海南省公務員面試熱點:三大養(yǎng)老保險望銜接轉換
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新京報訊 (記者韓宇明)我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現銜接轉換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日。《辦法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。
【適用范圍】 參保兩種以上方可轉換
《辦法》規(guī)定：對于我國現行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(“職保”)、新型農村社會養(yǎng)老保險(“新農?！?或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(“城居?！?，參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉移接續(xù)。
需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的人員;已經退休或者按規(guī)定領取養(yǎng)老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用《辦法》。
《辦法》所指的銜接轉換主要針對三種情況：職保轉為新農?；虺蔷颖?新農?；虺蔷颖＾D為職保;新農保和城居保互轉。
【轉換條件】 繳費是否滿15年為界線
《辦法》規(guī)定：參加職保繳費年限滿15年(含依據有關規(guī)定延長繳費年限)的，可以申請從新農保或城居保轉入職保;職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農?；虺蔷颖?。
解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。
因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費;而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉入新農?；虺蔷颖＃珊笳甙l(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。
【轉移額度】 只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌基金
《辦法》規(guī)定：銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。但人社部特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農?；虺蔷颖＾D移，不轉移職保統(tǒng)籌基金。
解讀：目前我國三類養(yǎng)老保險制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個人賬戶。
人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活;新農保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農?；虺蔷颖蜗蜣D移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。
第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質不同，不屬于個人所有。在職保制度內跨地區(qū)轉移規(guī)定要劃轉12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀⒉恢苯芋w現為參保人員的個人權益;參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖＃晦D移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權益。
【繳費年限】 轉出職保繳費年限可累加
《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農保或城居保轉入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。
解讀：人社部表示，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。
鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。
但對于職保轉入新農保或城居保的參保人員，為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。
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