2014年國(guó)考申論熱點(diǎn)：退休時(shí)間延遲要聽(tīng)聽(tīng)民意

更新時(shí)間：2013-08-30 10:46:59 來(lái)源：|0

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摘要 2014年國(guó)考申論熱點(diǎn)：退休時(shí)間延遲要聽(tīng)聽(tīng)民意

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　　近年來(lái)，隨著我國(guó)步入老齡化社會(huì)進(jìn)程加快，圍繞延遲退休這一話題的爭(zhēng)論從未停止。日前，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案中關(guān)于“延遲到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的提議，再次引發(fā)了關(guān)于延遲退休問(wèn)題的新一輪爭(zhēng)論。上周，《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持，2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度(8月29日《中國(guó)青年報(bào)》)。

　　筆者認(rèn)為，是否延遲退休，是需要極其慎重研究的公共政策問(wèn)題，不能僅聽(tīng)老師團(tuán)隊(duì)的建議，也要更多地聽(tīng)聽(tīng)社會(huì)公眾的聲音，民意才是決定是否延遲退休的首要標(biāo)準(zhǔn)。既然民意調(diào)查顯示公眾幾乎一邊倒地反對(duì)延遲退休，這就說(shuō)明延遲退休不宜貿(mào)然推行，至少在現(xiàn)階段延遲退休傷害了公眾的整體利益，缺乏民意支持的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　作為養(yǎng)老體制改革中最受公眾關(guān)注的一項(xiàng)政策性建議，延遲退休計(jì)劃自提出后就飽受各界爭(zhēng)議。贊成者認(rèn)為，我國(guó)的養(yǎng)老金空賬已超過(guò)兩萬(wàn)億元，再不延長(zhǎng)退休年齡，養(yǎng)老金就不夠用了;而反對(duì)者認(rèn)為，延長(zhǎng)退休年齡意味著剝奪勞動(dòng)者應(yīng)該享受的退休福利，縮短勞動(dòng)者享受領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間，同時(shí)也會(huì)給年輕人就業(yè)造成壓力。

　　受訪者反對(duì)延遲退休的理由首先是“在工作崗位撐不到65歲”(59.6%)，其次是“可能成為部分權(quán)力階層繼續(xù)保有權(quán)力的借口”(52.4%)，第三是“給青年人就業(yè)帶來(lái)壓力”(50.0%)。其他還有：“養(yǎng)老雙軌制這個(gè)不公平的前提沒(méi)有改變”(42.5%)、“想盡早拿養(yǎng)老金享受生活”(30.3%)、“將會(huì)增加醫(yī)療、隔代撫養(yǎng)等大量社會(huì)成本”(26.8%)等。62.9%受訪者主張對(duì)官員應(yīng)嚴(yán)格禁止延遲退休。

　　支持延遲退休的不少是官員等權(quán)力階層，他們?cè)趰彆r(shí)有較多福利甚至隱性收入，且大權(quán)在握、受人尊敬，一旦退休，不但收入減少，影響力更會(huì)減弱。而反對(duì)延遲退休的往往是普通勞動(dòng)者，沒(méi)有什么特權(quán)和隱性收入，退休時(shí)和在崗時(shí)的收入差距不大，退休既是福利也在某種意義上是一種“解脫”。延遲退休絕對(duì)不能讓權(quán)力階層占了便宜，并損害普通勞動(dòng)者的利益。在現(xiàn)有退休政策下，普通工人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工的退休待遇顯然不平等。一旦實(shí)施延遲退休，勢(shì)必增加滋生腐敗的幾率，可能造成利益集團(tuán)的不公平分配。在當(dāng)前不同職業(yè)群體間待遇差距巨大的前提下，延遲退休不利于普通勞動(dòng)者，更不利于低收入群體。

　　退休制度是一項(xiàng)與公眾利益密切相關(guān)的重大公共政策。從法理上講，養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金，政府就應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老承諾。如果政府因?yàn)轲B(yǎng)老體系無(wú)法繼續(xù)維持而單方推遲公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間，并增加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限，這就屬于政府單方面違約，無(wú)疑與依法行政和建設(shè)法治政府的目標(biāo)相悖。解決當(dāng)前巨大的養(yǎng)老金缺口，應(yīng)該優(yōu)先考慮通過(guò)減少“三公”經(jīng)費(fèi)、劃撥國(guó)有資產(chǎn)給養(yǎng)老基金等方式，而不能將延遲退休作為解決養(yǎng)老金缺口的首選辦法。當(dāng)前，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)解決養(yǎng)老金體系的歷史債務(wù)問(wèn)題，將國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)的部分予以明確，同時(shí)通過(guò)政策吸引低收入群體參保，擴(kuò)大參保覆蓋面，借以擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模，而不是一味地通過(guò)提高繳費(fèi)率和延遲退休年齡來(lái)保障資金平衡。更為關(guān)鍵的是，要下決心破除養(yǎng)老“雙軌制”，建立公平的養(yǎng)老制度。

　　一言以蔽之，是否延遲退休，既要作為一個(gè)課題研究，聽(tīng)老師團(tuán)隊(duì)的建議，更要作為一個(gè)重大民生問(wèn)題，多聽(tīng)聽(tīng)各界公眾的聲音，民意才是決定是否延遲退休的首要標(biāo)準(zhǔn)。

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