國家公務員考試申論經(jīng)典范文:創(chuàng)造未來“人口紅利”
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創(chuàng)造未來“人口紅利”任重而道遠
“人口紅利”是指一國人口生育的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負擔輕、于經(jīng)濟發(fā)展十分有利的“黃金時期”。
“人口紅利”既是機遇，也是挑戰(zhàn)?！叭丝诩t利”意味著在一定時期內(nèi)勞動力資源非常豐富，而這一優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟成果，顯然依賴于勞動力資源能否得到充分利用。目前，我國的“人口紅利”期即將結束，創(chuàng)造未來的“人口紅利”，將“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、解決社會民生問題來說具有重要意義。因此，我們一定要創(chuàng)造新一輪的“人口紅利”。
創(chuàng)造未來“人口紅利”，要在宏觀指導上要樹立“人力資源是第一資源”的觀念。堅持“以人為本”，把人力資源作為發(fā)展過程中最具活力和潛力的要素以及實現(xiàn)科技進步和經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要動力。在思想認識上，要高度重視人力資源開發(fā)工作，切實把人才作為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步最重要的資源開發(fā)好、利用好;在工作部署上，要堅持把人力資源開發(fā)擺在優(yōu)先考慮的位置，超前謀劃，周密安排，通過人的全面發(fā)展來促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)造未來“人口紅利”，要繼續(xù)積極推進城市化建設和小城鎮(zhèn)建設，切實促進進城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益，讓農(nóng)民作為勞動力轉(zhuǎn)變成市民，在實現(xiàn)勞動力市場改造的同時有效地發(fā)揮人口流動的優(yōu)勢，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的人力資源和勞動力的有效配置。
創(chuàng)造未來“人口紅利”，要建立健全社會保障體系，完善社會保障制度，尤其是養(yǎng)老保障制度。當前，我國快速步入老齡化社會，而“未富先老”是中國老齡化的最大特點：老年人口絕對數(shù)和相對數(shù)的增加，勞動年齡人口負增長、勞動參與率下降及其帶來的勞動供給減少，都將導致中國經(jīng)濟發(fā)展速度放慢。同時，由此產(chǎn)生的一系列養(yǎng)老問題，使社會負擔日益繁重。因此，完善養(yǎng)老保障制度勢在必行，一方面，將現(xiàn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保障制度改變?yōu)橥耆e累的個人賬戶制度，這樣相當一批退休人員可以不完全依靠現(xiàn)收現(xiàn)付制度來養(yǎng)老，可以大幅降低社會養(yǎng)老負擔;另一方面，可以鼓勵發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，這樣既可以滿足老年人的養(yǎng)老需求，減輕勞動力的養(yǎng)老負擔，又可以推動經(jīng)濟的增長。
創(chuàng)造未來“人口紅利”，要加大對教育的投入力度，普及義務教育，加強職業(yè)教育，實施靈活多樣的成人教育，全面提高社會勞動力的素質(zhì)。當前社會普遍存在“就業(yè)難”、“招工難”的現(xiàn)象，一個重要原因就是勞動力現(xiàn)有素質(zhì)與社會勞動力的需求情況不相符。因此，只有加強教育建設，加大對勞動力教育的投資力度，提高勞動力素質(zhì)，才能調(diào)整勞動力結構，把中國的人口狀況引入到由數(shù)量型轉(zhuǎn)變成為質(zhì)量型的發(fā)展軌道，從而更加有力地為經(jīng)濟的發(fā)展提供動力。
未來“人口紅利”的實現(xiàn)將涉及到戶籍制度、養(yǎng)老保障制度、就業(yè)制度、教育制度等方面的改革，故創(chuàng)造未來的“人口紅利”不是一蹴而就的。而且，我們在享受“人口紅利”所帶來的豐厚回報的同時，還要警惕“人口負債”的發(fā)生。因此，創(chuàng)造未來的“人口紅利”不僅是通過人的發(fā)展來推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要途徑，而且是一項長期而又艱巨的任務。
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