公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)資料:全面深化改革
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在中共十八大提出“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”8個月后，中共中央總書記習(xí)近平最近在湖北專題調(diào)研全面深化改革，他提出了必須把握好解放思想和實(shí)事求是等“五個重大關(guān)系”，以及需要深入調(diào)查研究的“六個重大問題”。
習(xí)近平此番講話正值中國經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜形勢之際，又在中共十八屆三中全會召開之前。老師們普遍認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人對全面深化改革的強(qiáng)調(diào)和具體闡述，釋出了強(qiáng)烈改革信號，有助穩(wěn)定社會對改革的預(yù)期。
“在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，改革預(yù)期至關(guān)重要，改革預(yù)期決定了增長預(yù)期，決定了穩(wěn)定預(yù)期?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明說。他認(rèn)為，三中全會很可能會提出全面深化改革的一攬子方案。
習(xí)近平提出了全面深化改革須把握的五個重大關(guān)系――解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定，被老師認(rèn)為是新一輪改革的總的方針。
“這說明，一方面要深化改革，一方面要處理好改革的代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)和障礙，”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說，處理好“五個關(guān)系”的提法比較新穎，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇認(rèn)為，新一輪改革的一大特點(diǎn)就是肯定要出一個總體籌劃。
周天勇指出，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的改革將注重實(shí)踐和上下互動，尤其是結(jié)合地方部門和企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。
7月以來，多位領(lǐng)導(dǎo)人赴基層就經(jīng)濟(jì)形勢和改革開放等問題展開密集調(diào)研。習(xí)近平赴湖北，李克強(qiáng)、張高麗分赴廣西、四川、貴州等地考察。
關(guān)于改革方案的制訂，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。他說，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。
他提出全面深化改革要調(diào)研六個問題：進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社會發(fā)展活力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
匡賢明認(rèn)為，中央有可能會對“改革機(jī)制”做出重大改革，比如形成機(jī)制化的改革調(diào)查研究體系，形成多元化主體參與的改革決策機(jī)制，形成更有效的改革推進(jìn)方式。
周天勇說，當(dāng)前改革決策的科學(xué)性有待提高，“有些部門的改革方案是閉門造車，為了使部門利益最大化。還有些方案是太理想化，或者‘撓癢癢’，繞開實(shí)際中的難題去設(shè)計(jì)，最后幾乎沒有起到作用。”
改革往何處改?習(xí)近平指出，要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向。
“這重申和明確了中國的改革是市場取向的改革，而不是重返計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府主導(dǎo)的改革?！敝芴煊抡f。
當(dāng)前，中國的一些資源產(chǎn)品和資金價(jià)格體制沒有理順，部分地方政府對經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)程度過多，一些行業(yè)存在嚴(yán)重壟斷，輿論認(rèn)為是亟待改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。
“未來幾年的改革，與過去改革不同，根本之處在于中國發(fā)展階段發(fā)生重大變化，”匡賢明指出，當(dāng)前發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，除了進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體系外，更重要的在于釋放內(nèi)需，形成內(nèi)需導(dǎo)向的增長。
在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的情況下，是重回政府主導(dǎo)投資讓GDP快速回升的軌道，還是依靠改革“放活”市場?
近期推出的改革舉措表明中國堅(jiān)定地選擇了后者。全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，都意在力圖給市場“松綁”。
王小廣認(rèn)為，改革已經(jīng)到了必須“動存量”的階段，要深化國有企業(yè)改革，政府與市場的關(guān)系仍有待協(xié)調(diào)，“厘清政府和市場的關(guān)系，改革就是要解決這個問題?！?/P>
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