2013年河南省公務員考試申論熱點:流動夫妻生頭胎可就地辦準生證
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河南新規(guī)即將發(fā)布，明確部分證件可交由他人代理，孕檢也可在居住地進行
想生孩子，準生證必須回戶籍地辦理?，F(xiàn)實中，這條規(guī)定折騰了很多準父母。
日前，國家計生委發(fā)出通知，要求各地簡化辦證程序，流動夫妻生育頭胎可就地辦理準生證。
商報記者采訪時得知，河南管理新規(guī)即將出臺，流動夫妻將不再為準生證等問題多跑腿。
經(jīng)歷
為個準生證 折騰三個月
上周，已懷孕6個月的李霞(化名)終于拿到了準生證。李霞在河南一家省直單位工作，但從上大學時，戶口就在焦作老家沒遷出來，“想著戶口在哪都無所謂”。
她沒想到，要孩子時會遇到麻煩。
雖然丈夫是鄭州戶口，在鄭州也買了房子，但今年9月，懷孕3個月的她準備辦準生證時，居住地所在的辦事處告知她，必須回戶口所在地辦理。
不甘心的李霞又咨詢了多級計生部門，得到的答案都是如此。
沒辦法，她趕緊讓父母去老家咨詢，誰知道，對方還不愿意接收她。
“按照老家要求，孕婦必須在3個月、6個月、9個月孕期時接受孕檢?！崩钕颊f，對于我這種“外地戶”，人家說不好管理。
最后，托了關(guān)系，當?shù)夭磐饨o她辦理準生證，但是李霞和丈夫都必須本人回去辦手續(xù)。
“跑了一天，可是回來后，人家又說手續(xù)不全，必須再回去補交?！崩钕颊f，求爺爺告奶奶，她才托人把手續(xù)捎了回去，但是心里一直不踏實。
等了3個月，如今終于拿到準生證，李霞感慨萬千：還好沒拖到預產(chǎn)期。
觀點
人為阻礙讓“準生證”變“折騰證”
準生證必須回戶口所在地辦理嗎?昨日，河南商報記者致電鄭州航海東路辦事處一社區(qū)咨詢。
一工作人員說，準生證必須在女方戶口所在地辦理，需要啥手續(xù)，社區(qū)可以開證明。
商都路辦事處一工作人員一開始也如此回答。記者追問，究竟是否可以在居住地辦理。她改口道，只要回戶籍所在地開來證明，也可以。
記者了解到，李霞的經(jīng)歷在全國都很普遍。
日前，人民日報發(fā)文稱，人為阻礙讓“準生證”變“折騰證”。
文章提到，準生證“辦證難”成為一個社會熱點。準生證難辦，主要發(fā)生在流動人口身上。
“人戶分離”之下，居住地并不掌握流動人口的生育狀況，戶籍地也無法跟蹤流動人口情況，導致人們不得不在不同省市間來回奔波，加大了辦理難度。再者，各地準生政策不統(tǒng)一，給辦證人設置了一個又一個行政阻礙。
繁復的程序關(guān)卡，已經(jīng)讓人心生“蜀道難”之慮。然而，現(xiàn)實中一些辦理人員不主動、不負責、不作為的作風，“打官腔、甩冷臉、踢皮球”的態(tài)度，“公文旅行”的低下效率，又增加了辦理的復雜程度和失敗的可能。
通知
流動夫妻生育頭胎可就地辦理準生證
昨日，李霞注意到網(wǎng)上一則消息。
國家計生委日前發(fā)出通知，要求各地簡化辦證程序，解決群眾辦證難問題。
根據(jù)通知要求，辦理第一個子女生育服務證(登記)、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者婚育情況證明等，符合辦理條件且材料齊全的，要即時辦理。
此外，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證(登記)，并實行首接責任制。
通知還要求，戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務證時，申請人無法親自辦理計劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。
對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況的，受理地可依據(jù)當事人的承諾，為其辦理生育服務證(登記)。對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
落地
河南管理新規(guī)即將出臺
對此，省計生委有關(guān)人士表示，我國2009年10月1日起施行的《流動人口計劃生育工作條例》已經(jīng)規(guī)定，育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記。
“河南一直在按此執(zhí)行，可以選擇在戶口所在地或者居住地辦理準生證?！彼f，出現(xiàn)李霞的問題，可能是工作人員對政策理解有偏差。
他表示，修訂的《河南省流動人口計劃生育工作規(guī)定》已經(jīng)完成意見征集，近期就會發(fā)布。
據(jù)悉，和10年前的老辦法相比，新規(guī)定沒有一處罰款，基本上不對流動人口在計劃生育問題上進行強制。
并明確部分證件不必本人回老家親自辦理，交由他人代理即可。即使孕檢也不必回老家，可在居住地進行。“新規(guī)更加人性化，將確保流動人口不再為準生證等問題跑腿。”
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