公務(wù)員考試申論技巧:如何理清申論材料之間的關(guān)系
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理論性資料，一般是對(duì)事物的論斷，是概念的定義，指導(dǎo)實(shí)踐的理論原則;事實(shí)性資料，一般是事實(shí)的直接描述，對(duì)實(shí)踐的具體總結(jié)。理論性論斷的得出，總是要以客觀事實(shí)為依據(jù)，對(duì)事物性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行抽象概括、對(duì)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)提煉，用理論詮釋事實(shí)，也就是說(shuō)，理論性資料往往以事實(shí)性資料為依據(jù);而事實(shí)性資料是給理論性資料提供依據(jù)，并以事實(shí)驗(yàn)證理論性資料中的論斷。按照這種規(guī)律，可以梳理出理論性資料與事實(shí)性資料、理論性資料與理論性資料、事實(shí)性資料與事實(shí)性資料之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到材料之間是按照什么樣的聯(lián)系排列和組織起來(lái)的。
一是事實(shí)性資料與理論性資料為基礎(chǔ)與結(jié)論關(guān)系。事實(shí)性資料為理論性資料論述的展開、結(jié)論的得出提供基礎(chǔ)和依據(jù)，理論性資料對(duì)事實(shí)性資料中的信息進(jìn)行概括和歸納，得出原則性結(jié)論。例如，事實(shí)性資料提供某市7家液化氣經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)自律價(jià)，統(tǒng)一將批發(fā)價(jià)由每瓶38元抬高到40元的事例，理論性資料對(duì)行業(yè)自律價(jià)分兩種情況作出了“多此一舉”與違法的歸納;再如，從事實(shí)到理論的混合型資料，先是列舉了溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟的事實(shí)，然后將行會(huì)作用分為兩方面，作出了理論性的概括，一是公共服務(wù)，二是向政府和媒體表達(dá)訴求。
二是事實(shí)性資料與理論性資料為實(shí)證與詮釋關(guān)系。事實(shí)性資料以實(shí)例、數(shù)據(jù)為理論性資料中的概念、論斷提供實(shí)證，如：理論性資料先提出論斷――科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國(guó)工業(yè)化、城市化、國(guó)際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。浙江推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式必須從資本和勞動(dòng)力主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向科技與創(chuàng)新主導(dǎo)型。隨后的事實(shí)性資料為上述論斷提供實(shí)證――2006年，浙江全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出405億元，比2001年增長(zhǎng)2.3 倍，2006年，專利申請(qǐng)受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別達(dá)到5.3萬(wàn)件和3.1萬(wàn)件，授權(quán)量居全國(guó)第2位。
再如，理論性資料提出――事實(shí)上我國(guó)每年發(fā)生殘害證人及其家屬的案件并不少見，對(duì)殘害證人的現(xiàn)象懲治不力還會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，如果在某個(gè)案件中，發(fā)生了這類事又沒(méi)有受到懲罰，消息很快會(huì)傳開，其他案件的證人就會(huì)拒絕作證。事實(shí)性資料以具體事例為上述資料中“殘害證人及其家屬的案件并不少見”和“負(fù)面影響極大”兩個(gè)論斷作出實(shí)證――鞍山市國(guó)稅局直屬分局公務(wù)員李文娟因?qū)嵜e報(bào)市國(guó)稅局少征巨額稅款等問(wèn)題兩次被辭退工作，遭刑事拘留，后又被勞動(dòng)教養(yǎng)1年。河南省舞鋼市八臺(tái)鎮(zhèn)黨委副書記兼常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)呂凈一因舉報(bào)市委書記李長(zhǎng)河腐敗問(wèn)題，遭到刺殺，自己重傷，妻子死亡。
理論性資料以原則、道理對(duì)事實(shí)性資料反映的問(wèn)題、現(xiàn)象作出詮釋，如，事實(shí)性資料列舉證人不肯作證、畏首畏尾的事例和現(xiàn)象，理論性資料以“趨利避害是人之天性”的原則性論斷，依據(jù)事物常理、具體人的具體心理，對(duì)上述現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行了詮釋――有的害怕作證會(huì)受到威脅或人身報(bào)復(fù);有的多一事不如少一事;有的出于感情不愿作證;有的被金錢收買或其他利益所誘惑而拒證。最后，指出原因中的首要因素――證人對(duì)可能受到的威脅顧慮最大，合理地解釋了產(chǎn)生證人拒絕作證問(wèn)題的事理和心理動(dòng)因。
再如，事實(shí)性資料提供了倡導(dǎo)見義勇為精神、保護(hù)證人權(quán)益的道德建設(shè)、法治與制度建設(shè)的做法、現(xiàn)狀，如國(guó)家成立見義勇為基金會(huì)，深圳寶安區(qū)檢察院實(shí)行證人保護(hù)制度，理論性資料提供了辯證唯物主義關(guān)于“物質(zhì)第一、意識(shí)第二”的原理，儒家思想關(guān)于見義勇為的論述，從哲學(xué)和倫理的高度，詮釋了倡導(dǎo)見義勇為、保護(hù)證人權(quán)益的必要性和理論依據(jù)。
三是理論性資料為遞進(jìn)關(guān)系，深化論點(diǎn)。理論性資料圍繞一個(gè)中心論點(diǎn)，分別從不同層次、逐層深入地闡釋論點(diǎn)，例如關(guān)于“義”和“利”、人的物質(zhì)需要與道德義務(wù)之間的關(guān)系，從光明日?qǐng)?bào)的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)式淺層論述，逐層深入到中國(guó)古代思想界義利之辨、儒家正統(tǒng)思想重義輕利、對(duì)道德義務(wù)的強(qiáng)調(diào)，最終提高到辯證唯物主義物質(zhì)和意識(shí)統(tǒng)一的最高理論層次。同時(shí)理論性資料也有并列的關(guān)系，反復(fù)證明論點(diǎn)，如2008年北京申論資料開頭是行業(yè)協(xié)會(huì)的定義，末尾是德國(guó)行業(yè)組織的介紹，兩者都是對(duì)行業(yè)組織應(yīng)該發(fā)揮什么作用的闡釋。
四是事實(shí)性資料為并列關(guān)系，印證問(wèn)題。多個(gè)事實(shí)性資料相互疊加、相互印證，從不同側(cè)面說(shuō)明同一個(gè)問(wèn)題，例如2008年浙江申論從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)、到科技、到教育、到文化、再到社會(huì)、到基層民主、到安全生產(chǎn)、到環(huán)境保護(hù)，共給出了八個(gè)方面的事實(shí)性資料，實(shí)際都是在說(shuō)明浙江是怎樣全面建設(shè)小康社會(huì)的，印證應(yīng)該給群眾幸福感、安全感，讓百姓滿意這樣一種發(fā)展觀和執(zhí)政理念。同時(shí)事實(shí)性資料也有遞進(jìn)關(guān)系，對(duì)同一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深層次的說(shuō)明。如從證人很少作證介紹到不作證、不敢作證、為什么不敢作證是由于受到打擊報(bào)復(fù)的實(shí)例，進(jìn)而介紹保護(hù)證人的做法和國(guó)家對(duì)見義勇為精神的提倡，逐漸把一個(gè)“證人保護(hù)”問(wèn)題所涉及的相關(guān)方面介紹得全面而深刻。
當(dāng)然，事實(shí)上資料之間的關(guān)系遠(yuǎn)不止這么幾種，具體而細(xì)微的關(guān)系還有：原因與結(jié)果、總體與局部、主要與次要、內(nèi)在與外在、直接證據(jù)與旁證等，這要結(jié)合具體情況、語(yǔ)境來(lái)進(jìn)行辨別和判斷。
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