2013年河南省考試申論熱點:解讀中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃
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特大城市”引關注,它到底指的啥,許多人搞不清
老百姓眼里的“特大城市”該咋建
【編者按】黨的十八大剛閉幕,國務院就正式批復了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2012-2020年)》,全省上下備受鼓舞。11月29日,本報用11個版的篇幅,深度解讀了規(guī)劃的諸多亮點,剖析了河南以規(guī)劃為契機全面發(fā)力所做的充足準備。今天起,本報將繼續(xù)圍繞規(guī)劃的方方面面,通過普通老百姓和老師學者的視角,為您呈現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)將建成什么樣子,中原經(jīng)濟區(qū)建設將給大家?guī)砟男崒嵲谠诘暮锰?。希望這些來自民間的聲音,可以幫您讀懂中原經(jīng)濟區(qū)。
閱讀提示
11月29日,本報推出《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》解析報道“讀你”,“特大城市”一詞走入中原百姓視野?!疤卮蟪鞘小边@四個看似簡單的字,到底應該如何理解,它的發(fā)展對中原經(jīng)濟區(qū)建設有何意義?“它的‘大\’,是指輻射力、帶動力。目前河南的‘特大城市\(zhòng)’,規(guī)模不算大。中原經(jīng)濟區(qū)為其提供向‘特大城市地區(qū)\’發(fā)展的難得契機?!眹野l(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成如是解析。而在老百姓眼里,也有他們各自獨特的見解。
□記者張渝實習生郭玉
關于“特大”,眾說紛紜
在大河報上讀到老家焦作有望在今后幾年發(fā)展成特大城市的報道后,在鄭州一科技公司打工的李大雷有些興奮,“以后咱也算是特大城市居民了,虧我還一直給別人說俺是從中小城市來的?!?/p>
“可我不明白,這個‘大\’,到底是指什么?是人口多還是面積大,或者經(jīng)濟發(fā)展水平快?”
和李大雷一樣,許多讀者都有這樣的疑問。此外,為何要建“特大城市”、如何推動其成長,它對中原經(jīng)濟區(qū)建設和百姓生活的意義有哪些?都成為大家議論的焦點。
開封網(wǎng)友“不成仁則成花生仁”在本報官方微博上評論:“發(fā)展特大城市,是件好事,但我們靠什么?據(jù)我了解,特大城市都需要堅實的工商業(yè)做基石?!?/p>
“特大”指輻射力與帶動力
據(jù)統(tǒng)計,目前,河南省共有4個特大城市,分別是鄭州、洛陽、商丘、南陽。《規(guī)劃》提出,要推動開封、新鄉(xiāng)、焦作、邢臺、平頂山向特大城市發(fā)展。這樣,到2020年,我省的特大城市將達到8個。
“它是指市區(qū)中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達100萬以上的城市,包括戶籍人口和常住人口。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成說,其實,“特大城市”帶有泛指意味,類似于我們經(jīng)常說的“大都市”。
“發(fā)展特大城市,是因為緊缺的資源條件和環(huán)境約束,使得我們必須尋求一種空間形態(tài)、功能組織與效率兼?zhèn)涞男滦偷赜蚩臻g模式,重點發(fā)展特大城市為主的城市群地區(qū),這已成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要舉措?!毙そ鸪蛇@樣解析發(fā)展特大城市的原因。
至于它的功效,肖金成認為,全球城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗表明,特大城市是城鎮(zhèn)化的核心。特大城市是所在區(qū)域的發(fā)展核心,吸納大量外來人口。以特大城市為主的都市區(qū)和特大城市較為密集的都市連綿區(qū)成長迅速,成為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
肖金成認為,區(qū)域的城市體系及空間格局總是由幾個特大城市主導的,這些特大城市在空間上是城鎮(zhèn)網(wǎng)絡的核心節(jié)點;在功能上整合區(qū)域資源,帶動區(qū)域發(fā)展,參與競爭。
特大城市在表現(xiàn)出強勁發(fā)展動力的同時,一段時間內還會延續(xù)集中化發(fā)展的趨勢,并逐漸向有意識的多中心分散方向發(fā)展,也就是展示輻射與帶動力?!霸谥\求增強自身的經(jīng)濟輻射能力的同時,中原經(jīng)濟區(qū)建設為特大城市發(fā)展提供了增加信息和物資流通、建設區(qū)域性基礎設施等條件,進而推動其向‘特大城市地區(qū)\’方向發(fā)展。”肖金成認為,中原經(jīng)濟區(qū)建設為中部地區(qū)特大城市發(fā)展提供了契機。
老百姓眼里的“特大”該咋建
中原百姓對“特大城市”的發(fā)展,也有話說。連日來,記者走上街頭,采訪了開封、新鄉(xiāng)、焦作和平頂山的市民,他們提出不少“金點子”。
平頂山市民王飛遠說,城市變大了,規(guī)劃設計、建筑要有地方特點,一看就忘不了。
“排污、排洪至關重要;街道綠化,城市街道建設也不要總拿‘樹\’來開刀?!眮碜孕锣l(xiāng)的常女士認為。
河南大學教師陸先生則說,推動開封加入特大城市,要注重相應配套基礎設施建設,涉及各種地下管網(wǎng)的鋪設,要有科學預見性,統(tǒng)一設計規(guī)劃;城市路標,不管街道大小,要設指示牌,門牌號碼不準遮擋;城市公廁,不管哪條街,哪條路,每200米建1個,并設立指示牌等。
《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》原文
優(yōu)化老城區(qū)功能布局,拉大城市框架,將中心城區(qū)周邊符合條件的縣城、縣級市市區(qū)和特定功能區(qū)納入城市組團,優(yōu)化人居環(huán)境,增強服務功能,提高節(jié)點支撐作用。推動開封、新鄉(xiāng)、焦作、邢臺、平頂山向特大城市發(fā)展。
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