公務(wù)員申論熱點(diǎn):中國(guó)反腐利劍直指金融領(lǐng)域

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　　中國(guó)反腐利劍直指金融領(lǐng)域

　　當(dāng)前反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域是金融系統(tǒng)，銀行的呆壞帳是腐敗原因造成的。除了黨政和司法系統(tǒng)反腐敗部門日益加大查處和執(zhí)法力度以及深化舉報(bào)制度外，中國(guó)銀行業(yè)內(nèi)部也在不斷深化改革，建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)控制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，深入追究壞賬、呆帳的原因和責(zé)任。金融腐敗的根源在于權(quán)力對(duì)稀缺性資源的壟斷，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，向市場(chǎng)下放資源配置權(quán)，提高金融系統(tǒng)透明度，是金融反腐敗根本的制度性舉措。

　　工行和農(nóng)行要加強(qiáng)透明度的建設(shè)

　　工農(nóng)兩行雖然不是改革試點(diǎn)，但是我們也要求他們加快了內(nèi)部改革的步伐。每家銀行都有自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。因此，他們也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的情況擬定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，并且組織實(shí)施方案。第二，這兩家銀行也要打破大鍋飯，建立目標(biāo)和問責(zé)制。第三，他們也要建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制和現(xiàn)代信貸文化的建設(shè)。第四，他們?nèi)瞬诺呐嘤?xùn)和引進(jìn)工作是不能等待的，需要馬上進(jìn)行。另外很重要的一條，這兩家銀行也要加強(qiáng)透明度的建設(shè)

　　談服務(wù)型政府：文山會(huì)海問題必須解決

　　干部就沒有時(shí)間抓落實(shí)，沒有時(shí)間聽取群眾意見，和群眾交朋友，對(duì)基層的真實(shí)情況了解得就更少。文山會(huì)?，F(xiàn)象必須想辦法解決，文山會(huì)海的根子在于政府職能轉(zhuǎn)變。職能轉(zhuǎn)變是我們政府改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。過去政府管了許多管不了也管不好的事情，這也是人員膨脹、機(jī)構(gòu)龐大、文山會(huì)海的根源，更為重要的是它束縛生產(chǎn)力，因此我們要轉(zhuǎn)變政府職能，把應(yīng)該交給企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)的事情交出去，政府集中精力抓大事。抓什么大事呢，抓好兩個(gè)‘四\’第一個(gè)‘四\’是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四項(xiàng)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民就業(yè)、物價(jià)水平、國(guó)際收支平衡。我們不光要注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要注意就業(yè)問題，所以我們提出了積極的就業(yè)政策。第二個(gè)‘四\’是政府職能的四條：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)。第二項(xiàng)任務(wù)是市場(chǎng)監(jiān)管，要保證市場(chǎng)有一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不能有假冒偽劣，不能傷害群眾利益。

　　銀監(jiān)會(huì)

　　將在這兩家試點(diǎn)銀行實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)和建立良好的公司治理機(jī)制和結(jié)構(gòu)方面加強(qiáng)監(jiān)督，首先，在良好公司治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制建設(shè)方面，第一，他們必須建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)。第二，根據(jù)兩行自己的薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性的引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，并且實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化和合力效應(yīng)。第三，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定一個(gè)切合他們自己銀行實(shí)際情況的、清晰的、明確的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值的最大化。第四，一定要在銀行中培養(yǎng)很好的信貸文化，也就是說要有很好的風(fēng)險(xiǎn)管理體制和內(nèi)控機(jī)制。第五，一定要爭(zhēng)取審慎的會(huì)計(jì)原則，做好信息披露的準(zhǔn)確度和透明度。第二目標(biāo)責(zé)任就是在經(jīng)營(yíng)方面的目標(biāo)責(zé)任。第三，經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)，有三個(gè)。1.凈資產(chǎn)回報(bào)率，2.凈資本回報(bào)率(ROE)。3.成本收入比

　　勞動(dòng)部負(fù)責(zé)人答記者問

　　逐步建立符合國(guó)情的社會(huì)保障體系。我國(guó)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障體系僅有10年，但已取得較大進(jìn)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等三個(gè)險(xiǎn)種參保人數(shù)都已經(jīng)超過1億人，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)達(dá)到了1.5億人下一步將采取4個(gè)方面的措施：一是繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，把覆蓋面從原來的公有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到各種所有制經(jīng)濟(jì);二是進(jìn)一步加強(qiáng)基金征繳，提高收繳率;三是加強(qiáng)法制建設(shè)，積極推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)立法;四是促進(jìn)再就業(yè)。“兩個(gè)落實(shí)”“兩個(gè)加強(qiáng)”。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把新增900萬人就業(yè)目標(biāo)按地區(qū)層層具體分解下去;落實(shí)各項(xiàng)政策，包括減免稅費(fèi)、小額貸款、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的力量。加強(qiáng)對(duì)求職人員的服務(wù)，包括職業(yè)介紹、培訓(xùn)工作;加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的研究，從體制、機(jī)制上解決就業(yè)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村的保障制度，農(nóng)民的社會(huì)保障最重要的是要確保農(nóng)民的耕地，這是農(nóng)民最基本的保障。因此要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。對(duì)被征用土地的農(nóng)民，應(yīng)該給予合理補(bǔ)償，并盡可能安置失去土地的農(nóng)民就業(yè)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益在對(duì)待農(nóng)民工的問題上，要采取公正對(duì)待、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針。要清理近年來不利于農(nóng)民工就業(yè)的不合理的政策規(guī)定，建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng);探索更加靈活、更加適合于農(nóng)民工參加的社會(huì)保障制度;突出解決用人單位拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，主要是清理陳欠，控制新欠，不要再發(fā)生拖欠的情況，用三年時(shí)間基本解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題;建立起長(zhǎng)效機(jī)制，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，健全欠薪保障制度、工資支付制度等，用法制的手段使農(nóng)民工的合法權(quán)益得到和城市職工一樣的保護(hù)。破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)問題首先要確保他們有再就業(yè)出路、被拖欠的工資和社會(huì)保障費(fèi)有著落才能關(guān)閉破產(chǎn)，同時(shí)運(yùn)用再就業(yè)優(yōu)惠政策來支持這些職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)，鼓勵(lì)他們進(jìn)入服務(wù)性企業(yè)。還要加強(qiáng)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，為這些職工自主創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境。

　　談非公有制經(jīng)濟(jì)

　　如果從非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響來講，第一個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公有制領(lǐng)域以后，競(jìng)爭(zhēng)加劇了，迫使公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了緊迫感，必須要依靠技術(shù)創(chuàng)新，依靠改革才能提高自己的效率，這種長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)是有利的。第二點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)要得到進(jìn)一步發(fā)展，必須要通過國(guó)有資產(chǎn)的重組，而非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國(guó)有資產(chǎn)的重組創(chuàng)造了良好的條。第三點(diǎn)，公有制的形式是正在多樣化，股份制是今后公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，所以民間資本的介入實(shí)際上意味著這種混合經(jīng)濟(jì)的形式正在發(fā)展，這也是公有制的新形式。非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮了哪些作用?非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，第二，從活躍市場(chǎng)、繁榮市場(chǎng)，滿足人民生活的需求來講，北京市在商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)方面90%都是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)也成為我們就業(yè)和再就業(yè)的主力，非公有制經(jīng)濟(jì)除了我上面講的作用以外，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、繁榮市場(chǎng)、解決就業(yè)、增加稅收這些可以用數(shù)據(jù)來表示的硬件以外，在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的培育，以及促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變等這些軟件方面的作用也是不可低估的。國(guó)家提出要科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、依法治國(guó)，民營(yíng)企業(yè)要注意增加科技的投入，不然，沒有競(jìng)爭(zhēng)力。第二，希望民營(yíng)企業(yè)家自己要注重人才，自己也要提高，人才可以使企業(yè)強(qiáng)盛。第三，要依法競(jìng)爭(zhēng)，如果不依法競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)官司打下來可能使你破產(chǎn)。

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