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2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):財(cái)稅體制改革

更新時(shí)間:2013-07-31 15:20:42 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  進(jìn)一步深化改革牽涉的利益關(guān)系非常復(fù)雜,需要選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先啟動(dòng),也就是要選擇好突破口。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者說突破口是什么?在我看來,就是財(cái)稅體制改革。

  這樣講,是有基本邏輯和基本依據(jù)的。第一,黨的十八大報(bào)告中有這樣一句話,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。我們可以緊跟著加上一句話――其中政府是矛盾的主要方面。也就是說,下一步的改革重點(diǎn)在于搞好政府改革,這恐怕是“核心問題”的核心。第二,政府改革的核心問題又是什么?就是對(duì)政府職能進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范化調(diào)整。把政府的職能規(guī)范好,才能處理好政府和市場的關(guān)系。第三,如何對(duì)政府職能進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范化調(diào)整?線索主要有兩個(gè):一個(gè)從“事”入手,也就是從政府所管的各種事項(xiàng)或者權(quán)限入手;另一個(gè)是從“錢”入手,也就是從政府履行職能的基礎(chǔ)――財(cái)政資金的分配入手。相對(duì)而言,從“錢”入手對(duì)利益格局的觸動(dòng)不是那么直接,阻力較小。所以,以財(cái)稅體制改革為突破口,順勢(shì)而上,有助于迂回地逼近政府職能調(diào)整的目標(biāo),可能會(huì)容易一些。第四,相對(duì)于政府所履行的各種職能以及和政府有關(guān)的各項(xiàng)管理體制而言,財(cái)稅職能和財(cái)稅體制有一個(gè)特別突出的特點(diǎn),就是它最具綜合性。由于財(cái)政收支是所有政府活動(dòng)的基礎(chǔ),又是連接政府和家庭、企業(yè)的直接紐帶,故而財(cái)稅職能的履行和財(cái)稅體制的運(yùn)行,其范圍能夠覆蓋所有政府職能、政府部門和政府活動(dòng)領(lǐng)域;其觸角能夠延伸至幾乎所有家庭、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域。牽住了財(cái)稅體制改革這個(gè)牛鼻子,順藤摸瓜,就可以抓住政府改革以至于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容。

  回顧我國30多年的改革歷程,財(cái)稅體制改革一直是突破口和主線索。上世紀(jì)70年代末經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛起步的時(shí)候,我們選擇從分配領(lǐng)域入手,以放權(quán)讓利來啟動(dòng)改革?;剡^頭來看,當(dāng)時(shí)政府能夠且真正放出的“權(quán)”,主要是財(cái)稅上的管理權(quán);能夠且真正讓出的“利”,主要是財(cái)稅在國民收入分配格局中所占的份額。正是通過財(cái)稅上的放權(quán)讓利并以此鋪路搭橋,才實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)改革舉措的順利出臺(tái)和整體改革的平穩(wěn)推進(jìn)。當(dāng)改革進(jìn)入制度創(chuàng)新階段的時(shí)候,又是1994年的財(cái)稅改革為從放權(quán)讓利轉(zhuǎn)入制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)體制改革鋪平了道路,從而穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了民生改善、體制創(chuàng)新以及國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入持續(xù)快速增長。今天在改革進(jìn)入新階段的時(shí)候,恐怕也要從財(cái)稅體制來尋求改革突破口。

  梳理當(dāng)前困擾我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題可以發(fā)現(xiàn),很多難題的緩解和突破有賴于財(cái)稅體制改革的深化。比如,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就要讓各級(jí)政府有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。這樣的動(dòng)力從何而來?調(diào)整稅收制度,進(jìn)而調(diào)整分稅制財(cái)政體制格局,能夠?yàn)榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供重要?jiǎng)恿Α?/P>

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