立即啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。根據(jù)《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,對(duì)問題所涉及的多個(gè)部門時(shí)空行追根溯源,古交市有關(guān)部門18名責(zé)任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運(yùn)公司等5個(gè)責(zé)任單位共26人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,其中開除公職11人。省治超辦還對(duì)兩地實(shí)施了“交通項(xiàng)目限批”,即暫停交通建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及資金撥付。同年3月,有群眾舉報(bào)朔州市山陰縣出現(xiàn)大批超載車,省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次暗訪,并組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查,確認(rèn)情況屬實(shí)。其中,四個(gè)檢測(cè)站點(diǎn)的交警、交通執(zhí)法人員對(duì)超載車輛“睜一只眼閉一只眼”,個(gè)別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢查組人員后,竟然指揮超載車輛從小路逃遁,檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對(duì)這起嚴(yán)重事件,省委省政府進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。4月,中共朔州市委免去了山陰縣縣長(zhǎng)的縣委副書記、常委委員職務(wù),并提名免去其縣長(zhǎng)職務(wù)。山陰縣縣長(zhǎng)成為全國(guó)首名因治超不力而丟官的縣級(jí)干部,同時(shí)被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23人。三年來,山西省共有450多名干部因治超不力受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,其中縣處級(jí)干部達(dá)13人。
    由于措施得力,這一輪治超成果喜人。一年來,工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處,非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)1927戶;交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬輛,拆解非法改裝車輛941輛,沒收并銷毀拼裝車輛108輛;運(yùn)管部門對(duì)經(jīng)公示的1.1萬戶貨源企業(yè)實(shí)行了派駐和巡查,對(duì)7998戶貨源企業(yè)的2.9萬名裝載、計(jì)量、開票人員進(jìn)行了培訓(xùn)。由于監(jiān)管嚴(yán)格,貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗(yàn)票”4個(gè)環(huán)節(jié),確保了出廠車輛無超載行為。省運(yùn)管局還建立了全省運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案及違法單位和個(gè)人“黑名單”制度,對(duì)違法企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。與此同時(shí),山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,出臺(tái)了高速公路通行費(fèi)對(duì)合法運(yùn)輸者減免10%的優(yōu)惠政策。僅此一項(xiàng),就相當(dāng)于每年減少3.5億元的財(cái)政收入。
    為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰(zhàn)術(shù),山西省高速公路全部安裝了不停車檢測(cè)系統(tǒng)。2011年,全省45萬輛貨車全部發(fā)放了道路運(yùn)輸IC卡,所有高速公路超限檢測(cè)站實(shí)現(xiàn)了不停車快速檢測(cè),大大提高了工作效率。三年時(shí)間里,全省2萬多名執(zhí)法人員共檢測(cè)貨運(yùn)車輛18億次,查處超限超載車輛7.7萬次,處罰違法企業(yè)210家。面對(duì)執(zhí)行部門的“動(dòng)真格”,這一輪治超以來,山西各地均出現(xiàn)了司機(jī)強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省共發(fā)生各類暴力抗法事件上百起,82名執(zhí)法人員被打傷打殘,兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾,但由于目標(biāo)明確,真抓實(shí)干,治超工作還是克服種種困難,取得了階段性成果。
    據(jù)統(tǒng)計(jì),從2007年12月開始實(shí)施新一輪治超到2010年,僅僅三年,山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下,大大低于全國(guó)6%的治超目標(biāo),這在世界上都是一個(gè)比較高的水平。此外,道路交通事故減少4590起,平均每年減少死亡人數(shù)300人,事故率下降60%以上;公路“三亂”舉報(bào)下降38%,其中涉及治超的下降了66%;累計(jì)減少公路橋梁損失119億元,相當(dāng)于2010年山西全省財(cái)政收入的13%。

    作答要求
    一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”,簡(jiǎn)要概括一些地區(qū)超限超載運(yùn)輸日益嚴(yán)重的主要原因。(20分)
要求:概括準(zhǔn)確,內(nèi)容全面,條理清晰;不超過350字。
    二、“給定資料5”提到國(guó)外治理超限超載的一些做法。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析這些做法對(duì)我國(guó)治超工作的啟示。(20分)
要求:分析到位,言簡(jiǎn)意賅,具有針對(duì)性;不超過350字。
    三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員,請(qǐng)起草一份上報(bào)省政府的治超工作情況匯報(bào)。(20分)
要求:格式規(guī)范,概述準(zhǔn)確,切合題意,結(jié)構(gòu)清晰;不超過600字。
    四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考,以《談“執(zhí)法”》為題,寫一篇文章。(40分)
要求:觀點(diǎn)鮮明,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)完整,語言流暢;900字左右。

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