2013年安徽公務員考試申論A真題答案解析

　　一、17分

　　“給定資料4”中陳博士認為“勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個積極的信號”，并表示對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔憂。請回答：

　　1.聯系給定材料，談談對“勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個積極的信號”的理解。(100字以內)

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　題目要求聯系給定材料，談談對“勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個積極的信號”的理解，屬于句子理解題。在作答時，應先闡釋題中語句，再具體分析，最后作出總結。另外，要注意字數在100字以內。

　　閱讀材料，提煉要點

　　通讀給定材料可知，作答范圍在“給定資料4”。在“給定資料4”中，可以提煉出以下要點：短缺的勞動力市場會使人們關注勞動力資源的重要性;只有當為稀缺的勞動力資源支付更高的報酬時我們才會認識到人力資本投資的重要性，而技術創(chuàng)新也會隨之綻放;陷入“人口詛咒”的陷阱。

　　加工要點，組織答案

　　將以上要點進行合并、加工，按照“點明本質含義-具體闡釋分析-做出總結說明”的結構組織答案即可。

　　【參考答案】

　　勞動力短缺能促進中國未來的經濟發(fā)展。短缺的勞動力市場會使人們關注勞動力資源，為其支付更高報酬，認識到人力資本投資的重要性，從而推動技術創(chuàng)新，避免陷入“人口詛咒”的陷阱。因此，勞動力短缺是個積極信號。

　　2.結合“給定資料3、4”，試對“人口詛咒”這一概念作解釋。(100字以內)

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　題干要求.結合“給定資料3、4”，試對“人口詛咒”這一概念作解釋，屬于詞語闡釋題。在作答時，要對“人口詛咒”的含義、成因、解決措施加以說明，即按照“是什么―為什么―怎么辦”的結構作答。

　　閱讀材料，提煉要點

　　材料三通過“盛昌”由盛轉衰，指出我國制造業(yè)現在面臨著極大困境：用工成本很高。繼而分析：隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產。最后得出結論：靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經濟發(fā)展，已難以為繼。材料同時列舉A市制造業(yè)探索轉型升級的例子，揭示了解決制造業(yè)危機的方法：實現產業(yè)結構轉型升級;提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。

　　材料四，主要講了某大學陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側面對題干中“人口詛咒”的定義進行說明。

　　加工要點，組織答案

　　按照“人口詛咒”的“定義-成因-對策”思路組織答案即可。

　　【參考答案】

　　“人口詛咒”是指我國制造業(yè)過分依賴廉價勞動力，陷入發(fā)展困境。當下，勞動力優(yōu)勢逐漸喪失，制造業(yè)成本上升，繼續(xù)依靠廉價勞動力發(fā)展經濟已難以維持。為此，應推進技術創(chuàng)新，實現產業(yè)轉型升級，塑造自己的品牌。

　　二、18分

　　根據“資料6”分析歸納職業(yè)技術教育在德國成功的原因。

　　要求：全面準確，條理清楚，250字左右。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　通過審題可知，題干要求“根據‘給定資料6’分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”，為作答提供了兩個重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”;二是作答內容為“分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時要注意答題結構。另外，還要注意字數在250字左右。

　　閱讀材料，提煉要點

　　既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點。

　　通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內容相關的要點包括：德國政府重視科研及人才，生產以人為主導，經職業(yè)技術培訓后的技術工人待遇很高;職業(yè)培訓的費用主要由政府和企業(yè)承擔;企業(yè)提供實習場所，給學生發(fā)生活費;德國《職業(yè)教育法》對參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設備等都有所規(guī)定;企業(yè)會享受到國家的經費補貼;無力或不愿培訓時，由職業(yè)培訓中心幫助承擔“校外培養(yǎng)”任務;在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色;各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力;搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持;為職業(yè)教育設定課程，為教職人員提供資金支持等;監(jiān)管商會活動;監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放;不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼;監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓資質、監(jiān)管企業(yè)培訓等重要環(huán)節(jié);為企業(yè)培訓提供咨詢，調解企業(yè)與學徒產生的糾紛。

　　加工要點，組織答案

　　分析以上提煉出來的要點，職業(yè)教育在德國成功是因為政府和工業(yè)界的共同作用，具體分析時，應從聯邦政府、地方政府、商會和企業(yè)四個方面組織答案。最后，將要點用簡潔的語句，全面、準確地寫出來即可。

　　【參考答案】

　　職業(yè)教育之所以在德國成功，是因為政府和工業(yè)界在職業(yè)教育體系中扮演著重要角色，各司其職，以培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力為目的。

　　一、聯邦政府：搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持，經職業(yè)技術培訓后的技術工人待遇很高。

　　二、地方政府：為職業(yè)教育設定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會活動。

　　三、企業(yè)：提供實習場所，發(fā)給學生一定的生活費用，不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼;無力或不愿培訓時，由職業(yè)培訓中心幫助承擔。

　　四、商會：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓提供咨詢，調解企業(yè)與學徒產生的糾紛。

　　三、20分

　　假設某市工會領導閱讀了“資料7”后，擬在全市制造業(yè)中開展“藍領創(chuàng)新”活動，請以“從市總工會”的名義，寫一份倡議書。

　　要求：定位準確，內容全面，語言生動，具有號召力，400-450字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題要求以工會的名義，寫一份有關開展“藍領創(chuàng)新活動”的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，內容全面，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是全市制造業(yè)的從業(yè)者，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。此外，還要注意字數的要求是400―450字之間，不要在字數上面丟分。

　　閱讀材料，提取要點

　　從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關內容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產工具，二是一個充滿創(chuàng)造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，實現了新時期工人的新定位。

　　材料7的第二段就是講寶鋼集團的“藍領創(chuàng)新”，工人在生產一線中，進行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經濟利潤。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍領創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺，建立激勵體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。由此可以看出，“藍領創(chuàng)新”活動的核心是要號召企業(yè)和職工愛崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新。

　　加工要點，組織答案

　　將上述要點進行整合，突出重點，按照“闡明倡議事由――寫明倡議事項――呼吁號召”的形式組織答案，注意用語要有號召性，語言生動準確。

　　【參考答案】

　　XX市總工會關于開展“藍領創(chuàng)新”活動的倡議書

　　廣大職工朋友們：

　　創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力，也是一個企業(yè)立于不敗之地的重要因素。近年來，在大家的共同努力下，我市企業(yè)取得了快速發(fā)展，但創(chuàng)新力不足日益成為我們工作的瓶頸。為了全市企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了給廣大職工同志提供更好的發(fā)展空間，現決定開展“藍領創(chuàng)新”活動，希望全市企業(yè)及職工朋友們，愛崗敬業(yè)，積極創(chuàng)新。

　　“藍領創(chuàng)新”需要大家轉變價值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標，實現對自我的重新定位;需要大家不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創(chuàng)新;需要大家?guī)ь^發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協同機制;需要企業(yè)尊重工人的主體地位和首創(chuàng)精神，不斷完善體制，激發(fā)工人的創(chuàng)新積極性，將創(chuàng)新融入企業(yè)的文化之中。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。廣大工友要不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛能;企業(yè)要不斷完善幫助工人自主創(chuàng)新的機制，最大限度的調動工人的創(chuàng)新積極性，共同迎來企業(yè)發(fā)展的新篇章。

　　XX市總工會

　　XX年XX月XX日

　　四、45分

　　“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要――抬頭仰望星空?！边@句話引發(fā)了你什么思考?請結合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇1000字左右的議論文。

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內容充實，論證有力;

　　(3)思路清晰，語言流暢。

　　【寫作思路】

　　通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業(yè)問題，圍繞工人與制造業(yè)問題談到了工人的過去與現狀、中國制造業(yè)危機與轉型升級、美國重新重視制造業(yè)、日本產業(yè)“空洞化”、德國制造業(yè)成功經驗、德國職業(yè)教育情況、工人技術創(chuàng)新、我國加強職業(yè)培訓幾個方面。題干要求根據對“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要--抬頭仰望星空”這句話的思考，寫一篇議論文。因此，寫作時要先找到原文，再聯系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據給定材料和題目要求，文章立意應為“創(chuàng)造條件，讓工人實現自身價值”，題目可設置為“以人為本 讓工人實現中國夢”。

　　例文是按照典型的“提出問題――分析問題――解決問題”的思路來寫的。

　　第一段介紹背景：我國正處于工業(yè)化的重要階段，工人是僅次于農民的第二大主體。

　　第二段提出問題：進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄……

　　第三段分析原因：中國城鄉(xiāng)二元對立;中國制造業(yè)處于全球產業(yè)鏈低端;中國職業(yè)教育落后;社會保障嚴重滯后;功利主義盛行。

　　第四段提出對策：一、改革不合理的戶籍制度;二、推進產業(yè)轉型升級;三、加強職業(yè)技術教育;四、完善社會保障制度;五、加強輿論引導;六、激勵工人提升自身價值。

　　最后一段總結提升，照應標題和開頭，發(fā)出呼吁號召，進一步升華論點。

　　【參考例文】

　　以人為本 讓工人實現中國夢

　　習近平說過，中國夢是民族的夢，是每個中國人的夢。對于工人來說，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要--抬頭仰望星空。當前，我國正處于工業(yè)化的重要階段。要想高質量地實現工業(yè)化，必須依靠高素質工人。在我國，工人是僅次于農民的第二主體。只有讓工人過上小康生活，才能實現全面建成小康社會的目標;只有讓工人實現中國夢，中華民族偉大復興的中國夢才能實現。

　　改革開放三十多年來，加工制造業(yè)為我國的迅速崛起做出了巨大貢獻。我國甚至被譽為“世界工廠”。在這段時期，無數農民涌入城市，進入工廠。正是依靠低廉的勞動力，才有了中國制造業(yè)的輝煌?？梢哉f，沒有工人的辛勤勞作，就沒有中國的經濟奇跡。然而，進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄，工作環(huán)境惡劣，工作內容單調枯燥，工作壓力大、時間長，沒有上升空間，在社會上受歧視，無法融入城市……更可悲的是，他們無法像父輩一樣，回到農村。這些問題的存在，不僅會阻礙我國產業(yè)轉型升級，而是會破壞社會穩(wěn)定。

　　出現以上狀況，原因是多方面的。長期以來，中國城鄉(xiāng)二元對立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制。中國制造業(yè)處于全球產業(yè)鏈低端，無法為工人提供好的崗位;中國職業(yè)教育落后，教育質量差，無力培養(yǎng)高級技工，職校學歷得不到社會認可，工人素質普遍低下。社會保障嚴重滯后，很多工人都享受不到社會福利，尤其是私企的農民工。功利主義盛行，存在歧視底層勞動者的現象。

　　要想解決以上問題，應當堅持以人為本的發(fā)展思路，采取以下措施：一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動力自由流動，使農民工有機會在城市立足。二、大力推進產業(yè)轉型升級，為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作機會。三、加強職業(yè)技術教育。政府要與學校、企業(yè)合作，加大資金扶持力度，提升教育質量，認可職校學歷，全面提升工人勞動技能。四、完善社會保障制度，實現基本社會保障全覆蓋，嚴懲不執(zhí)行社會保障制度的企業(yè)。五、加強輿論引導，改變不健康的社會風氣，形成尊重勞動、尊重底層勞動者的社會風氣。六、激勵工人在生產過程中加強技術創(chuàng)新，不斷提升自身價值。

　　古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實現中國夢，既是保障社會公正的重要方面，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要，更是實現中華民族偉大復興的關鍵。相信隨著戶籍制度改革、產業(yè)轉型升級、加強職業(yè)技術教育等的逐步推進，工人的中國夢一定會很快實現!

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