陜西省公務(wù)員面試模擬題:公車改革仍需制度的改革
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【背景鏈接】
北京市政府出臺的《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》14日正式發(fā)布，其中規(guī)定：當(dāng)極重污染日出現(xiàn)時，在京黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)用車30%。據(jù)稱，停駛公車的相關(guān)事項由交管局負(fù)責(zé)實施，將落實到包括部委在內(nèi)的每個單位。消息一出，立即引起熱議。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
極重污染日部分公車停駛，是行政事業(yè)單位履行環(huán)境責(zé)任、推進生態(tài)文明的重要表現(xiàn)，對于保障和改善民生具有重要意義。北京在奧運會期間，部分公車停駛?cè)〉昧艘欢ń?jīng)驗。但是，部分公車停駛作為一項制度，如何保證其有效實施，需要更加重視率先垂范的作用，積極總結(jié)實踐經(jīng)驗。
[現(xiàn)狀分析]
公車消費作為“三公”消費之一，歷來備受關(guān)注。近年來，中央要求開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理，一些部門和地方在公務(wù)用車制度改革方面進行了不同形式的探索，取得一定成效。但是，公車花費高、使用效率低、超編超標(biāo)配置等問題依然不同程度存在，不僅耗費大量人力物力財力，而且助長了鋪張浪費、脫離群眾等不良風(fēng)氣。
[存在的問題]
其一，公車制度難以完善。由于各單位普遍存在大量的、必須的“加班加點”和工作需要，以致大家難以區(qū)分哪些是公車公用、哪些是公車私用。同時，由于法律限制，車輛牌照不能明確區(qū)分公車或是私車，以致管理難度增加，管理難以到位。
其二，責(zé)任不明確，管理缺乏力度?！肮嚬芾碇y，不在車子，而在用車的人。”從中央到地方的各類文件都規(guī)定了公車管理責(zé)任人，但責(zé)權(quán)利不一致，管理手段不完善、不明確，以致各單位實際管理時缺乏責(zé)任心和力度。各單位盡管從上到下都明確出臺了公車管理制度，但大多屬于“寫在紙上、講在嘴上、掛在墻上”，責(zé)任人管理時也缺少社會氛圍和權(quán)威，監(jiān)督管理也基本上是一句空話。
其三， 社會監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。在公車管理上，我國缺乏嚴(yán)厲的問責(zé)制和強有力的監(jiān)管制度?！叭舜蟠肀O(jiān)督不了，老百姓更無法監(jiān)督”。公車管理，僅憑幾個人偶爾檢查檢查，成效不顯著，難以形成長效機制。
[措施]
公車改革順應(yīng)民意，需要突破利益固化的藩籬。公車改革，必然觸及部分領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益，不僅受到思想觀念的束縛，而且受到利益格局的掣肘。深化公車改革，需要更大的政治勇氣和智慧，改革的決策者不僅要敢于啃硬骨頭，敢于向自身利益開刀，而且要健全決策機制和程序，做好頂層設(shè)計、鼓勵大膽探索。因此，云南公務(wù)員考試網(wǎng)老師建議：
一方面，深化公車改革，要保障人民監(jiān)督。公車改革是精細(xì)化管理、科學(xué)管理的系統(tǒng)工程，核心方向是合理壓縮公務(wù)車全流程的各項開支，使公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量得到有效控制。進一步公開公車數(shù)量和支出費用，既是創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督的需要，也是嚴(yán)厲制約公車消費、打擊公車腐敗的需要。
另一方面，深化公車改革，需要更多制度創(chuàng)新。目前，我國在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市開展PM2.5監(jiān)測、公布信息并加強治理。極重污染日部分公車停駛，作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，首先約束權(quán)力部門減少污染，對全社會起到很好的示范作用。但是，如何健全評價考核、行為獎懲、責(zé)任追究等機制，如何切實加強激勵和約束機制，仍需要有關(guān)部門先行嘗試，進行更多的制度探索和創(chuàng)新。
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