2013年吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):治理污染,不諱疾方可得善醫(yī)
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污染信息如果沒(méi)有制度化的公開(kāi)要求和渠道，“能瞞則瞞”就會(huì)成為一種慣性
環(huán)保部近日下發(fā)通知，要求各地從9月開(kāi)始，在政府網(wǎng)站設(shè)置專門(mén)的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)欄目，公開(kāi)發(fā)布重點(diǎn)污染源8大類(lèi)31項(xiàng)信息，并對(duì)信息公開(kāi)時(shí)限提出嚴(yán)格要求。
強(qiáng)制公開(kāi)重點(diǎn)污染源信息，釋放出堅(jiān)定而明確的政策信號(hào)，是環(huán)境治理邁出的關(guān)鍵一步。隨著污染信息越來(lái)越多的公開(kāi)，污染企業(yè)所承受的將是全社會(huì)的譴責(zé)，而不再只是環(huán)保部門(mén)的壓力，這對(duì)于治本有一定益處。
以往，或因擔(dān)心引發(fā)恐慌，或是怕被追究責(zé)任，有些地方對(duì)于環(huán)境污染的習(xí)慣性做法是“捂蓋子”，大事化小，小事化了，有的導(dǎo)致嚴(yán)重后果。比如3年前的7月，福建上杭紫金山銅礦造成汀江重大污染，直到下游近400萬(wàn)斤魚(yú)中毒后，才不得不公布信息;再如今年年初，河北邯鄲大面積停水，原因是山西長(zhǎng)治一化工廠對(duì)苯胺泄漏事故的瞞報(bào)。如果污染信息能及時(shí)公開(kāi)，類(lèi)似損失便能大大減少。
更重要的是，當(dāng)對(duì)污染信息沒(méi)有制度化的公開(kāi)要求和渠道時(shí)，“能瞞則瞞”便會(huì)成為一種慣性，這不僅有損生活環(huán)境，更對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著致命影響――顯然，越是有良心守法規(guī)的企業(yè)，用于治污的成本越高，在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于不利的位置。如是久之，將導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。
近日有媒體披露，“違規(guī)排污有得賺”已成為一些地方化工企業(yè)的“共識(shí)”和習(xí)慣性做法，比如年產(chǎn)1000萬(wàn)噸的水泥廠，停用減排設(shè)備一天能省幾十萬(wàn)元，而如果被查處最多罰款20萬(wàn)元。于是，有的企業(yè)寧愿交罰款和排污費(fèi)。這已經(jīng)變相形成了鼓勵(lì)落后產(chǎn)能的事實(shí)，如此“潛規(guī)則”下，大家只好一起停留在低端，行業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)品提升恐怕是無(wú)從談起了。
環(huán)境之事，民生之重。公開(kāi)發(fā)布污染信息，是讓某些企業(yè)去除僥幸心理、認(rèn)真兌現(xiàn)治污責(zé)任，也可以更好地引導(dǎo)公眾參與對(duì)環(huán)境的監(jiān)督和保護(hù)，并敦促地方政府少些急功近利，注重發(fā)展質(zhì)量。也許有時(shí)公布出來(lái)的污染信息“不那么好看”，會(huì)加重社會(huì)焦慮，形成更大“環(huán)境壓力”。但是，惟不諱疾者方可得善醫(yī)，污染信息越是嚴(yán)重，公開(kāi)的必要性和作用就越大。表面看，這是一項(xiàng)環(huán)保對(duì)策，但在公眾環(huán)境焦慮越來(lái)越重的情形下，這是從上到下各級(jí)治理者必須選擇的路徑。
但從既往經(jīng)驗(yàn)看，一紙通知是否具有足夠效力，令人擔(dān)心。比如，有些城市所公布的“藍(lán)天指數(shù)”，因與公眾印象不符而招致吐槽;一些城市公布的PM2.5指數(shù)，有著不同“版本”;至于對(duì)污染企業(yè)重錯(cuò)輕罰、明罰暗保、以輕罰將污染行為合法化等做法，更是屢有所聞。地方政府會(huì)不會(huì)囿于利益、責(zé)任、地方形象等而在污染信息公開(kāi)時(shí)避重就輕、造假縮水?地方環(huán)保部門(mén)是不是都能真正挺直腰桿，對(duì)本地的重點(diǎn)企業(yè)較起真來(lái)?這些最終決定著污染信息公開(kāi)的政策效用。
但是，無(wú)論阻力有多大，由于這一政策在根本上是順應(yīng)民意的，勢(shì)必成為公眾持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。所以，地方政府也好，污染企業(yè)也罷，當(dāng)順時(shí)應(yīng)勢(shì)，為環(huán)境治理盡力盡責(zé);千萬(wàn)不要為一時(shí)之利，逆流而動(dòng)。
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