海南省公務(wù)員面試熱點(diǎn):鐵路多元化
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四川醞釀成立全國(guó)首個(gè)地方鐵路公司，有望打破鐵路一家獨(dú)大的局面。今后，鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)將形成多元格局：在全國(guó)性主干鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，鐵路總公司仍是主力軍，起到“國(guó)家隊(duì)”的作用。而區(qū)域內(nèi)城際鐵路和貨運(yùn)鐵路則可以由地方鐵路公司承建和運(yùn)營(yíng)。
四川省正在醞釀成立全國(guó)首個(gè)沒(méi)有鐵路總公司參與的地方鐵路公司。這一消息表明，一直以來(lái)都由鐵路部門(mén)掌控的鐵路規(guī)劃和建設(shè)權(quán)將首次下放到地方政府，公眾盼望已久的多元經(jīng)營(yíng)時(shí)代終于將到來(lái)。
民資進(jìn)入鐵路并非只是今日之事，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示，截止2011年年底，全國(guó)已累計(jì)組建了180家合資鐵路公司，地方政府及企業(yè)投入的資金，占到這些合資鐵路公司資本金的三分之一。在這些合資鐵路當(dāng)中，仍然可以看到民資企業(yè)的身影。既然早有民資成功注入鐵路的先例，為什么媒體還會(huì)對(duì)一家還還未正式成立的地方鐵路公司如此關(guān)注，還被稱(chēng)為標(biāo)志著鐵路多元化經(jīng)營(yíng)時(shí)代的到來(lái)?
一家沒(méi)有鐵路總公司參與的地方鐵路公司的意義真有這么大?鐵路多元化經(jīng)營(yíng)對(duì)資本市場(chǎng)又有怎樣的意義?要了解這些，就必須知道民資與鐵路的“前世今生”。民資進(jìn)入鐵路后，由于沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，曾出現(xiàn)過(guò)若干次出錢(qián)修建，最后黯然離場(chǎng)的事件。2005年衢常鐵路開(kāi)工，這條鐵路以最早有民企參建而被輿論認(rèn)為是“開(kāi)了全國(guó)的先河”。但由于資本比重偏小、話語(yǔ)權(quán)旁落，投資方浙江光宇集團(tuán)不得不于2007年黯然退出。
民資進(jìn)入鐵路雖然能夠最大限度的破解鐵路建設(shè)缺錢(qián)的困境，但是由于鐵路投資大、周期長(zhǎng)。鐵路單線投資動(dòng)輒上百億元，一般的民營(yíng)企業(yè)難以承擔(dān);收益回報(bào)難以獨(dú)立核算。鐵路具有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)特征，鐵路收益的核算是通過(guò)全路網(wǎng)通盤(pán)計(jì)算。民間資本的投資回報(bào)難以得到保證。在現(xiàn)行鐵路系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制下，民間資本難以獲得產(chǎn)品控制權(quán)。每條線路車(chē)輛能不能跑，跑幾趟，全部由鐵路總公司協(xié)調(diào)等原因，讓民間資本一直徘徊在鐵路資本之外。
從近期國(guó)務(wù)院辦公室發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》以及四川正在籌建的地方鐵路公司來(lái)看，鐵路想通過(guò)改革吸引更多的民資是板上釘釘?shù)氖虑?。鐵路為了讓民資“愉快地”掏出口袋里的錢(qián)，更是將鐵路規(guī)劃、建設(shè)權(quán)下放到了地方政府，用實(shí)際行動(dòng)向資本市場(chǎng)，表明鐵路歡迎您的心跡。
市場(chǎng)多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和程度的必然選擇，鐵路多元化也正是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，有了民資的進(jìn)入，徹底打破了鐵老大一枝獨(dú)秀的局面，這樣既能給鐵路建設(shè)減負(fù)，又能加快鐵路邁向市場(chǎng)的步伐，激勵(lì)鐵總公司以更好的服務(wù)回報(bào)社會(huì)。
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