新華網(wǎng)評:保證不變"鬼城"少了點底氣
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近年來，國內(nèi)多個城市先后啟動了規(guī)模龐大的“上山建城”計劃，其中陜西省延安市啟動的總規(guī)模達78.5平方公里的新區(qū)建設(shè)格外引人關(guān)注。會否又成“債城”“鬼城”?延安市長回應(yīng)：保證不會。(8月25日《新京報》)
簡單地認為城市不能搞新城建設(shè)，簡單地把新城建設(shè)稱之為“大躍進”，這未必是一種理性的態(tài)度。具體到一座城市，能不能搞新城建設(shè)，其關(guān)鍵在于三點。其一，為什么搞，到底是為了城市發(fā)展還只是為了官員政績?其二，能不能搞，條件是否具備，東風(fēng)有沒有形成?其三，怎么去搞，到底是遵循市場道路，還是簡單的行政推動?如果處理好這三方面關(guān)系，新城建設(shè)自然可搞，而且很可能成為城市發(fā)展的一大推力。
當(dāng)?shù)胤Q，“延安上山建設(shè)新區(qū)屬于‘逼上梁山’”，其言之下意，新城建設(shè)迫不得已。姑且是發(fā)展需要，但依然想問，延安建設(shè)新區(qū)，事先有沒有經(jīng)過充分論證、征詢民意，到底取得了市民多大的支持?這么大一個工程，如果只是幾個領(lǐng)導(dǎo)甚至加上幾個部門拍板，那風(fēng)險太大，而且在推進的過程中，得到的民意認可也極其有限。從城市建設(shè)的時機上講，這幾年土地成本、建筑成本急劇上升;就全國形勢來看，房地產(chǎn)的黃金時期也過去了，在這樣的背景下，推動新城建設(shè)，有沒有考慮到“天時、地利、人和”?
更重要的是，新城好建，難的是人，哪有這么多人口支撐?延安市長稱，按規(guī)劃，2020年左右延安市中心城區(qū)人口將達80萬人左右，比現(xiàn)有人口增加約30萬人，加上居住在市區(qū)周邊山上的10多萬名住房困難群眾也將搬遷至新區(qū)，“因此新區(qū)將不缺乏人氣”。這一切都只是“紙上風(fēng)景”，規(guī)劃人口難道就是實際人口嗎?
放之一個更大視野，很多城市都提出了建設(shè)國際化大都市的構(gòu)想，也都提出了城市人口的目標(biāo)。可幾年過去了，又有幾個城市完成了宏偉構(gòu)想?人口的流動有其自身規(guī)律，政府有規(guī)劃是好事，但人口流動并不總按規(guī)劃走，并不能把規(guī)劃人口當(dāng)作實際人口。這里起碼涉及到市民收入、功能配套、商品房價以及發(fā)展機會、就業(yè)崗位等要素制約。在新城建設(shè)上有規(guī)劃，在城市人口上有規(guī)劃，無視諸多要素制約，以規(guī)劃來保證規(guī)劃，不能不讓人捏一把汗。
由是而言，保證不變“鬼城”，少了一點底氣。這里并不是簡單認為不能建設(shè)新城，而是提醒在建設(shè)新城時一定要慎之又慎。如果只是為了政績，只是一時沖動，只有遠大規(guī)劃而無實際支撐，那么今天埋下的種子，未來收獲的就可能是苦澀的果實。決策事關(guān)重大，務(wù)必科學(xué)謹慎。
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